К вопросу о полномочиях федеральной регистрационной службы в сфере адвокатуры
Федеральной регистрационной службой от
адвокатов, а также от работников
адвокатских образований, адвокатских палат
или Федеральной палаты адвокатов сведений,
связанных с оказанием адвокатами
юридической помощи своему доверителю и
составляющих в соответствии с положениями
ст. 8 Закона об адвокатуре и ст. 6 Кодекса
профессиональной этики адвоката
адвокатскую (профессиональную) тайну, а
также сведений, указание на которые
содержится в п. 1 ст. 17 Кодекса
профессиональной этики адвоката, сведений
о нарушении адвокатами корпоративной
дисциплины и профессиональной этики,
содержащихся в дисциплинарных
производствах, за исключением сведений об
общем числе адвокатов, в отношении которых
осуществлялось дисциплинарное
производство.
19) взаимодействовать с
Советом Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации и советами
адвокатских палат субъектов Российской
Федерации при решении вопросов,
затрагивающих интересы адвокатуры,
привлекать в установленном порядке для
выработки решений по вопросам, относящимся
к установленной сфере деятельности,
представителей Федеральной палаты
адвокатов Российской Федерации и
адвокатских палат субъектов Российской
Федерации, в том числе на договорной основе
(подп. 7 п. 3 ст. 31, п. 2 ст. 35 Федерального
закона "Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации", подп. 2
п. 7 Положения о Федеральной
регистрационной службе);
20)
образовывать в установленном порядке
самостоятельно и совместно с другими
федеральными органами исполнительной
власти, Федеральной палатой адвокатов
Российской Федерации и адвокатскими
палатами субъектов Российской Федерации
экспертные, совещательные и
консультативные органы для рассмотрения
вопросов, относящихся к установленной
сфере деятельности (подп. 7 п. 3 ст. 31, п. 2 ст. 35
Федерального закона "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации", подп. 2 п. 7 Положения о
Федеральной регистрационной службе);
21)
принимать обращения граждан и организаций
по вопросам, относящимся к установленной
сфере деятельности и осуществлять проверки
таких заявлений и обращений (подп. 33, 34 п. 6
Положения о Федеральной регистрационной
службе);
22) проводить проверки по
вопросам выявления фактов использования в
наименованиях организаций и общественных
объединений, не включенных в реестр
адвокатских образований и их филиалов на
территории соответствующего субъекта
Российской Федерации, терминов
"адвокатская деятельность", "адвокатура",
"адвокат", "адвокатская палата", "адвокатское
образование", "юридическая консультация"
или словосочетаний, включающих в себя эти
термины, в нарушение действующего
законодательства Российской Федерации (ст.
5, подп. 18 п. 3 ст. 31 Федерального закона "Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации"; подп. 34 п. 6 Положения
о Федеральной регистрационной службе). В
случае непредставления или
несвоевременного представления сведений,
необходимых для проведения таких проверок,
привлекать виновных лиц к ответственности
в установленном законодательством порядке
(подп. 34 п. 6 Положения о Федеральной
регистрационной службе);
23) при
выявлении Федеральной регистрационной
службой, ее территориальными органами по
результатам проверки нарушений
законодательства Российской Федерации,
устранение которых относится к ее
полномочиям, вносить соответствующее
представление об устранении нарушений
закона лицами, допустившими нарушение в
установленный в представлении срок (подп. 34
п. 6 Положения о Федеральной
регистрационной службе);
24) при
выявлении Федеральной регистрационной
службой, ее территориальными органами по
результатам проверки нарушений
законодательства Российской Федерации,
устранение которых не относится к
полномочиям Федеральной регистрационной
службы, направлять копию акта проверки и
прилагаемые к нему материалы в
правоохранительные и иные органы для
рассмотрения вопроса о привлечении
допустивших нарушения лиц к
ответственности в установленном
порядке;
25) в случае получения
Федеральной регистрационной службой или ее
территориальными органами от граждан и
организаций обращений и заявлений, а также
иной информации, содержащей сведения о
возможном нарушении законодательства об
адвокатской деятельности и адвокатуре со
стороны адвокатов, работников адвокатских
образований, адвокатских палат или
Федеральной палаты адвокатов, без
проведения проверки направлять
соответствующую жалобу (представление) в
Совет Федеральной палаты адвокатов или
совет адвокатской палаты субъекта
Российской Федерации для проверки и
привлечения допустивших нарушения лиц к
ответственности в порядке, предусмотренном
законодательством об адвокатской
деятельности и адвокатуре (ст. 4, п. 7 ст. 31
Федерального закона "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации");
26) обращаться с запросами в
федеральные органы исполнительной власти,
иные учреждения и организации;
27) в
случаях, когда для реализации полномочий
Федеральной регистрационной службы,
указанных в ст. 2, 15, 16, 17, 31, 33 Федерального
Закона "Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации",
необходимо получение документов,
справочных и иных материалов от
Федеральной палаты адвокатов Российской
Федерации и адвокатских палат субъектов
Российской Федерации, обращаться к ним с
запросом о предоставлении необходимой
информации.
Вышеперечисленные функции
Федеральной регистрационной службы и ее
территориальных органов в сфере адвокатуры
прямо вытекают из Федерального закона "Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской федерации" и ряда подзаконных
нормативных актов и наглядно
демонстрируют, что перед Федеральной
регистрационной службой стоят большие и
важные задачи по их реализации. В частности,
необходимо скорейшим образом разработать и
принять целый ряд подзаконных актов, без
которых реализация соответствующих
правомочий невозможна, и, в первую очередь,
Регламент Федеральной регистрационной
службы по исполнению правоприменительных
функций и функций по контролю и надзору в
сфере адвокатуры. При этом внесения
изменений и дополнений в законодательные
акты не требуется.
По мнению авторов, из
проведенного анализа правовых норм
следует, что установленный законодателем
объем и конкретное содержание
правоприменительных функций и функций по
контролю и надзору Федеральной
регистрационной службы и ее
территориальных органов в сфере адвокатуры
создают все необходимые условия для
реализации соответствующих полномочий и не
нарушают принципов независимости и
самоуправления адвокатуры.
ССЫЛКИ НА
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от
31.05.2002 N 63-ФЗ
"ОБ АДВОКАТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЕ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
26.04.2002)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
от 17.12.1997 N 2-ФКЗ
"О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ
14.05.1997)
УКАЗ Президента РФ от 13.10.2004 N 1315
"ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ
СЛУЖБЫ"
УКАЗ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313
"ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
УКАЗ Президента РФ от 20.05.2004 N
649
"ВОПРОСЫ СТРУКТУРЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ"
УКАЗ
Президента РФ от 09.03.2004 N 314
"О СИСТЕМЕ И
СТРУКТУРЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ"
"КОДЕКС
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ АДВОКАТА"
(принят Всероссийским съездом адвокатов
31.01.2003)
Адвокат, 2005, N 6
