Материальная ответственность сторон трудового договора: проблемы и перспективы
труда и санитарно-оздоровительных
мероприятий и контролируют выполнение этих
планов. По крайней мере, такое право у них
есть. В соответствии со ст. 143 КЗоТ
администрация обязана обеспечивать
надлежащее техническое оборудование всех
рабочих мест и создавать на них условия
работы, соответствующие единым
межотраслевым и отраслевым правилам по
охране труда, санитарным правилам и нормам,
разрабатываемым и утверждаемым в порядке,
установленном законодательством. А статьей
159 КЗоТ на нее возложено возмещение вреда,
причиненного работникам повреждением их
здоровья.
2 января 2000 г. вступили в силу
одновременно с вступлением в силу
Федерального закона, устанавливающего
страховые тарифы, необходимые для
формирования средств на осуществление
обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний <*>,
изменения к ФЗ "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний", устанавливающие в Российской
Федерации правовые, экономические и
организационные основы обязательного
социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний и определяющие порядок
возмещения вреда, причиненного жизни и
здоровью работника при исполнении им
обязанностей по трудовому договору
(контракту) и в иных установленных им
случаях <**>.
--------------------------------
<*> ФЗ от 02.01.2000 N 10-ФЗ "О страховых тарифах
на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2000 год"
(СИС К+).
<**> ФЗ от 24.07.98 г. N 125-ФЗ (в ред.
ФЗ от 17.07.99 г. N 181-ФЗ) "Об обязательном
социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний" (СИС К+).
В соответствии со ст.
29 Закона признаны утратившими силу
Постановление Верховного Совета
Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-1
"Об утверждении Правил возмещения
работодателями вреда, причиненного
работникам увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением
здоровья, связанными с исполнением ими
трудовых обязанностей", за исключением
абзацев первого и второго пункта 2, и
Правила возмещения работодателями вреда,
причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным
повреждением здоровья, связанными с
исполнением ими трудовых обязанностей,
утвержденные Постановлением Верховного
Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992
г. N 4214-1, которыми руководствовались при
определении размеров ущерба, причиненного
работнику.
В статье 1 Закона сказано, что
обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний является
видом социального страхования, а также
перечислены его задачи:
- обеспечение
социальной защиты застрахованных и
экономической заинтересованности
субъектов страхования в снижении
профессионального риска;
- возмещение
вреда, причиненного жизни и здоровью
застрахованного при исполнении им
обязанностей по трудовому договору
(контракту) и в иных установленных
настоящим Федеральным законом случаях,
путем предоставления застрахованному в
полном объеме всех необходимых видов
обеспечения по страхованию, в том числе
оплату расходов на медицинскую, социальную
и профессиональную реабилитацию;
-
обеспечение предупредительных мер по
сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний.
Далее
говорится, что Закон не ограничивает права
застрахованных на возмещение вреда,
осуществляемого в соответствии с
законодательством Российской Федерации, в
части, превышающей обеспечение по
страхованию, осуществляемое в соответствии
с ним, а органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, а также
организации и граждане, нанимающие
работников, вправе помимо обязательного
социального страхования, предусмотренного
Законом, осуществлять за счет собственных
средств иные виды страхования работников,
предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
В соответствии с
Законом определены следующие субъекты
страхования - застрахованный, страхователь,
страховщик:
застрахованный:
физическое лицо, подлежащее обязательному
социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний в соответствии с положениями
пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального
закона;
физическое лицо, получившее
повреждение здоровья вследствие
несчастного случая на производстве или
профессионального заболевания,
подтвержденное в установленном порядке и
повлекшее утрату профессиональной
трудоспособности;
страхователь -
юридическое лицо любой
организационно-правовой формы (в том числе
иностранная организация, осуществляющая
свою деятельность на территории Российской
Федерации и нанимающая граждан Российской
Федерации) либо физическое лицо, нанимающее
лиц, подлежащих обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний в соответствии с пунктом 1
статьи 5 настоящего Федерального закона;
страховщик - Фонд социального страхования
Российской Федерации.
