Договор энергоснабжения
правила, принятые в соответствии с ними.
Между сторонами договора энергоснабжения
нередко возникают споры о признании
недействительным уже заключенного
договора. Так, семейное жилищное малое
предприятие "Благо" (далее - МП "Благо")
обратилось в арбитражный суд с иском к
муниципальному предприятию "Городские
электрические сети" о признании
недействительным заключенного ранее
договора на отпуск и потребление
электрической энергии в соответствии со
статьей 178 ГК РФ и взыскании 24461071 рубля,
уплаченных истцом ответчику по данному
договору.
Решением суда первой
инстанции в удовлетворении исковых
требований отказано.
Постановлением
апелляционной инстанции решение изменено:
с муниципального предприятия в пользу МП
"Благо" взыскан 24461071 рубль.
Федеральный
арбитражный суд постановление
апелляционной инстанции оставил без
изменения.
Из материалов дела следует,
что между МП "Благо" и муниципальным
предприятием "Городские электрические
сети" заключен договор на отпуск и
потребление электрической энергии.
Иск
о признании данной сделки недействительной
МП "Благо" мотивировало тем, что в момент ее
заключения истец заблуждался относительно
обстоятельств, имеющих существенное
значение для дела. Договор заключался
исходя из предположения, что абонент станет
балансодержателем жилых домов, которые
снабжались электрической энергией.
Поскольку МП "Благо" фактически указанные
дома на баланс не принимало, оно не могло
выступать стороной по договору на отпуск и
потребление электрической энергии, а
списанные с него в 1995 году на основании
указанного договора суммы подлежат
возврату.
Суд первой инстанции отказал
в удовлетворении исковых требований,
поскольку абонентом в договоре на отпуск и
потребление электрической энергии может
быть не только балансодержатель дома, но и
организация, являющаяся стороной по
договору на обслуживание, эксплуатацию,
ремонт и содержание жилых домов, каковым и
являлось МП "Благо".
Апелляционная
инстанция признала, что абонентом по
данному договору могло быть лишь лицо,
которое имело свою энергетическую
установку, присоединенную к общим сетям
энергоснабжающей организации. Поскольку
истец на момент заключения договора не имел
на своем балансе домов и энергетических
установок, постановлением рассматриваемый
договор признан ничтожным в силу статей 167 и
168 ГК РФ.
По мнению суда кассационной
инстанции, электрические сети должны
находиться у сторон, их эксплуатирующих, на
праве собственности либо ином вещном праве.
В данном споре принадлежность
электрических сетей обуславливается
принадлежностью жилых домов, не
находящихся на балансе МП "Благо".
Судебные акты апелляционной и кассационной
инстанций основываются на буквальном
толковании Правил пользования
электрической и тепловой энергией 1982 года,
в частности пунктов 5.1.4, 5.1.6, 5.1.7, 5.2.2, 5.2.4, из
смысла которых следует, что договоры на
пользование электрической энергией
заключаются с организацией, в ведении
которой находится соответствующий дом.
По мнению указанных судебных инстанций,
употребление данного термина доказывает
необходимость вещного характера
полномочий абонента на дома и
электрические сети, находящиеся в них.
Между тем названные Правила утверждены в
период действия Основ гражданского
законодательства Союза ССР и союзных
республик 1961 года, которые не употребляли
понятие "ведение" как элемент отношений
собственности или каких-то иных вещных
прав.
Поэтому вкладывать в понятие
"ведение", употребленное в Правилах, смысл,
который данный термин приобрел в
современном законодательстве, нет
оснований.
Анализ Правил пользования
электрической и тепловой энергией, а также
Типового договора на пользование
электрической энергией показывает, что ими
установлена такая предпосылка участия
организации в качестве абонента в
рассматриваемом договоре, как наличие у нее
полномочий в качестве собственника или
иного законного владельца электрических
сетей или иного оборудования. Указанные
полномочия должны быть достаточными для
выполнения организацией обязанностей
абонента.
Суд первой инстанции пришел к
правильному выводу, что договор на
обслуживание, эксплуатацию, ремонт и
содержание жилых домов, заключенный между
администрацией Московского района города
Чебоксары и МП "Благо", предоставил
последнему достаточные полномочия
относительно жилых домов, указанных в
договоре, в том числе по плановому
профилактическому осмотру электрического
оборудования (п. 1), соблюдению правил
технической эксплуатации и безопасности
при эксплуатации электроустановок (п. 2).
Это позволило МП "Благо" заключить договор
на отпуск и потребление электрической
энергии с муниципальным предприятием, а в
дальнейшем исполнять его, в частности
получать от жильцов дома плату за
потребленную электроэнергию.
При таких
обстоятельствах нет оснований для
признания недействительным заключенного
сторонами договора.
