Особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении специальных субъектов
ОТНОШЕНИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ
К.
МУРАВЬЕВ
К. Муравьев, кандидат
юридических наук.
В статье Р. Лукманова
"Уголовное преследование по делам частного
обвинения в отношении специальных
субъектов" (Законность. 2005. N 10) поднимается
интереснейший вопрос правоприменения.
Автор высказывает мнение, что возбуждение
уголовных дел частного обвинения в
отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК,
должно осуществляться путем подачи
заявления в суд в порядке, установленном ч. 1
ст. 318 того же Кодекса.
Такая точка зрения
заслуживает внимания. Однако решение
проблемы может быть достигнуто лишь путем
анализа норм УПК и позиций
Конституционного Суда РФ относительно
порядка возбуждения дел частного обвинения
и сущности уголовно-процессуальных
иммунитетов.
Считаем, что возбуждение
уголовного дела частного обвинения в
отношении специальных субъектов должно
осуществляться по заявлению потерпевшего,
его законного представителя в порядке,
установленном ст. 448 УПК РФ.
В первую
очередь отметим, что дела о преступлениях,
предусмотренных ст. ст. 115, 116, 129 ч. 1, и 130 УК,
возбуждаются не иначе как по заявлению
потерпевшего или его законного
представителя и подлежат прекращению в
связи с примирением потерпевшего с
обвиняемым (ч. 2 ст. 20 УПК РФ). Законодатель
исходит из того, что эти деяния обладают
специфическим характером, затрагивают
личность граждан. Как следствие - для
установления состава преступления в ряде
случаев необходимо учесть мнение
потерпевшего о содеянном и его
последствиях. Принимая во внимание
относительно невысокую степень
общественной опасности этих деяний, УПК
предоставляет гражданам возможность
урегулировать возникший конфликт мирным
путем и установить нормальные
взаимоотношения без вмешательства
государственных органов.
Таким образом,
в публичный характер уголовного
судопроизводства допускается включение
элементов диспозитивности, что
предполагает учет волеизъявления лица,
пострадавшего от преступления, вплоть до
придания его мнению определяющего значения
при принятии ключевых процессуальных
решений, в частности - решения о возбуждении
уголовного дела.
При этом не имеет
значения, отнесен "обидчик пострадавшего" к
числу специальных субъектов, указанных в ч.
1 ст. 447 УПК, или нет. При отсутствии
заявления потерпевшего уголовное дело
частного обвинения может быть возбуждено,
только если преступление совершено в
отношении лица, находящегося в зависимом
состоянии или по иным причинам не
способного самостоятельно воспользоваться
принадлежащими ему правами (ч. 4 ст. 20 УПК).
Во-вторых, в порядке возбуждения
уголовного дела рассматриваемой категории
допускается альтернатива. Потерпевший
может самостоятельно осуществлять
уголовное преследование лица, совершившего
в отношении его преступное деяние, -
обращаться за защитой своих интересов в суд
и доказывать событие преступления,
виновность в нем конкретного лица, минуя
обязательные по делам публичного и
частно-публичного обвинения
процессуальные стадии досудебного
производства. В соответствии с ч. 1 ст. 318 УПК
рассматриваемые уголовные дела
возбуждаются путем подачи заявления
потерпевшим или его законным
представителем мировому судье.
Вместе с
тем "диспозитивность в уголовном
судопроизводстве по делам частного
обвинения выступает в качестве
дополнительной гарантии прав и законных
интересов потерпевших и как таковая не
может приводить к их ограничению. Ее
использование в законодательном
регулировании производства по делам этой
категории не отменяет обязанность
государства защищать от преступных
посягательств права и свободы человека и
гражданина как высшую ценность..." <*>. Ряд
норм УПК (чч. 2 и 4 ст. 20, ч. 6 ст. 144, п. 3 ч. 1 ст. 145,
ч. 3 ст. 318) в той их части, в какой они не
обязывают прокурора, следователя, орган
дознания, дознавателя по заявлению лица,
пострадавшего в результате преступления
рассматриваемой категории, принять меры,
направленные, в числе прочего, на
привлечение виновного лица к уголовной
ответственности в установленном законом
порядке, признаны не соответствующими
Конституции РФ <**>.
--------------------------------
<*> Постановление
Конституционного Суда РФ от 27 июня 2005 г. N
7-П.
<**> Там же.
Следовательно,
потерпевший вправе прибегнуть к помощи
компетентного правоохранительного органа,
который обязан принять и проверить
сообщение о любом совершенном или
готовящемся преступлении, в том числе о
правонарушении рассматриваемой категории
(ч. 1 ст. 144 УПК), и, как нам представляется, при
наличии основания в пределах компетенции
возбудить уголовное дело.
В-третьих, в
чч. 1 и 2 ст. 447 УПК законодатель закрепил
перечень специальных субъектов и
определил, что производство в отношении
этих категорий лиц осуществляется в
порядке, установленном законом, с
изъятиями, предусмотренными гл. 52 УПК. В
частности, введены особенности принятия
решения о возбуждении дела (ст. 448 УПК).
Компетенция по возбуждению уголовного дела
в отношении персоны, указанной в ч. 1 ст. 447
УПК, принадлежит прокурору
соответствующего уровня. Для некоторых
категорий лиц предусматриваются также
дополнительные процедурные гарантии.
Обращаем внимание на то, что изъятие,
установленное ст. 448, касается принятия
решения о начале расследования. Иные
элементы процедуры возбуждения уголовного
дела (прием сообщения о преступлении, его
проверка) осуществляются в обычном порядке.
Поэтому для возбуждения уголовного дела
частного обвинения в отношении
специального субъекта необходимо наличие
заявления потерпевшего.
В ст. 447 нет
указания на то, что действие изъятий,
предусмотренных гл. 52 УПК, ограничивается
делами публичного и частно-публичного
обвинения. Это представляется правильным.
Следует учитывать, что для лиц, в отношении
которых предусмотрены особенности
производства, уголовно-процессуальный
иммунитет не является личной привилегией.
Он имеет публично-правовой характер,
призван обеспечивать повышенную охрану
законом лица, осуществляющего
государственные функции, служить важнейшей
гарантией профессиональной деятельности,
мерой правовой защиты. Поэтому действие
иммунитета не может ограничиваться
какой-либо категорией дел. Процедура,
установленная ст. 448 УПК РФ, должна
предварять расследование любого
преступления, совершенного специальным
субъектом. В практике судебных органов
особый порядок производства в отношении
лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ,
распространяется на категорию дел частного
обвинения <*>.
--------------------------------
<*> См.: Обзор судебной практики
Верховного Суда РФ за 1 квартал 2005 года //
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 10. С. 12 -
13.
Таким образом, возбуждение уголовного
дела частного обвинения в отношении
специальных субъектов осуществляется по
заявлению потерпевшего, его законного
представителя (а при наличии оснований,
предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК, и при
отсутствии заявления потерпевшего) в
порядке, установленном ст. 448 УПК.
В
заключение отметим, что закрепленный в УПК
перечень лиц, в отношении которых
применяется особый порядок производства по
уголовным делам, значительно расширен по
отношению к особам, которым Конституцией РФ
предоставляется неприкосновенность. К тому
же Основной Закон страны, предполагая
установление в отношении субъектов,
обладающих неприкосновенностью,
особенностей задержания, ареста, обыска,
особого порядка привлечения к уголовной
ответственности, ничего не упоминает о
необходимости закрепления особенностей
возбуждения уголовного дела.
Законность, 2006, N 1