Под страховым
случаем в Законе понимается подтвержденный
в установленном порядке факт повреждения
здоровья застрахованного вследствие
события, в результате которого
застрахованный получил увечье или иное
повреждение здоровья при исполнении им
обязанностей по трудовому договору
(контракту) и в иных установленных
настоящим Федеральным законом случаях как
на территории страхователя, так и за ее
пределами либо во время следования к месту
работы или возвращения с места работы на
транспорте, предоставленном страхователем,
и которое повлекло необходимость перевода
застрахованного на другую работу,
временную или стойкую утрату им
профессиональной трудоспособности либо
его смерть или хроническое или острое
заболевание застрахованного, являющееся
результатом воздействия на него вредного
(вредных) производственного
(производственных) фактора (факторов) и
повлекшее временную или стойкую утрату им
профессиональной трудоспособности или
способности застрахованного выполнению
работы определенной квалификации, объема и
качества. Степень утраты профессиональной
трудоспособности - выраженное в процентах
стойкое снижение способности
застрахованного осуществлять
профессиональную деятельность до
наступления страхового случая.
Наступление страхового случая влечет
возникновение обязательства страховщика
осуществлять обеспечение по
страхованию.
В Законе подробно описаны
основные принципы обязательного
страхования: гарантированность права
застрахованных на обеспечение по
страхованию, экономическая
заинтересованность субъектов страхования
в улучшении условий и повышении
безопасности труда, снижении
производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости,
обязательность регистрации в качестве
страхователей всех лиц, нанимающих
(привлекающих к труду) работников,
подлежащих обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний, обязательность уплаты
страхователями страховых взносов,
дифференцированность страховых тарифов в
зависимости от класса профессионального
риска.
Указан полный список лиц,
подлежащих обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний:
физические лица,
выполняющие работу на основании трудового
договора (контракта), заключенного со
страхователем;
физические лица,
осужденные к лишению свободы и
привлекаемые к труду страхователем.
Физические лица, выполняющие работу на
основании гражданско-правового договора,
подлежат обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний, если в соответствии с
указанным договором страхователь обязан
уплачивать страховщику страховые взносы.
Действие Закона распространяется на
граждан Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства, если иное не
предусмотрено федеральными законами или
международными договорами Российской
Федерации.
Законом предусмотрены
следующие виды обеспечения по
страхованию:
1) пособие по временной
нетрудоспособности, назначаемое в связи со
страховым случаем и выплачиваемое за счет
средств на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний (100 процентов среднего
заработка работника, исчисленного в
соответствии с законодательством
Российской Федерации о пособиях по
временной нетрудоспособности);
2)
страховые выплаты:
- единовременная
страховая выплата застрахованному либо
лицам, имеющим право на получение такой
выплаты в случае его смерти
(шестидесятикратный минимальный размер
оплаты труда, установленный федеральным
законом на день такой выплаты с учетом
районных коэффициентов);
- ежемесячные
страховые выплаты застрахованному либо
лицам, имеющим право на получение таких
выплат в случае его смерти (доля среднего
месячного заработка застрахованного до
наступления страхового случая, исчисленная
в соответствии со степенью утраты им
профессиональной трудоспособности);
3)
оплата дополнительных расходов, связанных
с повреждением здоровья застрахованного,
на его медицинскую, социальную и
профессиональную реабилитацию, включая
расходы на дополнительную медицинскую
помощь (сверх предусмотренной по
обязательному медицинскому страхованию), в
том числе на дополнительное питание и
приобретение лекарств; на посторонний
(специальный медицинский и бытовой) уход за
застрахованным, в том числе осуществляемый
членами его семьи; на санаторно-курортное
лечение, включая оплату отпуска (сверх
ежегодного оплачиваемого отпуска,
установленного законодательством
Российской Федерации) на весь период
лечения и проезда к месту лечения и обратно,
стоимость проезда застрахованного, а в
необходимых случаях также стоимость
проезда сопровождающего его лица к месту
лечения и обратно, их проживания и питания;
на протезирование, а также на обеспечение
приспособлениями, необходимыми
застрахованному для трудовой деятельности
и в быту; на обеспечение специальными
транспортными средствами, их текущий и
капитальный ремонты и оплату расходов на
горючесмазочные материалы; на
профессиональное обучение
(переобучение).