Поэтому Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации отменил постановления
апелляционной и кассационной инстанций
суда, оставив в силе решение суда первой
инстанции.
III. Условие о количестве и
качестве
В соответствии со статьей 541 ГК
РФ энергоснабжающая организация обязана
подавать абоненту энергию через
присоединенную сеть в количестве,
предусмотренном договором
энергоснабжения, и с соблюдением
согласованного сторонами режима подачи.
Количественные характеристики предмета
договора энергоснабжения отличаются в
зависимости от вида договора:
электроснабжения или теплоснабжения, а
зачастую и от группы, к которой относится
потребитель энергии по договору.
Правильное определение в договоре
количества подлежащей отпуску энергии
имеет существенное значение, поскольку с
нарушением данного условия связано
наступление неблагоприятных для
нарушителя правовых последствий.
В
договоре на снабжение электроэнергией
промышленных потребителей условие о
количестве характеризуется, как правило,
двумя показателями: а) количеством киловатт
- часов подлежащей отпуску электроэнергии;
б) величиной присоединенной или заявленной
мощности.
Потребитель вправе получить
предусмотренное договором количество
электроэнергии, используя при этом лишь
обусловленную договором величину
присоединенной или заявленной мощности,
что связано со спецификой предмета
договора.
Обязанность энергоснабжающей
организации в части количества
электроэнергии считается выполненной, если
она постоянно поддерживает ток в сети и
предоставляет потребителю возможность
непрерывно получать электроэнергию в
обусловленном договором количестве.
В
договоре на снабжение тепловой энергией
условие о количестве определяется в Гкал
(гигакалориях) с указанием максимума
тепловой нагрузки в Гкал/ч. Количество
тепловой энергии, подаваемой абоненту для
отопления и вентиляции, определяется в
зависимости от температуры наружного
воздуха.
По сложившейся после принятия
нового ГК РФ практике разрешения споров
арбитражными судами договор на снабжение
энергией признается незаключенным, если в
нем отсутствует условие о количестве
поставляемой энергии.
Например, в
арбитражный суд обратилось акционерное
общество с иском к муниципальному
предприятию жилищно - коммунального
хозяйства о взыскании предусмотренного
сторонами в договоре штрафа за неподачу
тепловой энергии.
Ответчик возражал
против исковых требований, ссылаясь на то,
что причиной неподачи тепловой энергии
явилось уклонение акционерного общества от
согласования количества ежемесячной и
ежеквартальной поставки энергии.
Арбитражный суд исковые требования
удовлетворил.
Кассационная инстанция
решение суда первой инстанции отменила, в
иске акционерному обществу отказала. Эту
позицию кассационной инстанции поддержал и
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации (Постановление от 23
апреля 1996 г. N 322/96), рассматривавший дело в
порядке надзора, по следующим
основаниям.
В соответствии с пунктом 1
статьи 432 ГК РФ договор считается
заключенным, если между сторонами
достигнуто соглашение по всем существенным
его условиям.
По договору купли -
продажи, отдельным видом которого в силу
пункта 5 статьи 454 ГК РФ является договор
энергоснабжения, условие о товаре
считается согласованным, если договор
позволяет определить наименование и
количество товара (п. 3 ст. 455).
Если из
условий договора невозможно определить
количество подлежащего передаче товара, то
в соответствии с пунктом 2 статьи 465 ГК РФ
договор считается незаключенным. Поскольку
договор, на основании которого
производился отпуск тепловой энергии,
сведений о количестве ежемесячно и
ежеквартально поставляемой энергии не
содержал, он признается незаключенным.
Следовательно, у суда не было оснований для
удовлетворения иска о взыскании штрафа.
По-новому решен вопрос о праве абонента
изменять количество принимаемой им
энергии, предусмотренное договором. В ранее
действовавших Правилах пользования
электрической энергией 1982 года прямо не
предусматривалась обязанность выбрать
обусловленное договором количество
электроэнергии.
По смыслу пункта 2
статьи 541 ГК РФ абонент вправе изменять
обусловленное договором количество
потребляемой энергии. В этом случае он
обязан возместить расходы, понесенные
энергоснабжающей организацией, связанные с
изменением количества потребляемой
энергии против договора, как за недобор, так
и перебор энергии.
Когда в качестве
абонента по договору на снабжение энергией
выступает гражданин, потребляющий энергию
на бытовые нужды, он вправе использовать
энергию в необходимом ему количестве.
Следовательно, на него не возлагается
обязанность по возмещению расходов
энергоснабжающей организации, связанных с
недобором или перебором энергии.
