Ответственность за реализацию продукции без марок учетной информации
БЕЗ МАРОК УЧЕТНОЙ ИНФОРМАЦИИ
А.
КАЙГОРОДОВА
А. Кайгородова, юрисконсульт
Российского федерального ядерного центра -
Всероссийского научно - исследовательского
института технической физики (РФЯЦ - ВНИИТФ)
(г. Екатеринбург).
В течение 1999 - 2000 гг. в
производстве правоохранительных и
судебных органов находились дела, по
которым к ответственности привлекались
лица, реализовывавшие компьютерную
продукцию без марок учетной информации.
Возможность возникновения подобных
прецедентов связана с принятием в мае 1997 г.
постановления Правительства РФ N 601 "О
маркировании товаров и продукции на
территории Российской Федерации знаками
соответствия, защищенными от подделок".
Ситуация еще более усложнилась с принятием
в июле 1999 г. дополнений в УК РФ: ст. 171.1
"Производство, приобретение, хранение,
перевозка или сбыт немаркированных товаров
и продукции" с максимальным наказанием в
виде лишения свободы сроком от двух до
шести лет и ст. 327.1 "Изготовление, сбыт
поддельных марок акцизного сбора,
специальных марок или знаков соответствия
либо их использования" - с максимальным
наказанием в виде лишения свободы сроком до
5 лет.
Несовершенство формулировки
диспозиции ст. 171.1 дает практически
безграничную свободу действий как в
отношении самой продукции без марок
учетной информации, так и в отношении лиц,
ее реализующих. Руководители десятков
тысяч фирм, реализующих аудио-, видео- и
компьютерную технику, оказались на грани
каждодневной угрозы возбуждения в
отношении них уголовного дела по факту
реализации немаркированной продукции.
Итак, диспозиция ст. 171.1 УК гласит:
"Производство, приобретение, хранение,
перевозка в целях сбыта или сбыт
немаркированных товаров и продукции,
которые подлежат обязательной маркировке
марками акцизного сбора, специальными
марками или знаками соответствия,
защищенными от подделок..." Требования
уголовного закона относительно
обязательной маркировки абсолютно
правомерны, так как согласно номенклатуре
продукции и услуг (работ) компьютерная
техника подлежит обязательной
сертификации.
Напомню, что в нашем
случае речь идет об отсутствии на
реализуемой компьютерной технике марок
учетной информации. Даже при повторном
внимательном чтении статьи словосочетание
"марка учетной информации" найти
невозможно. По той простой причине, что
статья УК его не содержит. На это
утверждение можно возразить, сказав, что
специальные марки включают в себя марки
учетной информации. Но диспозиция ст. 171.1
построена таким образом, что содержит в
себе альтернативный вариант маркировки
продукции: или специальными марками (читай
марками учетной информации), или знаками
соответствия, защищенными от подделок, что
изначально неверно, так как марка учетной
информации не может заменить знак
соответствия, в чем убедимся ниже.
Таким
образом, законодатель под "специальными
марками" имел в виду нечто другое, отличное
от марок учетной информации. Более того, в
ст. 171.1 УК говорится прежде всего о
немаркированной продукции. На первый
взгляд, процедура маркирования продукции
содержит два элемента: проставление знака
соответствия и наклеивание марки учетной
информации. Однако маркирование продукции
производится только знаком соответствия. В
данном случае злую шутку с
предпринимателями сыграл глагол
"маркировать", употребляющийся в названии
постановления Правительства N 601 и ст. 171.1 УК.
Возникает вопрос: является ли продукция без
марок учетной информации немаркированной?
Чтобы на него ответить, нужно четко
разграничивать понятия "знак соответствия",
"защищенный знак" и "марка учетной
информации".
Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ
от 10 июня 1993 г. "О сертификации продукции и
услуг" знак соответствия - это
зарегистрированный в установленном
порядке знак, которым по правилам,
установленным в данной системе
сертификации, подтверждается соответствие
маркированной им продукции установленным
требованиям. В свою очередь, под системой
сертификации понимается созданная
государственными органами управления,
предприятиями, учреждениями и
организациями процедура сертификации
продукции по правилам, установленным в этой
системе (п. 1 ст. 5).
Проще говоря, при
соблюдении и выполнении соответствующих
правил и требований участник сертификации
получает сертификат соответствия и право
проставления знака соответствия на
производимую или реализуемую продукцию.
Знак соответствия с учетной информацией
(защищенный знак) появляется в обиходе
хозяйственного оборота в мае 1997 г., причем
понятие данного нововведения не
раскрывается ни в самом постановлении
Правительства, ни в инструкции "О порядке
маркирования знаками соответствия с
учетной информацией к ним, защищенной от
подделок товаров и продукции, реализуемых
на территории РФ, и учет их движения",
утвержденной Госстандартом РФ 29 декабря 1998
г. и Минторгом РФ 30 декабря 1998 г. (далее -
инструкция).
Можно предположить, что
знак соответствия, защищенный от подделок,
или защищенный знак, это не что иное, как
копия знака соответствия с определенными
степенями защиты.
Во-первых, он
изготавливается по специальной технологии;
во-вторых, защищенный знак наносится на
товар изготовителем, продавцом при наличии
документа на право применения знака
соответствия, т.е. при наличии сертификата
соответствия.
Марка учетной информации
- это учетная информация к знаку
соответствия, представляющая собой марку,
выполненную по специальной технологии,
которая наносится на товар для учета его
движения (п. 1.2 инструкции).
Однако
ошибочно полагать, что знак соответствия
состоит из непосредственно знака
соответствия и марки учетной информации.