Предусмотрено
возмещение застрахованному утраченного
заработка в части оплаты труда по
гражданско-правовому договору, в
соответствии с которым не предусмотрена
обязанность уплаты работодателем
страховых взносов страховщику, а также в
части выплаты авторского гонорара, на
который не начислены страховые взносы,
осуществляется причинителем вреда. В
соответствии с Законом возмещение
застрахованному морального вреда,
причиненного в связи с несчастным случаем
на производстве или профессиональным
заболеванием, осуществляется причинителем
вреда (страхователем).
Если при
расследовании страхового случая комиссией
по расследованию страхового случая
установлено, что грубая неосторожность
застрахованного содействовала
возникновению или увеличению вреда,
причиненного его здоровью, размер
ежемесячных страховых выплат уменьшается
соответственно степени вины
застрахованного, но не более чем на 25
процентов. Степень вины застрахованного
устанавливается комиссией по
расследованию страхового случая в
процентах и указывается в акте о несчастном
случае на производстве или в акте о
профессиональном заболевании. Размер
ежемесячных страховых выплат,
предусмотренных настоящим Федеральным
законом, не может быть уменьшен в случае
смерти застрахованного. При наступлении
страховых случаев, подтвержденных в
установленном порядке, отказ в возмещении
вреда не допускается.
Необходимо
отметить отдельно, что вред, возникший
вследствие умысла застрахованного,
подтвержденного заключением
правоохранительных органов, возмещению не
подлежит.
3.2. Материальная
ответственность за вред,
причиненный
работнику в результате неполучения
заработка и во всех случаях
незаконного
лишения возможности трудиться
Этому
вопросу посвящен ряд статей КЗоТ. В
частности, на основании ст. 16 запрещается
необоснованный отказ в приеме на работу. Но
при этом отмечено, что не являются
дискриминацией различия, исключения,
предпочтения и ограничения при приеме на
работу, которые определяются свойственными
данному виду труда требованиями либо
обусловлены особой заботой государства о
лицах, нуждающихся в повышенной социальной
и правовой защите. В соответствии со ст. 24
администрация предприятия, учреждения,
организации не вправе требовать от
работника выполнения работы, не
обусловленной трудовым договором
(контрактом). Статья 33 дает конечный
перечень оснований, по которым
администрация имеет право расторгнуть
трудовой договор. В соответствии с
Конституцией РФ и ст. 40.1 государство
гарантирует гражданам, постоянно
проживающим на территории Российской
Федерации, правовую защиту от
необоснованного увольнения. В случаях же,
если такое произошло, работник должен быть
восстановлен на прежней работе органом,
рассматривающим трудовой спор.
В
случаях увольнения без законного основания
или с нарушением установленного порядка
увольнения либо незаконного перевода на
другую работу суд вправе по требованию
работника вынести решение о возмещении
работнику денежной компенсации морального
вреда, причиненного ему указанными
действиями. Размер этой компенсации
определяется судом, который возлагает в
соответствии со ст. 214 на должностное лицо,
виновное в незаконном увольнении или
переводе работника на другую работу,
обязанность возместить ущерб, причиненный
предприятию, учреждению, организации в
связи с оплатой за время вынужденного
прогула или за время выполнения
нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность
возлагается, если увольнение или перевод
произведены с явным нарушением закона или
если администрация задержала исполнение
решения суда о восстановлении работника на
работе. Однако при этом, как указывалось
выше, размер возмещения ущерба не может
превышать трех месячных окладов
должностного лица. Пленум ВС РФ
конкретизировал в своем Постановлении
порядок применения ст. 214 КЗоТ. В частности,
было указано, что материальная
ответственность по ст. 214 КЗоТ за незаконное
увольнение или перевод работника на другую
работу может быть возложена судом только на
то должностное лицо, которое издало приказ
об увольнении либо переводе в пределах
предоставленной ему компетенции, но с явным
нарушением закона. Должностное лицо, не
обладающее правом приема и увольнения
работников, издавшее такой приказ, несет
материальную ответственность на основании
ст. 119 КЗоТ <*>.
--------------------------------
<*> Постановление Пленума ВС РФ от 21.03.78 N 3
(в ред. Постановлений Пленумов ВС РФ от 20.12.83
N 11, от 23.08.88 г. N 9, от 21.12.93 N 11) "О вопросах,
возникших в судебной практике при
применении ст. 214 КЗоТ РФ".
3.3. Материальная
ответственность за вред,
причиненный
личным вещам и другому имуществу
