НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
не указывают конкретные требования по
устранению нарушений законности. Многие
акты прокурорского реагирования вносятся
через несколько лет после принятия
незаконных региональных нормативных актов,
зачастую в представлениях прокуроров
отсутствуют ссылки на закон. Не всегда
правильно выбирается форма реагирования.
Во многих случаях прокуроры ограничиваются
внесением актов на выявленные нарушения
законности и не возбуждают уголовные дела о
незаконном предпринимательстве.
Криминогенная обстановка в сфере
незаконного предпринимательства остается
сложной. За два года зарегистрировано
полторы тысячи преступлений. Эта цифра не
отражает действительного положения дел,
так как прокурорские проверки выявляют
огромное количество фактов, когда органы,
призванные осуществлять контроль за
исполнением лицензионного
законодательства, при выявлении случаев
деятельности без лицензии материалы в
правоохранительные органы для решения
вопроса о привлечении виновных к уголовной
ответственности по ст. 171 УК (незаконное
предпринимательство) не направляют. На фоне
многочисленных нарушений в экономике
растет число фактов мздоимства среди
чиновников в сфере лицензирования. Особое
беспокойство вызывает положение с
соблюдением законности в сфере
лицензирования в области связи, в топливно -
энергетическом комплексе, на транспорте, в
строительстве.
В ряде регионов
правоохранительные органы ослабили работу
по пресечению фактов деятельности без
лицензий.
Из возбужденных уголовных дел
(ч. 2 ст. 171 УК) до суда доходит лишь 20 - 25%.
Основными причинами прекращения являются
некачественная доследственная проверка
материалов, низкое качество следствия,
осуществляемого органами внутренних дел,
отсутствие методики определения ущерба от
безлицензионной деятельности, отсутствие
надлежащего надзора со стороны прокуроров
субъектов РФ за возбуждением и
расследованием уголовных дел этой
категории, реализация акта амнистии.
Прокуроры осуществляют и правозащитную
функцию, отстаивая права предпринимателей,
которые сталкиваются с волокитой,
бюрократизмом, вымогательством со стороны
чиновников при выдаче лицензии.
Многочисленны факты привлечения к
уголовной ответственности государственных
служащих, которые вымогали взятки за
осуществление своих функций по
лицензированию.
Проводимые
независимыми экспертами опросы
предпринимателей свидетельствуют, что
именно при лицензировании им приходится
сталкиваться с мздоимством чиновников.
Поэтому защита прав предпринимателей при
лицензировании - важная задача
прокурорского надзора.
ССЫЛКИ НА
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята
всенародным голосованием
12.12.1993)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N
51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
"УГОЛОВНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N
63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
24.05.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.07.1998 N
135-ФЗ
"ОБ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
16.07.1998)
"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 31.07.1998 N
146-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
16.07.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25.09.1998 N
158-ФЗ
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(принят ГД ФС РФ
16.09.1998)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от
24.12.1994 N 1418
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 26.02.1996 N 167
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ЛИЗИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства
РФ от 11.04.2000 N 326
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
ПРИКАЗ
Минтопэнерго РФ от 19.01.1999 N 13
"О
ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ В ЭНЕРГЕТИКЕ"
Законность, N 6, 2000
Читайте также
|
