Достоинства, недостатки, ошибки и неурегулированные вопросы федерального закона об общественных объединениях
общественное движение, общественное
учреждение, общественный фонд, орган
общественной самодеятельности (в законе
дается исчерпывающий перечень))
общественных объединений. При этом не ясно,
как виды общественных объединений
соотносятся с организационно - правовыми
формами общественных объединений.
Должны ли отдельные виды общественных
объединений создаваться только в тех
организационно - правовых формах,
установленных Федеральным законом "Об
общественных объединениях" (например,
политические общественные объединения),
или же отдельные виды общественных
объединений могут создаваться и в иных
организационно - правовых формах,
устанавливаемых специальными законами об
отдельных видах общественных объединений
(как, например, в Федеральном законе "О
профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности")?
В статье 4
Федерального закона "Об общественных
объединениях" говорится, что особенности,
связанные с созданием, деятельностью,
реорганизацией и (или) ликвидацией
отдельных видов общественных объединений,
могут регулироваться специальными
законами, принимаемыми в соответствии с
Федеральным законом "Об общественных
объединениях". Под термином "соответствие" в
Толковом словаре русского языка понимается
соотношение между чем-нибудь, выражающее
согласованность, равенство в каком-нибудь
отношении <*>. Иными словами, специальные
законы об отдельных видах общественных
объединений не должны противоречить
Федеральному закону "Об общественных
объединениях". В связи с этим напрашиваются
вопросы. А если будет несоответствие,
противоречие, расхождение или что-либо т.п.,
то в таком случае что делать и чем
руководствоваться? Означает ли это, что
Федеральный закон "Об общественных
объединениях" имеет большую юридическую
силу и пользуется приоритетом по сравнению
со специальными законами об отдельных
видах общественных объединений? Ответы на
эти вопросы Федеральный закон "Об
общественных объединениях" не дает. В то же
время расхождения между Федеральным
законом "Об общественных объединениях" и
принятыми в "соответствии с ним"
специальными законами об отдельных видах
общественных объединений уже
вырисовываются. Например, ст. 8 Федерального
закона "О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности"
устанавливает, что для государственной
регистрации профсоюзы, их объединения
(ассоциации), первичные профсоюзные
организации в течение месяца со дня их
образования направляют в Министерство
юстиции Российской Федерации или его
территориальные органы в субъектах
Российской Федерации документы (перечень
которых также не соответствует
Федеральному закону "Об общественных
объединениях").
--------------------------------
<*> Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый
словарь русского языка / Российская АН.;
Российский фонд культуры; 2-е изд., испр. и
доп. М.: АЗЪ, 1995. 928 с.
Данная статья
противоречит ст. 21 Федерального закона "Об
общественных объединениях", в которой
говорится, что документы подаются на
государственную регистрацию общественного
объединения в течение трех месяцев со дня
проведения учредительного съезда
(конференции) или общего собрания (иными
словами, со дня создания общественного
объединения).
В заключение хотелось бы
пожелать Комитету по делам общественных
объединений и религиозных организаций
Государственной Думы ФС РФ и лично Виктору
Ильичу Зоркальцеву обратить внимание на
некоторые недоработки и несоответствия
гражданскому законодательству
Федерального закона "Об общественных
объединениях".
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N
51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19.05.1995 N 82-ФЗ
"ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ"
(принят
ГД ФС РФ 14.04.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 11.08.1995
N 135-ФЗ
"О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ"
(принят ГД ФС РФ
07.07.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.01.1996 N 10-ФЗ
"О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, ИХ ПРАВАХ И
ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(принят ГД ФС РФ
08.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.01.1996 N 7-ФЗ
"О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"
(принят
ГД ФС РФ 08.12.1995)
ПИСЬМО Минюста РФ от 19.01.1996
N 08-09-11-96
"О ПРИМЕНЕНИИ НЕКОТОРЫХ
ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 19 МАЯ
1995 Г. "ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ"
Юрист, N 6, 2000
