Развитие законодательства о потребительских правах

договором. В случае, если на комплектующее изделие и составную часть товара в договоре установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем гарантийный срок на основное изделие, Закон предоставляет потребителю право предъявить требования, связанные с недостатками комплектующего изделия и составной части товара, при их обнаружении в течение гарантийного срока на основное изделие, если иное не предусмотрено договором (абзац 2 пункта 3 статьи 19).
По новому Закону потребитель вправе предъявить продавцу (изготовителю) требования, предусмотренные статьей 18 настоящего законодательного акта, и после истечения гарантийного срока на товар при условии, что этот срок, предусмотренный договором, составлял менее двух лет и недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, а также если докажет, что недостатки товара возникли до его передачи ему или по причинам, возникшим до этого момента (пункт 5 статьи 19).
Иначе изложил законодатель пункт 5 статьи 19 прежней редакции Закона (ныне пункт 6 статьи 19), в котором записано, что именно потребитель в случае обнаружения им существенных недостатков товара по истечении двух лет со дня передачи ему товара, но в пределах установленного на товар срока службы или в течение десяти лет со дня передачи товара, если срок службы не установлен, должен доказывать возникновение существенных недостатков до передачи ему товара или по причинам, возникшим до этого момента. Приведение доказательств потребителем необходимо для того, чтобы изготовитель выполнил его требование о безвозмездном устранении недостатков товара. В прежней редакции пункта 5 ответственность перед потребителем за существенные недостатки товара нес изготовитель только при наличии его вины. В новой редакции изготовитель несет ответственность перед потребителем и при отсутствии его вины. Уточнением этого пункта является положение о том, что, если обнаруженный существенный недостаток товара является неустранимым, потребителю предоставляется право предъявить иные требования к изготовителю, предусмотренные пунктом 3 статьи 18 настоящего Закона.
В новом Законе уменьшены сроки, в течение которых продавцы (изготовители) обязаны выполнять требования потребителя об устранении недостатков товара, предоставлении аналогичного товара на время ремонта (статья 20). Теперь недостатки должны устраняться немедленно, если иной срок устранения недостатков товара не определен соглашением сторон в письменной форме (раньше недостаток устранялся в течение двадцати дней со дня предъявления такого требования). Требование о предоставлении аналогичного товара на время ремонта по новому Закону должно быть выполнено в трехдневный срок, согласно прежней редакции - в семидневный срок.
По-другому теперь производится перерасчет с потребителем в случае приобретения им товара ненадлежащего качества (статья 24 Закона). Вопрос о проведении перерасчета ставится в зависимость от избранных потребителем в соответствии со статьей 18 Закона последствий. Если потребитель потребовал замены товара с недостатками на товар другой марки (модели, артикула), перерасчет производится исходя из стоимости товара, подлежащего замене, на момент замены, а если требование потребителя не удовлетворено продавцом, цена заменяемого товара и цена передаваемого взамен товара определяются на момент вынесения судом решения о замене товара. То есть, если товар, предъявляемый взамен, на момент замены (на момент вынесения судом решения о замене товара) стоит дороже, потребитель должен доплатить разницу в цене или требовать возвращения разницы между ценами, если товар стоит дешевле. При предъявлении потребителем требования о соразмерном уменьшении покупной цены товара в расчет принимается цена товара на момент предъявления требования об уценке или, если оно добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении покупной цены. В случае расторжения договора потребитель вправе требовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой соответствующего товара на момент добровольного удовлетворения такого требования или, если требование добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения.
Пункт 1 статьи 25 Закона приведен в соответствие с пунктом 1 статьи 502 ГК. Согласно этим статьям одним из условий для обмена непродовольственного товара надлежащего качества на аналогичный товар у продавца является то, что указанный товар не подошел потребителю по форме, габариту, фасону, расцветке, размеру или комплектации.
Третья глава Закона, регулирующая отношения по защите прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг, также значительно видоизменена. Статьей 27 Закона предоставляется право по соглашению сторон предусматривать в договоре и сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки), как это предусмотрено пунктом 1 статьи 708 ГК. Согласно новой редакции абзаца 1 пункта 1 статьи 28 Закона исполнитель будет нести ответственность также за нарушение промежуточных сроков выполнения работы (оказания услуги), если такие сроки предусмотрены договором. В новом Законе исключено право требовать уменьшения цены за работу (услугу), если исполнителем нарушены сроки ее выполнения (оказания), одновременно с назначением исполнителю нового срока выполнения этой работы (оказания услуги). Пункт 4 настоящей статьи устанавливает, что при расторжении договора за нарушение исполнителем сроков выполнения работы (оказания услуги) или за то, что во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, исполнитель не вправе требовать своих затрат и платы за уже сделанную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял ее.
В пункте 1 статьи 29 нового Закона записано, что удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков товара, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) при обнаружении им недостатков выполненной работы (оказанной услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги). Вышеуказанные требования не могут, как ранее, сопровождаться требованием об уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги).
Пунктом 3 статьи 29 установлены новые сроки для предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, когда недостатки выполненной работы (оказанной услуги) невозможно обнаружить при ее принятии. Недостатки должны быть обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе.
В новой редакции Закон (пункт 4 статьи 29) определяет, какая из сторон потребительских правоотношений доказывает момент возникновения недостатков в работе (услуге) и причину их возникновения. В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы. В случае, когда гарантийный срок не установлен на работу (услугу), исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), если потребитель докажет, что недостатки работы (услуги) возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента.
