Время перемен
И. АЛЕЩЕВ
Илья Алещев, заместитель
главного редактора "ЭЖ-Юрист".
Минувший
год запомнился активным законотворчеством
в гражданско-правовой сфере. И, главное, -
большинство из новелл носило не
юридико-технический характер, а
существенно затрагивало крайне важные для
оборота нормы. В 2005 году неоднократно
вносились изменения в "цивилистическую
конституцию" - Гражданский кодекс РФ. И если
раньше изменения в Кодекс практически не
посягали на изначальный замысел
законодателя, ограничиваясь скорее
отдельными уточнениями формулировок, то в
минувшем году таких случаев было
несколько.
Принятый в конце 2004 года
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 217-ФЗ "О
внесении изменений в ст. 223 части первой ГК
РФ и ФЗ "О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним",
устанавливающий, что недвижимость
принадлежит добросовестному приобретателю
на праве собственности с момента
государственной регистрации (кроме
случаев, когда она может быть истребована
собственником в силу ст. 302 ГК РФ), встретил
неоднозначную реакцию юридической
общественности (см. "ЭЖ-Юрист" N 2 за 2005 г.).
С одной стороны, новелла представляет собой
логическое развитие позиции, высказанной
еще в п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 25
февраля 1998 г. N 8 "О некоторых вопросах
практики разрешения споров, связанных с
защитой права собственности и других
вещных прав".
С другой - такой подход
небезупречен как с позиции теории права,
так и с практической точки зрения (ввиду
возможных злоупотреблений со стороны
работников ФРС). В одном из первых номеров
наступающего года мы вновь вернемся к этой
теме.
Далее, Федеральным законом от 21
июля 2005 г. N 109-ФЗ "О внесении изменения в ст.
181 части первой ГК РФ" был до трех лет
сокращен срок исковой давности по
требованию о применении последствий
недействительности ничтожной сделки.
Заявленная цель сокращения срока -
упрочение оборота и "подведение черты" под
совершенными в 1990-х годах
приватизационными сделками (см. "ЭЖ-Юрист" N
29 за 2005 г.).
Широкий резонанс вызвал
Федеральный закон от 2 июля 2005 г. N 83-ФЗ "О
внесении изменений в ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" и в ст. 49
ГК РФ", наделяющий налоговые органы правом
во внесудебном порядке исключать не
осуществляющие деятельности организации
из реестра юридических лиц. Одновременно
вносимые в ст. 49 ГК РФ изменения связывают
прекращение правоспособности организации
с исключением из реестра (а не с
ликвидацией, как раньше). Изменения
преследовали цель очистки реестра от
заполнивших его "мертвых душ" - юридических
лиц, намеренно созданных для ведения
деятельности в течение короткого времени
(или даже одной сделки) и по выполнении этой
цели "брошенных", - освобождая суды от
нагрузки, связанной с рассмотрением
множества исков о ликвидации (см. "ЭЖ-Юрист" N
33, 37 и др. за 2005 г.).
Вместе с тем опасения
вызывает как формальность критериев
(вместо "грубых нарушений закона, носящих
неустранимый характер", достаточно год не
сдавать отчетность и не осуществлять
банковских операций), так и переложение
бремени доказывания (налоговый орган не
доказывает наличие этих критериев, а
выносит решение об исключении организации
из реестра, которое далее участники,
кредиторы или прочие заинтересованные лица
могут обжаловать в арбитражном суде).
Принятым впоследствии Федеральным законом
от 18 июля 2005 г. N 89-ФЗ "О внесении изменения в
ст. 859 части второй ГК РФ" было введено новое
основание для расторжения договора
банковского счета - отказ банком от
исполнения договора при отсутствии в
течение двух лет средств на счете клиента и
операций по нему. Нетрудно заметить, что эти
изменения корреспондируют с описанной выше
"внесудебной ликвидацией".
Также
Федеральным законом от 21 марта 2005 г. N 22-ФЗ "О
внесении изменения в ст. 839 части второй ГК
РФ" была уточнена норма об исчислении срока
начисления процентов на банковский
вклад.
Федеральным законом от 7 марта 2005
г. N 16-ФЗ "О внесении изменений в статьи 9 и 22.1
ФЗ "О рынке ценных бумаг" было отменено
вызвавшее многочисленные нарекания
требование нормы п. 2 ст. 22.1 ФЗ "О рынке
ценных бумаг" о том, что в случаях
публичного размещения и (или) публичного
обращения эмиссионных ценных бумаг
проспект ценных бумаг должен быть подписан
финансовым консультантом рынка ценных
бумаг - ныне удостоверение проспекта
финансовым консультантом отдано на
усмотрение эмитента.
Федеральным
законом от 21 июля 2005 г. N 104-ФЗ "О внесении
изменений в Закон РФ "Об организации
страхового дела в РФ", напротив, были
внесены весьма неоднозначные новеллы,
запрещающие страховщику использовать
"обозначение, индивидуализирующее другой
субъект страхового дела" (равно как и новое
основание для отказа в выдаче лицензии -
использование такого обозначения).
В
условиях скупости законодательных
формулировок возник вопрос о том, до какой
степени смешения наименования двух
страховщиков могут совпадать так, чтобы это
не влекло нарушения закона.
Данный
вопрос, впрочем, является лишь частным
отголоском более глобальной проблемы
отсутствия защиты фирменного наименования,
которое лишь декларируется п. 4 ст. 54 ГК РФ,
но на практике не реализуется.
Из иных
законодательных актов следует отметить
Федеральный закон от 24 октября 2005 г. N 133-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон "О
несостоятельности (банкротстве)", вводящий
нормы о доступе арбитражных управляющих к
государственной тайне, Федеральный закон
от 20 октября 2005 г. N 132-ФЗ "О внесении
изменения в статью 47 ФЗ "О страховании
вкладов физических лиц в банках РФ",
продляющий срок на вступление в систему
страхования вкладов, а также Федеральный
закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных
соглашениях".
Подводя итоги году
минувшему, неизбежно возникает желание
заглянуть и в год наступающий - благо, о
наиболее значимых для цивилистики
законопроектах известно уже давно.
Прежде всего это пакет законопроектов в
рамках так называемой корпоративной
реформы (см. "ЭЖ-Юрист" N 37 за 2005 г.), в рамках
которого идут законопроект о внесении
изменений в ФЗ "Об обществах с ограниченной
ответственностью", законопроект о внесении
изменений в ФЗ "Об акционерных обществах" в
части уточнения установленного в ст. 80
Закона порядка приобретения 30 и более
процентов акций общества (см. "ЭЖ-Юрист" N 34
за 2005 г.), законопроект о реорганизации
юридических лиц и некоторые другие. При
этом первые два из названных проектов уже
прошли первое чтение.
Думается, что и в
наступающем году сложных и острых тем для
обсуждения в газете "ЭЖ-Юрист" будет немало -
и в первую очередь именно на страницах,
посвященных гражданскому праву.
ЭЖ-Юрист, 2005, N 50