Отпускаемая потребителям электрическая и
тепловая энергия должна соответствовать по
качеству требованиям государственного
стандарта, иных обязательных правил и
договора. Качество электроэнергии
характеризуется двумя показателями -
напряжением и частотой тока; тепловая
энергия - давлением и температурой
подаваемого пара.
При отпуске
энергоснабжающей организацией
некачественной энергии потребитель вправе
отказаться от ее оплаты. Однако
энергоснабжающая организация вправе
требовать от потребителя возмещения
стоимости сбереженного вследствие
использования некачественной энергии. Это
правило обеспечивает энергоснабжающей
организации возмещение абонентом
стоимости неосновательного обогащения,
полученного за ее счет.
Нарушение
режима энергопотребления, самовольное
увеличение присоединенной или заявленной
мощности, потребление энергии сверх
обусловленного договором количества,
необеспечение надлежащего технического
состояния и безопасности эксплуатируемых
энергетических сетей, приборов и
оборудования и другие нарушения условий
договора потребителем могут нанести
серьезный урон интересам энергоснабжающей
организации и потребителя.
Поскольку
энергетические сети, энергопотребляющие
установки и приборы находятся, как правило,
в собственности потребителей, на последних
и возложена обязанность обеспечивать их
исправность и безопасность.
Граница
ответственности между потребителями и
энергоснабжающей организацией за
состояние и обслуживание энергетических
сетей, приборов и электроустановок
определяется их балансовой
принадлежностью и фиксируется в
прилагаемом к договору акте
разграничения.
Абоненты обязаны
немедленно сообщить энергоснабжающей
организации об авариях и других
неисправностях, возникающих при
пользовании энергией. Невыполнение
абонентом указанных обязанностей может
послужить основанием возложения на него
неблагоприятных имущественных
последствий, явившихся результатом пожара,
аварии, неисправности.
Требования,
которым должны соответствовать
техническое состояние и эксплуатация
энергетических сетей, приборов и
оборудования, а также порядок
осуществления контроля за их соблюдением
определяются законом, иными правовыми
актами и принятыми в соответствии с ними
обязательными правилами. Так, Положением о
государственном энергетическом надзоре в
Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 12 мая 1993 г. N 447 <*>, определены
порядок осуществления энергетического
надзора и органы, его обеспечивающие,
компетенция последних.
--------------------------------
<*> См.: СЗ РФ. 1993. N 20.
Ст. 1764.
Требования к техническому
состоянию и эксплуатации энергетических
сетей, приборов и оборудования
определяются действующими Правилами
устройства электроустановок, Правилами
эксплуатации электроустановок
потребителей, Правилами техники
безопасности при эксплуатации
электроустановок потребителей, Правилами
эксплуатации теплопотребляющих установок
и тепловых сетей потребителей и Правилами
техники безопасности при эксплуатации
теплопотребляющих установок и тепловых
сетей потребителей.
В случаях, когда
абонентом по договору энергоснабжения
выступает гражданин, потребляющий энергию
на бытовые нужды, обязанность обеспечить
надлежащее техническое состояние
электрических сетей, через которые
подается энергия, и приборов учета,
установленных вне квартиры, возлагается на
энергоснабжающую организацию.
Что же
касается внутриквартирной проводки и
приборов учета, расположенных внутри
квартиры, то обязанность обеспечения их
надлежащего технического состояния и
безопасности возлагается на собственника,
если иное не предусмотрено законом, иными
правовыми актами или договором (ст. 210 ГК
РФ).
Потребителю энергии (абоненту)
запрещается передавать другому лицу
(субабоненту) полученную от
энергоснабжающей организации энергию без
согласия последней. Это связано прежде
всего с необходимостью исключить
возможность превышения суммарной мощности
присоединенных к сети энергопотребляющих
установок потребителей над мощностью
источника энергоснабжения. Иначе говоря,
поставщик не может отпускать энергию в
объемах, превышающих его технические
возможности по ее выработке. Нарушение
этого баланса сопряжено с угрозой
безопасной и устойчивой работе
энергосистемы, перерывов энергоснабжения,
что может причинить вред имущественным
интересам и поставщика, и потребителя
энергии.
IV. Тарифы на энергию и порядок
расчетов
К числу важных для сторон
условий договора энергоснабжения
относятся тарифы на потребляемую энергию и
порядок расчетов за нее.
Следует
отметить, что наибольшее число споров между
сторонами договора энергоснабжения, как
правило, связано с оплатой энергии и
порядком расчетов.
Тарифы на
электрическую и тепловую энергию,
поставляемую коммерческими организациями,
независимо от их организационно - правовых
форм, подлежат государственному
регулированию в соответствии с Федеральным
законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О
государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в
Российской Федерации" <*> и Основными
положениями ценообразования на
электрическую и тепловую энергию на
территории Российской Федерации,
утвержденными