Это два различных знака, имеющие различные
функциональные назначения. Причем
самостоятельное существование марки
учетной информации невозможно без знака
соответствия.
Для более наглядного
представления сравним знак соответствия и
марку учетной информации.
1) По
возможности реализации продукции.
Если
продукция не содержит знака соответствия,
она считается не сертифицированной и,
соответственно, не может быть
реализована.
Отсутствие марки учетной
информации также влечет запрет на
реализацию продукции, но запрет временный,
который длится не многим более периода
времени, необходимого для покупки марок
учетной информации.
2) По процедуре
получения знака соответствия и марки
учетной информации.
Выдача сертификата
соответствия и лицензии на применение
знака соответствия является одной из
стадий процесса сертификации товара.
Только на основании этих документов
осуществляется маркирование продукции. Это
правило существует на протяжении всего
периода сертификации товаров. Приобретение
же марок учетной информации возможно
только после сертификации продукции и
проставления знака соответствия на
товаре.
3) По способу нанесения и
требованиям, предъявляемым к знаку
соответствия и марке учетной информации на
продукцию.
В п. 3.6.4 постановления
Госстандарта "Об утверждении порядка
проведения сертификации продукции в РФ" от
21 сентября 1994 г. предъявляются определенные
требования относительно исполнения знака
соответствия. Прежде всего, оно должно быть
контрастным на фоне поверхности, на которую
он нанесен. Кроме того, маркирование
продукции знаком соответствия должно быть
осуществлено способами, обеспечивающими
четкое изображение этих знаков, их
стойкость к внешним факторам воздействия, а
также долговечность в течение
установленного срока службы или срока
годности продукции. Наконец, изображение
знака соответствия может быть выполнено
гравированием, травлением, литьем, печатным
или другим способом, обеспечивающим
соблюдение предъявленных к нему
требований.
Различные методы нанесения
знака соответствия на маркируемую
продукцию содержатся и в Приложении N 1 к
упомянутой инструкции:
а) метод
наклеивания непосредственно на
поверхность продукции;
б) метод
наклеивания или горячего тиснения на
этикетку в процессе ее изготовления.
Марка учетной информации наклеивается на
продукцию, уже имеющую знак соответствия. К
тому же в отношении учетной информации нет
требований, чтобы она содержалась на
продукции в течение ее срока службы или
годности и соответствовала признакам
контрастности, четкости изображения,
стойкости к внешним погодным условиям.
Очень часто знак соответствия
пропечатывается на упаковке продукции
самим изготовителем, рядом с которым
наклеивается марка учетной информации.
4) По процедуре приобретения.
Защищенные
знаки приобретаются в органах
сертификации, а учетная информация - в
территориальном управлении
государственной инспекции по торговле,
качеству товаров и защите прав
потребителей Минторга РФ.
5) По
информации, содержащейся на знаке
соответствия и учетной информации.
Знак
соответствия содержит номер органа по
сертификации и непосредственно само
изображение знака соответствия.
Учетная информация содержит: изображение
знака соответствия, наименование группы
маркируемых товаров, символьное
изображение группы маркируемых товаров,
цифровой номер (код) региона, в котором
реализуется маркируемый товар, серийные и
порядковый номера марки с учетной
информацией, слова "Спецзнак",
"Госторгинспекция" или "ОПТ", в зависимости
от способа торговли оптовой или
розничной.
6) По функциональному
назначению.
Знак соответствия
подтверждает соответствие маркированной
им продукции установленным требованиям, в
то время как марка учетной информации
применяется лишь для учета движения товара
(информация, которую она содержит, - прямое
тому подтверждение). Кроме того, в
соответствии с п. 1.2 инструкции учетная
информация к знаку соответствия наносится
на маркированные знаком соответствия
товары.
Таким образом, наличие или
отсутствие на товаре марки учетной
информации никакого отношения к маркировке
не имеет, так как марки учетной информации
наклеиваются на уже маркированную и
отвечающую всем требованиям
законодательства о сертификации продукцию.
Аналогичное утверждение подтверждается п.
1.4 той же инструкции, в котором вводится
запрет на реализацию товаров и продукции
без наличия знаков соответствия и учетной
информации. Законодатель сам указывает на
то, что знак соответствия и марка учетной
информации - разные вещи, поэтому никаких
нарушений уголовного законодательства
вообще и ст. 171.1 УК РФ в частности нет даже в
случае реализации товаров без учетной
информации, так как продукция маркируется
только знаком соответствия и никаких
дополнительных требований к ее маркировке
законодательство не
предусматривает.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
ЗАКОН РФ от 10.06.1993 N 5151-1
"О
СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И
УСЛУГ"
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 24.05.1996)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ
от 17.05.1997 N 601
"О МАРКИРОВАНИИ ТОВАРОВ И
ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ЗНАКАМИ СООТВЕТСТВИЯ,
ЗАЩИЩЕННЫМИ ОТ ПОДДЕЛОК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Госстандарта РФ от 21.09.1994 N 15
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ
СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ В
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
"ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ
МАРКИРОВАНИЯ ЗНАКАМИ СООТВЕТСТВИЯ С
УЧЕТНОЙ
ИНФОРМАЦИЕЙ К НИМ, ЗАЩИЩЕННЫМИ
ОТ ПОДДЕЛОК, ТОВАРОВ И ПРОДУКЦИИ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, И УЧЕТЕ ИХ
ДВИЖЕНИЯ"
(утв. Минторгом РФ 30.12.1998 N 200, Госстандартом
РФ 29.12.1998
N 30)
Законность, N 5, 2001