Пунктом 5 статьи 29 предусмотрено право потребителя предъявлять требования, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, и в случаях, когда гарантийный срок работы (услуги) составляет менее двух лет (пяти лет на недвижимое имущество) и недостатки работы (услуги) обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет (пяти лет на недвижимое имущество), если потребитель докажет, что такие недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента.
Законодатель так же, как и в пункте 6 статьи 19 новой редакции Закона, предусмотрел в пункте 6 статьи 29 норму, согласно которой именно потребитель в случае выявления им существенных недостатков работы (услуги) по истечении двух лет (пяти лет в отношении недвижимого имущества) со дня принятия результата работы (услуги), но в пределах установленного на результат работы (услуги) срока службы или в течение десяти лет со дня принятия результата работы (услуги) потребителем, если срок службы не установлен, должен доказывать возникновение существенных недостатков до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента. Приведение доказательств потребителем необходимо для того, чтобы исполнитель выполнил его требование о безвозмездном устранении недостатков работы (услуги). В прежней редакции Закона ответственность перед потребителем за существенные недостатки работы (услуги) нес исполнитель только при наличии его вины. В новой редакции исполнитель несет ответственность перед потребителем и при отсутствии его вины. Уточнением этого пункта является положение о том, что, если обнаруженный существенный недостаток работы (услуги) является неустранимым, потребителю предоставляется право по своему выбору требовать либо соответствующего уменьшения цены за выполненную работу (оказанную услугу), либо возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, либо расторжения такого договора и возмещения убытков.
В соответствии с измененной редакцией статьи 30 Закона недостатки работы (услуги) должны быть устранены в разумный срок, назначенный потребителем. Таким образом, в настоящее время потребитель сам назначает срок устранения недостатков, и ни законом, ни правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) такой срок не устанавливается.
Новая редакция статьи 32 Закона одним из последствий расторжения договора о выполнении работы (оказании услуги) по инициативе потребителя в случае надлежащего выполнения исполнителем своих обязанностей называет возмещение исполнителю расходов, произведенных им до получения извещения о расторжении договора и в целях исполнения указанного договора, если они не входят в часть цены работы (услуги). Согласно прежней редакции Закона потребитель возмещал не расходы, а убытки в пределах разницы между частью цены, выплаченной за выполненную до получения извещения о расторжении указанного договора работу (оказанную услугу), и ценой всей выполняемой работы (оказываемой услуги). К сожалению, изменив редакцию статьи 32 Закона, законодатель забыл привести в соответствие с ней редакцию статьи 717 ГК, которая во многом повторяет прежнюю редакцию статьи 32 Закона.
По-новому в Законе регулируются вопросы увеличения и уменьшения твердой и приблизительной сметы (статья 33). В отношении твердой сметы исполнитель не вправе требовать ее увеличения, а потребитель - уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов. Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы лишь при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. Если потребитель в указанном случае отказывается выполнить это требование, исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке. По вопросу о приблизительной смете, если возникла необходимость выполнения дополнительных работ (оказания дополнительных услуг) и по этой причине существенного превышения сметы, исполнитель обязан своевременно предупредить об этом потребителя. Если потребитель не дал согласие на превышение приблизительной сметы, исполнитель вправе отказаться от исполнения договора и требовать уплаты цены за выполненную работу (оказанную услугу). Исполнитель, своевременно не предупредивший потребителя о необходимости превышения приблизительной сметы, обязан исполнить договор, сохраняя при этом право на оплату работы (услуги) в пределах приблизительной сметы. Тем самым законодатель статью 33 Закона привел в соответствие с пунктами 5 и 6 статьи 709 ГК.
Уточнена формулировка пункта 1 статьи 34 Закона, согласно которой исполнитель обязан выполнить работу из своего материала и своими средствами, если иное не предусмотрено договором (соответствует статье 704 ГК). В этом же пункте законодатель предусмотрел, что за предоставление материала ненадлежащего качества исполнитель отвечает по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества (смотри также пункт 5 статьи 723 ГК). Исходя из внесенных изменений в пункты 2 и 3 настоящей статьи порядок оплаты материала, предоставленного исполнителем, а также основания предоставления исполнителем материала в кредит определяются теперь только договором о выполнении работы (об этом также в статье 733 ГК).
В соответствии с изменениями, принятыми в пункт 3 статьи 35 Закона, исполнитель теперь также освобождается от ответственности и за полную или частичную утрату (повреждение) материала (вещи), принятого им от потребителя, если особые свойства материала (вещи), которые могут повлечь за собой его полную или частичную утрату (повреждение), не могли быть обнаружены при надлежащей приемке исполнителем этого материала (вещи). Исключено положение, которое имело место в прежней редакции Закона, а именно незнание исполнителем особых свойств материла (вещи) не освобождает его от ответственности.
Законодатель несколько расширил диспозицию части 1 статьи 36 Закона, согласно которой исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок (привел в соответствие с пунктом 1 статьи 716 ГК).
Несколько иначе в новом Законе (часть 2 статьи 37) регулируется порядок расчетов за выполненную работу (оказанную услугу). Этот порядок определяется договором. Потребитель, согласно статье, обязан оплатить работу (услугу) после ее принятия. Однако с согласия потребителя работа (услуга) может быть оплачена им при заключении договора в полном размере или путем выдачи аванса. Таким образом, момент оплаты работы (услуги) может быть предусмотрен договором, но не законом или иными правовыми актами Российской Федерации, как было в прежней редакции.
Заключительная глава Закона, регламентирующая государственную и общественную защиту прав потребителей (глава 4), также претерпела изменения. При анализе этих изменений прослеживается тенденция расширения компетенции уполномоченных на то органов и организаций в области защиты прав потребителей, так как в практике назрела

Соотношение правовых категорий налоговый процесс и налоговое производство и особенности их реализации в налоговом кодексе рф  »

Комментарии к законам »