Разграничение терроризма и посягательств с элементами терроризирования
С ЭЛЕМЕНТАМИ ТЕРРОРИЗИРОВАНИЯ
В.
ЕМЕЛЬЯНОВ
В. Емельянов, заведующий
кафедрой Современного гуманитарного
университета, кандидат юридических наук,
доцент (г. Москва).
Деяние есть проявление
человека во внешнем мире в активной
(действие) либо в пассивной (бездействие)
форме.
Действия принято подразделять на
физические и информационные. Физическое
действие выражается в использовании
физической силы, направленной на
осуществление преступного посягательства
и на изменение тем самым внешней,
физической сферы объектов материального
мира. Информационные действия заключаются
в поведении, которое направлено на передачу
информации другим лицам и выражается в
словесной форме, а также в форме различных
действий, несущих информацию: смысловых
жестов и выразительных движений. Для
некоторых преступлений характерно
сочетание физических и информационных
действий. И в первую очередь это относится к
терроризму и другим преступлениям с
элементами терроризирования, в структуре
которых насилие играет сугубо
информационную роль и представляет собой
особую форму угрозы, направленной на
понуждение к каким-то действиям на фоне
созданной посредством насилия обстановки
страха, т.е. физическое действие здесь если
и имеет место, то является структурным
элементом информационного, причем
вспомогательного, основное же действие
здесь всегда носит информационный характер
(предъявление требований, понуждение).
Сугубо информационный характер имеют
деяния с элементами терроризирования,
которые сопряжены лишь с угрозой
совершения или несовершения каких-то
действий. Совершить же эти преступления с
помощью только физических действий
невозможно. В качестве структурного
элемента вспомогательного действия,
направленного на устрашение, может
выступать и бездействие. Но оно подчинено
здесь активному действию - угрозе
дальнейшим или повторным бездействием,
если не будут выполнены те или иные
требования виновного. Можно угрожать
бездействием, но невозможно бездействовать
при выражении угрозы.
Террористическая
акция включает в себя комплекс деяний,
сущность которых составляет устрашение и
понуждение. Бездействие в данном случае
также служит средством устрашения, а
устрашение - действие активное, т.е. здесь
бездействие выступает как бы оборотной
стороной, основой одного действия -
устрашения, на базе которого
осуществляется другое действие -
понуждение.
Замечу, что терроризм и
другие преступления террористической
направленности (террористического
характера, с проявлениями терроризма) в
собственном значении этих понятий
существенным образом отличаются от всех
других преступлений с признаками
(элементами) терроризирования тем, что
здесь в качестве некоего промежуточного
действия выступает устрашение населения
или социальных групп. Если при совершении
обычных преступлений с элементами
терроризирования устрашающее воздействие
направляется непосредственно в адрес тех,
кому предъявляются требования, то при
совершении терроризма и других
преступлений террористической
направленности устрашающее воздействие в
адрес тех, кому предъявляются требования,
осуществляется через устрашение населения
или социальных групп, которые не имеют
прямого отношения ни к насильственным
действиям, ни к адресатам воздействия
террористов, т.е. существует как бы два
уровня устрашения - сначала осуществляется
устрашение населения или социальных групп,
создается обстановка страха как объективно
существующий социально - психологический
фактор и затем на базе этого осуществляется
устрашение тех, к кому обращены требования
и от кого зависит удовлетворение интересов
террористов.
Специфика собственно
терроризма состоит в том, что здесь
устрашающее воздействие осуществляется
посредством совершения или угрозы
совершения общеопасных действий, могущих
повлечь гибель людей или иные тяжкие
последствия. Именно так трактуют смысл ст.
205 УК РФ комментарии к Кодексу; отмечается,
что к иным (кроме взрыва и поджога)
относятся действия, состоящие в устройстве
аварий, катастроф и крушений на транспорте,
разрушении зданий, культурных и
религиозных сооружений, в радиоактивном,
химическом, бактериологическом или ином
заражении местности и т.п., хотя буква
названной статьи говорит о другом и
позволяет под состав терроризма подвести
практически любое насильственное действие,
как с элементами терроризирования, так и
без них. Налицо ситуация, когда буква закона
противоречит его духу.
Угроза
совершением общеопасных действий как одна
из форм устрашающего воздействия,
характерных для актов терроризма, должна
быть действительной и реальной, т.е.
включать "в себя не просто одно только
высказанное намерение учинить акт
терроризма, но и совершение действий,
свидетельствующих о серьезности и
реальности такого намерения, например
приобретение взрывчатых, биологически
опасных, радиоактивных веществ или оружия,
совершение "предупреждающих" взрывов и
поджогов, выполнение подготовительных
действий к отключению жизнеобеспечивающих
объектов либо нарушению технологических
процессов, блокированию транспортных
коммуникаций и т.п." (Комиссаров В.С.
Терроризм, бандитизм, захват заложника и
другие тяжкие преступления против
безопасности общества по новому УК РФ. М.,
1997. С. 67). Если же угроза оказалась
нереальной и ни в чем, кроме высказывания
намерения, не выражалась, хотя бы она и была
направлена на устрашение населения и
сопровождалась какими-то требованиями, не
может расцениваться как акт терроризма. В
данном случае действия виновного должны
квалифицироваться как заведомо ложное
сообщение об опасности (об акте терроризма),
поскольку они заведомо не могут причинить
последствий, возникающих в результате
совершения актов терроризма.
ССЫЛКИ НА
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
Российская
юстиция, N 4, 2001
