Международное промышленное и научно-техническое сотрудничество: понятие и правовые формы
для создания и эксплуатации какого-либо
крупного промышленного объекта, например:
строительство объекта для добычи нефти и
газа на шельфе о-ва Сахалин в Российской
Федерации; создание новых типов самолетов
(сверхзвуковой авиалайнер "Конкорд");
сооружение и эксплуатация тоннеля под Ла -
Маншем.
В отличие от СП консорциум не
является юридическим лицом. Это договорное
объединение. В российском гражданском
праве консорциум соответствует понятию
простого товарищества. Консорциум
создается в тех случаях, когда для
сооружения объекта требуется объединение
на долгосрочной основе крупных инвестиций
в форме машин и оборудования, крупного
финансирования, технологий и т.п., что не под
силу выполнить какой-либо одной, даже
крупной, фирме.
Все отношения
участников консорциума регулируются
договором, содержащим условия о размерах и
видах участия, об ответственности, о
распределении прибылей и убытков. Во главе
консорциума стоит избираемый участниками
лидер консорциума. Лидер представляет
консорциум в целом перед третьими лицами.
Его действия от имени консорциума основаны
на выдаваемых ему участниками полномочий в
виде доверенности. Лидер осуществляет
также координацию действий внутри самого
консорциума. Лидером обычно избирается
крупная фирма, имеющая преимущества перед
другими участниками консорциума в
производственно - техническом, финансовом и
управленческом отношениях.
Ответственность членов консорциума перед
заказчиком является солидарной, а
ответственность внутри консорциума
определяется договором.
6. Соглашения о
разделе продукции. Это особая форма
совместного промышленного сотрудничества.
Используется в сфере недропользования и
инвестиционной деятельности. Правовой
основой такой деятельности являются
соглашения о разделе продукции,
используемые фирмами многих государств. В
России, например, этот вопрос
регламентирован Федеральным законом от 30
декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе
продукции" (с изменениями и дополнениями от
7 января 1999 г. N 19-ФЗ).
Согласно этому
Закону сторонами соглашения являются
Правительство РФ и орган исполнительной
власти субъекта РФ, с одной стороны, и
российские или иностранные граждане и
юридические лица - с другой. Промышленное
сотрудничество по соглашению
осуществляется с использованием как
российской, так и (в основном) иностранной
техники, технологии и финансирования.
Соглашения рассчитаны на длительную
перспективу.
Произведенный в
соответствии с соглашением продукт (нефть,
газ, золото, иные природные ресурсы) состоит
из двух частей: компенсационной и
прибыльной. Первая передается в
собственность инвестора в качестве
компенсации его затрат по сооружению
промышленного объекта. Вторая часть -
прибыльная, которая за вычетом
компенсационной части распределяется
между сторонами соглашения в размерах и в
порядке, определенном в соглашении.
7.
Сотрудничество в сооружении крупных
промышленных объектов. Договоры о такого
рода сотрудничестве могут заключаться:
а) между основным контрагентом
(подрядчиком) и заказчиком в стране
заказчика;
б) между несколькими
поставщиками или сторонами, оказывающими
услуги в сфере промышленного производства,
и заказчиком, который сам выполняет
строительные работы;
в) для заключения
договора "под ключ" между генеральным
подрядчиком и заказчиком.
Отношения
сторон такого сотрудничества могут быть
самыми разнообразными. В подобных случаях
сооружение крупного промышленного объекта
может рассматриваться как предварительное
при том, что имеется в виду осуществление
промышленного сотрудничества сторон в
дальнейшем по завершению строительства
объекта и ввода его в эксплуатацию. Таким
образом, сооружение объекта может
перерасти в промышленное сотрудничество
сторон, связанное с эксплуатацией
возведенного объекта.
Хотя в договорах
о сооружении крупных промышленных объектов
интересы контрагентов различны, за
исключением общего желания построить такой
объект, тем не менее установление
долговременных отношений между всеми
участниками в связи с эксплуатацией
объекта в рамках договора о сотрудничестве
способствует созданию определенной
общности интересов, основанной на общем
стремлении сделать объект максимально
эффективным.
Наиболее сложной
проблемой, возникающей при таком
сотрудничестве, является проблема гарантий
и ответственности поставщиков. Решить ее
все же удается из-за наличия общности
интересов всех сторон, участвовавших в
сооружении объекта. В договоре
предусматривается также порядок оплаты
понесенных затрат поставщикам продукцией,
изготовленной на объекте, а также вопросы
сбыта продукции объекта на мировом рынке.
Юридические отношения сторон по сооружению
объекта крайне разнообразны: подряд,
субподряд, купля - продажа, оказание услуг и
др.
