Орган исполнительной власти не вправе предоставлять преимущества на рынке отдельному хозяйствующему субъекту
1997 г. N 1222 "О продукции, закупаемой для
государственных нужд без проведения торгов
(конкурсов)" (с изменениями и дополнениями)
определен состав продукции (товаров, работ
и услуг), закупаемой для государственных
нужд без проведения торгов (конкурсов). В
установленном перечне не обозначена услуга
по закупке нефтепродуктов и топлива для
завоза в районы Крайнего Севера.
2.
Доводы ответчика о необходимости в
интересах региона размещения заказа на
поставку продукции для региональных
государственных нужд у единственного
источника и в соответствии с разрешением
Минэкономики РФ не подтверждаются
материалами дела.
Постановлением
Правительства РФ "О государственной
поддержке завоза продукции (товаров) в
районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности в 1999 году" от 23 апреля 1999 г. N 460
органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, имеющим в своем
составе районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности,
рекомендовано:
- заключить соглашения с
Министерством топлива и энергетики
Российской Федерации, Министерством
региональной политики Российской
Федерации и организациями, победившими в
указанных торгах (конкурсах), предусмотрев
в этих соглашениях разграничение
полномочий и сфер ответственности
федеральных органов исполнительной власти
и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в вопросах
обеспечения завоза продукции (товаров) в
районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности;
- привлекать в обязательном
порядке к участию в торгах (конкурсах) на
размещение заказов на закупку нефти,
нефтепродуктов и топлива для региональных
и муниципальных нужд организации
топливно-энергетического комплекса по
перечню, определяемому Министерством
топлива и энергетики Российской
Федерации;
- заключить в кратчайшие
сроки договоры с речными пароходствами на
перевозку нефтепродуктов и
энергетического угля по малым и быстро
мелеющим рекам.
Ни одного
доказательства наличия вышеперечисленных
действий ответчика представлено не было.
Поэтому ссылки на то, что администрация
Архангельской области действовала в
ограниченные сроки и в интересах области,
не подтверждалось материалами дела.
Пунктом 6 Указа Президента РФ от 8 апреля 1997
г. N 305 Правительству Российской Федерации
поручено возложить на Министерство
экономики Российской Федерации
межотраслевую координацию деятельности по
организации торгов (конкурсов) на
размещение заказов на закупку продукции
для государственных нужд.
Однако
следует учесть, что:
- вышеназванным
письмом Минэкономики РФ разрешено
размещать заказ в унитарных предприятиях
области, к числу которых не относится
Компания;
- в порядке ст. 53 АПК РФ
(обязанность доказывания) ответчиком не
представлено доказательств, на основании
которых Минэкономики РФ действовало в
пределах своих полномочий и правомерно
выдало разрешение администрации
Архангельской области о размещении заказа
на поставку нефтепродуктов и топлива
указанным в письме способом.
Необходимо
отметить, что п. 1 ст. 7 Закона о конкуренции
установлено, что решения органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам
предоставления льгот отдельному
хозяйствующему субъекту или нескольким
хозяйствующим субъектам подлежат
согласованию с антимонопольными органами,
если иное не предусмотрено
законодательными актами Российской
Федерации. Администрацией Архангельской
области данное условие не было
соблюдено.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ЗАКОН РСФСР от 22.03.1991 N 948-1
"О
КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ
МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
ТОВАРНЫХ РЫНКАХ"
"АРБИТРАЖНЫЙ
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
от 05.05.1995 N 70-ФЗ
(принят ГД
ФС РФ 05.04.1995)
"БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 17.07.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.05.1999 N
97-ФЗ
"О КОНКУРСАХ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ
РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД"
(принят ГД ФС РФ 07.04.1999)
УКАЗ Президента
РФ от 08.04.1997 N 305
"О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ
ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КОРРУПЦИИ И
СОКРАЩЕНИЮ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ПРИ
ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПКИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД"
(вместе с
"ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПКИ
ТОВАРОВ, РАБОТ И
УСЛУГ ДЛЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД")
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 26.09.1997 N 1222
"О
ПРОДУКЦИИ, ЗАКУПАЕМОЙ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
НУЖД БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ
ТОРГОВ
(КОНКУРСОВ)"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства
РФ от 23.04.1999 N 460
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКЕ ЗАВОЗА ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ) В
РАЙОНЫ
КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫЕ К
НИМ МЕСТНОСТИ В 1999 ГОДУ"
(вместе с
"ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И
РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ
ФОНДА ЦЕЛЕВЫХ
СУБВЕНЦИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФИНАНСОВУЮ
ПОДДЕРЖКУ
ЗАВОЗА ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ) В
РАЙОНЫ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫЕ
К
НИМ МЕСТНОСТИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ СРОКАМИ
ЗАВОЗА ГРУЗОВ")
ПИСЬМО Минэкономики РФ от
26.05.1999 N МЦ-304/40-296
РАСПОРЯЖЕНИЕ Главы
Администрации Архангельской области
от
13.07.1999 N 454-р
"О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЗАВОЗА НЕФТЕПРОДУКТОВ В СЕВЕРНЫЕ
РЕГИОНЫ"
Адвокат, N 10, 2000
Читайте также
|
