Еще раз о правовой природе договора на туристическое обслуживание
Е.Л. Писаревский, кандидат юридических
наук.
Уже более трех лет прошло с момента
принятия Федерального закона "Об основах
туристской деятельности в Российской
Федерации" (далее - Закон о туристской
деятельности), а дискуссии относительно
правовой природы договора между туристом и
туристической фирмой по поводу
предоставления туристского обслуживания
не ослабевают.
Для обозначения данного
договора в российском и международном
законодательстве, а также юридической
науке используются различные
определения.
В Международной конвенции
по контракту на путешествие (1970 г.)
использовано понятие "контракт на
путешествие" <1>. Директива ЕС "О
комплексных турах, путешествиях и отдыхе"
не дает конкретного названия договора, а
указывает на "договор, связывающий
потребителя и организатора турпродукта и /
или розничного продавца" <2>. Германское
гражданское уложение (ст. 651) регулирует
обязательства, вытекающие из договора о
туристском обслуживании <3>. Другие
страны используют понятие "контракт на
путешествие" (travel contract) <4>. В научной
литературе, в частности работе А.П. Иванова
"Правовое регулирование международных
туристских отношений" (1974 г.), сделкой,
опосредующей отношения между туристской
фирмой и туристом, называется туристский
договор.
--------------------------------
<1> См.:
Организационно-правовые основы
туристского и гостиничного бизнеса. М., 1999.
С. 84.
<2> См.: The Package Travel Directive // European Travel
Law. Chichester. 1997. P. 49.
<3> См.: Германское
право. М., 1996. С. 156.
<4> Например,
Бельгия (см.: Belgium // European Travel Law... P.
158).
Несмотря на такое разнообразие
обозначений, сущность всех этих договоров
выражается в предоставлении комплексной
туристской услуги, включающей в себя
элементы перемещения, проживания и других
услуг в сфере туризма.
В российской
юридической науке разграничение договора
возмездного оказания услуг и договора
купли-продажи представляется
малоинтересным, так как договор
возмездного оказания услуг, в отличие от
договора подряда, не предполагает ни
создание вещи, ни последующую ее передачу
подрядчику <*>. Однако данный вопрос
совершенно неожиданно приобрел
практическое значение в связи с появлением
Закона о туристской деятельности, который
определяет отношение между туристом и
туроператором (турагентом) как отношение по
розничной купле-продаже турпродукта, т.е.,
как следует из ст. 1 Закона, купле-продаже
права на комплекс различных услуг в сфере
туризма.
--------------------------------
<*>
Брагинский М.И. Договор подряда и подобные
ему договоры. М., 1999. С. 233.
В связи с этим
следует выделить две наиболее
распространенные точки зрения на данную
проблему. Одна из них совпадает с позицией
авторов Закона о туристской деятельности.
Сторонники данной позиции рассматривают
турпродукт как товар <*> или же как право
(гарантии) на услуги, реально
осуществляемые другими фирмами, не
имеющими прямых договорных отношений с
туристом <**>.
--------------------------------
<*> См.: Терещенко А. О некоторых
недостатках в договорных отношениях
туристских фирм с туристами //
Туристический бизнес. 1999. N 1. С. 30.
<**>
См., например: Экономика современного
туризма. СПб., 1998. С. 138; Сергеев В.И. Договор
об оказании международных туристских услуг
// Право и экономика. 1998. N 4. С. 18 и др.
Одним
из аргументов сторонников турпродукта -
товара (имущественного права) является, по
их мнению, возможность более гибкого
ведения бухгалтерского учета и
налогообложения операций, связанных с его
(турпродукта) формированием, продвижением и
реализацией <*>. Кроме того,
использование данной конструкции
позволяет более эффективно защищать
интересы потребителей услуг, в том числе от
недобросовестных действий контрагентов
туроператора <**>.
--------------------------------
<*> Герасимова А.,
Скапенкер М. Туристический бизнес:
особенности бухучета и налогообложения //
Экономика и жизнь. 1996. N 14. С. 23.
<**> См.:
Терещенко А. О некоторых недостатках в
договорных отношениях туристских фирм с
туристами // Туристический бизнес. 1999. N 1. С.
30.
Иной позиции придерживаются
Брагинский М.И., Кабалкин А.Ю., Парций Я.Е.,
Иванов А.П., Левшина Т.Л., Шерстобитов А.Е. и
др. Обобщая их мнение, можно констатировать,
что правовой формой данных отношений
является договор возмездного оказания
услуги, они (отношения) ничем не отличаются
от отношений, например, с аудиторской
фирмой того, кто обращается за
соответствующими услугами. В том и другом
случае сущность договора состоит в
возникновении у одного лица (туриста,
клиента аудиторской фирмы) права по
отношению к контрагенту требовать оказания
последним определенных услуг <*>.
Определение же предмета договора на
туристское обслуживание как возмездной
передачи товара (или имущественных прав) не
только не отвечает сущности договора и
самой туристской деятельности, но и
фактически искажает соотношение названных
категорий <**>.
--------------------------------
<*> См.: Брагинский М.И. Договор подряда....
С. 234.
<**> См.: Кабалкин А.Ю. Договор
возмездного оказания услуг // Российская
юстиция. 1998. N 3. С. 15.
Мы также являемся
сторонниками второй позиции и на основе
анализа и соотношения норм гражданского
права, содержащихся в ГК и Законе о
туристской деятельности, постараемся ее
аргументировать.
Турпродукт: товар или
услуга?
В научной и учебной литературе по
туризму под турпродуктом понимается
совокупность вещественных (предметов
потребления) и невещественных (услуг)
потребительских стоимостей для
удовлетворения потребностей туриста,
возникающих в период его туристского
путешествия (поездки) и вызванных именно
этим путешествием.
Под туристским
продуктом понимают три основных вида
возможных предложений на рынке:
Первый
вид - тур. Комплексная туристская услуга
(пэкидж-тур), предлагающая размещение,
питание, транспортные, бытовые,
экскурсионные, культурно-массовые,
спортивные и оздоровительные услуги,
объединенные главной целью путешествия и
программой пребывания.
Второй вид -
отдельные туристские услуги (инклюзив-тур).
К ним можно отнести услуги размещения и
питания, транспортные услуги,
экскурсионные, спортивно-туристские,
культурно-массовые, оздоровительные,
бытовые, торговые, а также дополнительные
(сопутствующие) услуги.
Третий вид -
товары туристского назначения, сувениры и
неспецифические туристские товары, которые
в месте туристского пребывания стоят
дешевле, чем в месте постоянного пребывания
<*>.
--------------------------------
<*> Сенин
В.С. Введение в туризм. М., 1993. С. 13.
Статья 128 Гражданского
кодекса РФ дает обширный перечень объектов
гражданских прав, т.е. того, на что
направлены права и обязанности субъектов
гражданских правоотношений. Их можно
объединить в четыре группы: 1) имущество
(вещи, в том числе деньги и ценные бумаги,
имущественные права); 2) действия (работы и
услуги); 3) результаты интеллектуальной
(творческой) деятельности; 4) нематериальные
блага <*>. В соответствии с данной статьей
услуги и работы представляют собой
отдельные объекты гражданских прав,
отличные от имущества и результатов
интеллектуальной деятельности..
--------------------------------