Во исполнение и развитие договора о
сотрудничестве в сооружении крупного
объекта могут заключаться дополнительные
соглашения в форме субподрядов,
субпоставок, о передаче новой технологии и
документации и т.п.
Общие трудности при
заключении договоров
При проведении
переговоров о заключении различного рода
промышленного сотрудничества в
международной практике были выявлены
некоторые трудности, с которыми
сталкивались предприниматели и инвесторы.
Вот некоторые из них:
а) иностранные
партнеры не всегда соглашаются на
компенсацию поставок их товаров
продукцией, изготовленной на объекте
сотрудничества. Они стремятся
рассчитываться путем оплаты их товаров
свободно конвертируемой валютой. Во многих
случаях удается договориться о компенсации
частично продукцией и частично - в валюте.
Исключением из этого являются соглашения о
разделе продукции, согласно которым
компенсация затрат иностранных инвесторов
производится так называемыми валютными
товарами (нефть, газ, золото, алмазы и пр.);
б) подобная ситуация возникает при
переговорах о погашении предоставляемых
кредитов. Если иностранные банки и иные
финансирующие организации соглашаются на
компенсацию погашения их кредитов
поставками продукции (полностью или
частично), то такие кредиты становятся
чрезмерно дорогостоящими, что может
сделать невозможным заключение
соответствующего договора о промышленном
сотрудничестве;
в) сложным является
вопрос о размере и форме ответственности
партнеров в договорах о промышленном
сотрудничестве. Однако общность их
интересов при сооружении объекта
сотрудничества, от которого ожидается
получение значительной и на стабильной
основе прибыли, позволяет им достигнуть
взаимоприемлемого
решения.
Международные документы
Для
более полного ознакомления с вопросами
международного промышленного
сотрудничества предприниматели и
инвесторы при проведении переговоров могут
пользоваться документами, разработанными и
рекомендованными различными
международными организациями. Среди них:
- Аналитический доклад о промышленном
сотрудничестве между странами - членами
ЕЭК, упомянутый ранее;
- Руководство по
составлению международных договоров о
промышленном сотрудничестве (документ
ECE/TRADE/124. Нью - Йорк: публикация ООН, 1976);
-
Руководство по составлению договоров на
сооружение промышленных объектов (документ
ECE/TRADE/117. Нью - Йорк: публикация ООН,
1973).
Международное научно - техническое
сотрудничество
В законодательстве
государств и в международных документах не
содержится определение общего понятия
"научно - техническое сотрудничество",
поскольку дать такое определение в
нормативных актах весьма затруднительно
из-за многообразия форм такого
сотрудничества. В ГК РФ содержится, однако,
понятие, относящееся к научно -
техническому сотрудничеству, но оно дано в
очень краткой формулировке, и составить
полное представление о нем довольно трудно.
Кроме того, в ГК РФ говорится не об общем
понятии научно - технического
сотрудничества, а о более узком, а именно о
договоре на выполнение научно -
исследовательских работ.
Так, согласно
ст. 769 части второй ГК РФ по договору на
выполнение научно - исследовательских
работ исполнитель обязуется провести
обусловленные техническим заданием
заказчика научные исследования. Условия
договоров на выполнение научно -
исследовательских работ должны
соответствовать законам и иным правовым
актам об исключительных правах
(интеллектуальной собственности).
Положения указанной нормы весьма скупы, тем
не менее некоторые критерии позволяют
предпринимателям ориентироваться при
проведении переговоров с иностранными
партнерами.
В российской доктрине
ученых и специалистов в сфере научно -
технического сотрудничества существует
следующее его определение.
Под
международным научно - техническим
сотрудничеством понимается совместная
разработка научно - технических проблем,
взаимный обмен научными достижениями,
производственным опытом и подготовка
квалифицированных кадров.
Как видно,
это определение несколько шире, хотя и не
дает полного представления о данном
вопросе.
Как было отмечено ранее, научно
- техническое сотрудничество, как и
промышленное сотрудничество, представляет
собой цельную, самостоятельную большую
категорию общего понятия международного
экономического сотрудничества. Однако
научно - техническое сотрудничество
настолько тесно увязано с промышленным, что
зачастую в договорах эти вопросы
регулируются сторонами неразрывно и
совместно. Но в сфере научно - технического
сотрудничества могут заключаться и
заключаются в соответствующей форме только
договоры о совместных научных разработках,
без промышленного
сотрудничества.
Основные виды
В
международной коммерческой практике
используются самые разнообразные виды
научно - технического сотрудничества в
зависимости от целей, которые ставят перед
собой партнеры. Конечной целью указанного
сотрудничества обычно является создание
какого-либо продукта или
усовершенствование его для собственных
нужд и реализации на мировом рынке. Без
проведения научных исследований создание
такого продукта было бы невозможным.
