Соотношение императивного и диспозитивного регулирования внешнеторговых сделок в сфере военно - технического сотрудничества

Президенту РФ, который реализовал их в Указе от 6 сентября 1999 года N 1164 "О мерах по повышению эффективности военно - технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" и в ряде других указов.
Указ Президента РФ от 06.09.1999 N 1164 "О мерах по повышению эффективности военно - технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 01.12.2000 N 1953 "Вопросы военно - технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами". Перечень действующих ограничений субъективных прав был назван при рассмотрении сферы действия императивных регуляторов внешнеторговых сделок.
Таким образом, установление законом общих запретов и ограничений субъективных прав, имеющих особое значение для защиты ими публичных интересов обеспечения обороны страны и безопасности государства, квалифицирует их в качестве сверхимперативных норм материального права. Названные нормы исключают применение к правоотношениям, находящимся в сферах запретов и ограничений, коллизионных норм и, как следствие, - иностранного права.
Актуальна постановка вопроса об ограничении коллизионных норм при регулировании внешнеторговых сделок в этой сфере вследствие действия оговорки о "публичном порядке", содержащейся в ст. 158 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик. В ней записано: "Иностранное право не применяется в случаях, когда его применение противоречило бы основам советского правопорядка (публичному порядку). В этих случаях применяется советское право" <*>. Оговорка о публичном порядке выступает как своеобразный фильтр, пройдя через который иностранное право может быть реализовано в чуждой ему окружающей среде <**>.
--------------------------------
<*> Ведомости СССР. 1991. N 26. Ст. 733.
<**> См.: Ерпылева Н.Ю. Коллизионные нормы в современном международном частном праве // Законодательство и экономика. 1998. N 2. С. 71.
Что необходимо понимать под термином "публичный порядок"? М.М. Богуславский отмечает, что это понятие отличается в судебной практике и доктрине многих государств крайней неопределенностью. Суды используют оговорку о публичном порядке с целью ограничения, а иногда и полного отрицания применения иностранного права, и прежде всего права страны другой социально - экономической системы. Определение пределов применения этой оговорки во многих государствах полностью предоставляется судейскому усмотрению. Вследствие этой практики оговорка о публичном порядке превратилась в один из типичных "каучуковых параграфов" <*>.
--------------------------------
<*> Богуславский М.М. Международное частное право. М.: Международные отношения, 1994. С. 93.
По мнению В.П. Звекова, "рассматривая как правовой феномен, несущий в себе "заряд" императивности, когентности наивысшей силы, способный ограничить действие отечественной коллизионной нормы, оговорка о публичном порядке не поддается сколько-нибудь точному определению" <*>.
--------------------------------
<*> Звеков В.П. Указ соч. С. 152.
Но так как на практике не существует законодательного определения публичного порядка, только доктрина международного частного права дает общее представление об объеме его содержания. Суммируя высказанные по этому поводу точки зрения, можно согласиться с тем, что "под публичным порядком понимается некая совокупность политических, экономических, моральных и правовых принципов, существующих в данном государстве" <*>. Для российской доктрины характерна негативная концепция оговорки о публичном порядке, которая усматривает в этом основания для неприменения иностранной правовой нормы <**>.
--------------------------------
<*> Ерпылева Н.Ю. Указ. ст. С. 72.
<**> См.: Звеков В.П. Указ. соч. С. 154.
По мнению Л.А. Лунца, "применение оговорки о публичном порядке, ограничивающей действие коллизионной отсылки, у нас может быть лишь исключением, нуждающимся в каждом отдельном случае в серьезном обосновании" <*>. И такой крайне осторожный подход в этом деле характерен для российской практики. Например, случая применения оговорки о публичном порядке к внешнеторговым отношениям вообще не было <**>.
--------------------------------
<*> Лунц Л.А. Курс международного частного права. Общая часть. М., 1973. С. 327.
<**> См.: Богуславский М.М. Указ. соч. С. 95.
Таким образом, несмотря на жесткость правового регулирования и ярко выраженный государственно - публичный интерес в сфере военно - технического сотрудничества, применение оговорки о "публичном порядке" при решении коллизионных вопросов представляется маловероятным. В то же время защита государственно - публичных интересов в этой области надежно обеспечена императивными нормами материального права.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

"ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И РЕСПУБЛИК"
(утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19.07.1998 N 114-ФЗ
"О ВОЕННО - ТЕХНИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С
ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ"
(принят ГД ФС РФ 03.07.1998)
УКАЗ Президента РФ от 07.12.1998 N 1488
"ВОПРОСЫ ВОЕННО - ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ"
УКАЗ Президента РФ от 06.09.1999 N 1164
"О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВОЕННО - ТЕХНИЧЕСКОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВОЕННО -
ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ
ГОСУДАРСТВАМИ", "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ", "ПОРЯДКОМ
РАССМОТРЕНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ ОБРАЩЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ И
СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ", "ПОРЯДКОМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВВОЗА
И ВЫВОЗА ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ИМПОРТ И ЭКСПОРТ КОТОРОЙ
ПОДЛЕЖАТ КОНТРОЛЮ И ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ПО ЛИЦЕНЗИЯМ")
УКАЗ Президента РФ от 01.12.2000 N 1953
"ВОПРОСЫ ВОЕННО - ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОЕННО -
ТЕХНИЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ",
"ПОЛОЖЕНИЕМ О КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ВОЕННО - ТЕХНИЧЕСКОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ",
"ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВОЕННО - ТЕХНИЧЕСКОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ",
"ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПРАВА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
ОТНОШЕНИИ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ", "ПОРЯДКОМ РАССМОТРЕНИЯ
ОФИЦИАЛЬНЫХ ОБРАЩЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ И СОГЛАСОВАНИЯ
ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОЕННО -
ТЕХНИЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ О
ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ", "ПОРЯДКОМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВВОЗА И ВЫВОЗА ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ, ИМПОРТ И ЭКСПОРТ КОТОРОЙ ПОДЛЕЖАТ КОНТРОЛЮ И
ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ПО ЛИЦЕНЗИЯМ")
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 14.03.1998 N 316
"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПРЕДЕЛЬНЫХ ЦЕН НА РАБОТЫ (УСЛУГИ), ВЫПОЛНЯЕМЫЕ
(ОКАЗЫВАЕМЫЕ) ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ"
"КОНВЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ О ДОГОВОРАХ
МЕЖДУНАРОДНОЙ КУПЛИ - ПРОДАЖИ ТОВАРОВ"
(Заключена в Вене 11.04.1980)
(вместе со "СТАТУСОМ КОНВЕНЦИИ ООН О ДОГОВОРАХ МЕЖДУНАРОДНОЙ КУПЛИ
- ПРОДАЖИ ТОВАРОВ")
Журнал российского права, N 1, 2001

Пути совершенствования норм уголовного кодекса рф как законодательной основы борьбы с терроризмом  »

Комментарии к законам »