Правовые основы взаимодействия высших органов государственной власти российской федерации в области обороны
единство государственной власти
проявляется во взаимосвязанности
полномочий высших органов государственной
власти Российской Федерации, которыми они
наделяются в области обороны. Более того,
некоторые полномочия одного высшего органа
государственной власти России вообще не
могут быть реализованы без участия другого
государственного органа. Например,
согласно ст. 5 ч. 1 Закона "Об обороне"
Президент может ввести военное и
чрезвычайное положение на территории
Российской Федерации или в отдельных ее
местностях, а также привлечь Вооруженные
Силы, другие войска, воинские формирования
и органы с использованием вооружения к
выполнению задач не по их предназначению
только с согласия Совета Федерации <*>.
--------------------------------
<*> См.: Собрание
законодательства Российской Федерации. 1996.
N 23. Ст. 2750.
В единую систему
государственной власти входят также органы
военного управления, что обязывает
руководство Вооруженных Сил Российской
Федерации "хорошо представлять, как
работает государственный аппарат, как
принимаются военно - политические решения,
как функционирует механизм выполнения
конституционных прерогатив Президента -
Верховного Главнокомандующего,
реализуются федеральные законы,
регулирующие общественные отношения в
области обороны. От всех этих факторов во
многом зависит успех военных действий. Со
своей стороны государственное руководство
должно иметь четкое представление о боевых
возможностях войск, какой степенью
инерционности обладает военная система, в
какие сроки войска могут отреагировать на
изменение политической обстановки и
планов" <*>.
--------------------------------
<*> Кокошин Д.С. Военно - политические
аспекты реформы // Военная мысль. 1996. N 6. С.
5.
Единство государственной власти и
взаимосвязанность рассматриваемых
полномочий определяют необходимость
исследования наиболее принципиальных
моментов, характеризующих систему высших
органов государственной власти Российской
Федерации, что позволит, по мнению автора,
разграничить полномочия между ними в
области обороны и определить содержание
конкретных полномочий каждого
государственного органа. При проведении
такого исследования следует прежде всего
опираться на принятую в данной стране форму
правления, под которой в юридической
литературе понимается "внешнее выражение
содержания государства, определяемое
структурой и правовым положением высших
органов государственной власти, и прежде
всего главы государства" <*>.
--------------------------------
<*> Мишин А.А.
Конституционное (государственное) право
зарубежных стран. М.: Белые альвы, 1996. С.
79.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) СОЮЗА
СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК"
(принята ВС СССР
07.10.1977)
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным
голосованием 12.12.1993)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 21.07.1994 N 1-ФКЗ
"О
КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ
12.07.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19.05.1995 N 82-ФЗ
"ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ"
(принят
ГД ФС РФ 14.04.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 10.10.1995 N 2-ФКЗ
"О
РЕФЕРЕНДУМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ 03.10.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 31.05.1996 N 61-ФЗ
"ОБ ОБОРОНЕ"
(принят ГД
ФС РФ 24.04.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ
ЗАКОН от 26.02.1997 N 1-ФКЗ
"ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ
12.02.1997)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.05.1998 N 76-ФЗ
"О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
(принят ГД
ФС РФ 06.03.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.12.1999 N
228-ФЗ
"О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
01.12.1999)
"ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ
СУВЕРЕНИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ
ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ"
(принята СНД РСФСР 12.06.1990 N
22-1)
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ от 16.12.1966
"О
ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ"
Право в Вооруженных Силах, N 12, 2000
Читайте также
|