Исключение составляют некоторые виды
сотрудничества, где отсутствует сам
"продукт" в осязаемой форме, такие, как,
например, конференции, семинары,
симпозиумы. Ниже рассматриваются наиболее
часто используемые партнерами виды научно -
технического сотрудничества.
1.
Совместное выполнение научно -
исследовательских и опытно -
конструкторских работ (НИОКР). Такие работы
могут затрагивать широкую сферу:
проведение чисто научных исследований;
научные разработки и создание новых
образцов продукта; разработка технической
документации на изготовление продукта;
разработка новой технологии и ноу - хау;
разработка новых методов организации
производства.
Такие совместные
разработки и исследования могут привести к
созданию изобретений с оформлением их
общим патентом на изобретение.
2.
Совместное проведение научных
исследований прикладного характера. Это
более узкая область сотрудничества, чем
НИОКР. Используется партнерами с целью
совершенствования или создания каких-либо
новшеств. Партнеры в таком сотрудничестве
обладают значительными научно -
техническими средствами и возможностью
финансирования. Яркий пример такого
сотрудничества - совместные научные
разработки японской автомобильной фирмы
"Ниссан" с пятью крупнейшими автомобильными
компаниями, в том числе с фирмами "Форд"
(США), "Альфа - Ромео" (Италия). Целью этого
сотрудничества являлось создание новых,
усовершенствованных деталей и компонентов
для автомобилей. Без такого сотрудничества
фирма "Ниссан" не смогла бы осуществить этот
сложный и дорогостоящий проект.
3. Обмен
научно - техническими достижениями. Это
важный и широко применяемый вид научно -
технического сотрудничества. Такой обмен
многообразен и охватывает многие виды
научной деятельности, в том числе:
а)
обмен научно - техническими достижениями и
исследованиями. Это позволяет партнеру
сократить расходы на соответствующие
исследования и, кроме того, дает ему
возможность определить научно -
технический уровень его предприятия;
б)
обмен патентами на изобретения и обмен ноу -
хау. Целью является использование научных
достижений контрагента и сокращение
собственных средств на собственные
разработки. При обмене патентами и ноу - хау
партнеры договариваются также о
продолжении совместных исследований по
предмету обмена с целью создания более
совершенного продукта.
Обмен научно -
техническими достижениями осуществляется
также в следующих формах:
- организация
и участие ученых и специалистов в работе
международных конференций, семинаров и
симпозиумов, на которых участники
выступают с научными докладами по
соответствующей области науки и техники.
Такие доклады используются другими
участниками для совершенствования своих
научных разработок или исследований.
Международные конференции с широким
участием ученых и специалистов обычно
проводятся по тематике, представляющей
интерес для всех государств и еще
недостаточно исследованной, например по
лечению ряда болезней и созданию
необходимых медицинских препаратов;
-
обмен учеными и специалистами научных и
образовательных учреждений для чтения
лекций и консультаций по тематике
соответствующих учреждений;
- обмен
учеными и специалистами для прохождения
стажировки на предприятиях партнеров по
соответствующему профилю науки и
производства;
- подготовка кадров
специалистов на предприятиях партнеров по
профилю деятельности таких предприятий в
области науки и производства.
4.
Совместная подготовка учеными и
специалистами и издание произведений науки
и техники в виде энциклопедий, книг и
учебных пособий для широкого пользования.
Такие научные произведения могут касаться
самых различных областей науки, техники,
торговли и производства, а также
менеджмента, организации производства,
маркетинга и коммерческой рекламы, в том
числе ее форм и методов использования.
Подобные научные труды издаются обычно при
их финансировании спонсорами, каковыми
могут быть различные научные центры, научно
- исследовательские учреждения и иные
организации.
Основные правовые формы и их
содержание
Многообразие видов научно -
технического сотрудничества
предопределяет и многообразие самых
различных его форм. Сложность определения
конкретной формы состоит в том, что многие
виды научно - технического сотрудничества
включают самые различные правовые
отношения сторон. Зачастую договоры в
данной сфере содержат отношения,
подпадающие под регулирование несколькими
видами гражданско - правовых договоров. Все
же международная коммерческая и правовая
практика выработала определенные формы
научно - технического сотрудничества.
Наиболее часто применяющимися являются
следующие:
1. Глобальные договоры
(генеральные соглашения). Заключаются
обычно между крупными фирмами, владеющими
значительным научно - техническим
потенциалом и имеющими финансирование,
обеспечивающее научно - техническое
сотрудничество. Рейтинг таких фирм на
мировых рынках высок. Договоры носят так
называемый рамочный характер. В них
определяются основы сотрудничества и
утверждается его программа, например
комплексная программа
