Материальная ответственность сторон трудового договора: проблемы и перспективы
Например, частные охранники: по закону они
имеют право сопровождать материальные
ценности, в том числе и при транспортировке,
и даже применить огнестрельное оружие при
защите этих ценностей, а вот договора о
полной материальной ответственности с ними
заключить нельзя, тогда как с
инкассаторами, выполняющими аналогичную
работу, это делается, причем на основании
Перечня <***>.
--------------------------------
<*> Постановление Государственного
Комитета СМ СССР по труду и социальным
вопросам от 28.12.77 г. N 447/24 (СИС К+).
<**>
Постановление Государственного Комитета
СМ СССР по труду и социальным вопросам от
14.09.81 г. N 259/16-59 (СИС К+).
<***> ФЗ от 11.03.92 г.
N 2487-1 "О частной детективной и охранной
деятельности в РФ" (СИС К+).
2.3. Определение
размера ущерба
В соответствии со ст. 121.3
КЗоТ размер причиненного предприятию,
учреждению, организации ущерба
определяется по фактическим потерям, на
основании данных бухгалтерского учета,
исходя из балансовой стоимости
(себестоимости) материальных ценностей за
вычетом износа по установленным нормам. При
хищении, недостаче, умышленном уничтожении
или умышленной порче материальных
ценностей ущерб определяется по ценам,
действующим в данной местности на день
причинения ущерба. На предприятиях
общественного питания (на производстве и в
буфетах) и в комиссионной торговле размер
ущерба, причиненного хищением или
недостачей продукции и товаров,
определяется по ценам, установленным для
продажи (реализации) этой продукции и
товаров. Размер возмещаемого ущерба,
причиненного по вине нескольких
работников, определяется для каждого из них
с учетом степени вины, вида и предела
материальной ответственности. При
проведении инвентаризации необходимо
руководствоваться Методическими
указаниями по инвентаризации имущества и
финансовых обязательств <*>, в которых, в
частности, указано, что:
--------------------------------
<*> Приказ Минфина
РФ от 13.06.95 г. N 49.
"1.5. В соответствии с
Положением о бухгалтерском учете и
отчетности в Российской Федерации
проведение инвентаризаций обязательно:
при смене материально ответственных лиц (на
день приемки-передачи дел);
при
установлении фактов хищений или
злоупотреблений, а также порчи
ценностей;
1.6. При коллективной
(бригадной) материальной ответственности
инвентаризации проводятся при смене
руководителя коллектива (бригадира), при
выбытии из коллектива (бригады) более
пятидесяти процентов его членов, а также по
требованию одного или нескольких членов
коллектива (бригады)" <*>. Материально
ответственные лица дают расписки о том, что
к началу инвентаризации все расходные и
приходные документы на имущество сданы в
бухгалтерию или переданы комиссии и все
ценности, поступившие на их
ответственность, оприходованы, а выбывшие
списаны в расход. Аналогичные расписки дают
и лица, имеющие подотчетные суммы на
приобретение или доверенности на получение
имущества. Причем участие материально
ответственных лиц при пересчете ценностей
обязательно. Также необходима их подпись на
акте инвентаризации. В случае отказа от
подписи материально ответственного лица
составляется протокол, в котором
фиксируется этот факт под роспись членов
инвентаризационной комиссии. Недостачи
материальных ценностей, денежных средств и
другого имущества, а также порча сверх норм
естественной убыли относятся на виновных
лиц. В тех случаях, когда виновники не
установлены или во взыскании с виновных лиц
отказано судом, убытки от недостач и порчи
списываются на издержки производства и
обращения организации или уменьшение
финансирования (фондов) у бюджетной
организации. В документах, представляемых
для оформления списания недостач ценностей
и порчи сверх норм естественной убыли,
должны быть решения следственных или
судебных органов, подтверждающие
отсутствие виновных лиц, либо отказ на
взыскание ущерба с виновных лиц, либо
заключение о факте порчи ценностей,
полученное от отдела технического контроля
или соответствующих специализированных
организаций (инспекций по качеству и др.).
--------------------------------
<*> Приказ Минфина
РФ от 13.06.95 г. N 49.
Таким образом, для
привлечения к ответственности материально
ответственного лица (лиц), а, иными словами,
лица или лиц, подписавших договор о полной
материальной ответственности, необходимо
выполнение следующих условий:
1)
работник должен быть принят на работу в
соответствии с его заявлением и со штатным
расписанием на определенную должность, с
ним должен быть составлен трудовой договор
(контракт), с приказом о принятии на работу
работник должен быть ознакомлен под
роспись;
2) администрация издает приказ
об установлении полной материальной
ответственности работника; с этим приказом
последний должен быть ознакомлен под
роспись (в случае коллективной
ответственности приказом под роспись
назначается бригадир);
3) проводится
инвентаризация по правилам, описанным выше,
после которой материально ответственные
лица принимают на себя ответственность;
4) для обнаружения недостачи необходимо
наличие товарно-транспортных накладных с
росписями материально ответственных лиц,
свидетельствующих о приеме этими лицами
ценностей под ответственность;
5) в
случаях недостач проводится
инвентаризация, а материально
ответственные лица пишут
объяснительные.
С этими документами
можно отправляться заводить уголовное
дело, и вероятность успеха будет высока. К
сожалению, отсутствие материалов п. 4
вышеуказанного списка не позволило сделать
этого автору работы, и в результате
виновные вышли "сухими из воды".
Статья
122 КЗоТ остужает радость оптимистов из
числа работодателей, которые пытаются
привлечь причинителей ущерба к
ответственности: по распоряжению
администрации предприятия, учреждения,
организации, а руководителями предприятий,
учреждений, организаций и их заместителями
- по распоряжению вышестоящего в порядке
подчиненности органа путем удержания из
заработной платы работника производится
возмещение ущерба, причиненного
последними, но лишь в размере, не
превышающем среднего месячного заработка.
Распоряжение администрации или
вышестоящего в порядке подчиненности
органа должно быть сделано не позднее двух
недель со дня обнаружения причиненного
работником ущерба и обращено к исполнению
не ранее семи дней со дня сообщения об этом
работнику. Если работник не согласен с
вычетом или его размером, трудовой спор по
его заявлению рассматривается в порядке,
предусмотренном законодательством.
В
остальных случаях возмещение ущерба
производится путем предъявления
администрацией иска в районный (городской)
народный суд.
Если администрация в
нарушение порядка, установленного частями
первой и второй настоящей статьи, произвела
удержание из заработной платы работника, то
орган по рассмотрению трудовых споров
принимает, по жалобе работника, решение о
возврате незаконно удержанной суммы.
Взыскание с руководителей государственных
и муниципальных предприятий, учреждений,
организаций и их заместителей
материального ущерба в судебном порядке
производится по иску вышестоящего в
порядке подчиненности органа или по
заявлению прокурора. Возмещение ущерба
производится независимо от привлечения
работника к дисциплинарной,
административной или уголовной
ответственности за действие (бездействие),
которым причинен ущерб предприятию,
учреждению, организации. Судом учитываются
степень вины, конкретные обстоятельства,
материальное положение работника, и он (суд)
вправе уменьшить размер ущерба за
исключением случаев причинения ущерба с
корыстной целью.
2.4. Ограничение
удержаний из заработной платы
В случаях,
когда имущества должника недостаточно,
производят удержания из заработной платы.
Действующим законодательством РФ на
работодателя возлагается обязанность
производить удержания денежных сумм из
заработной платы работников в строго
определенных пределах и в случаях:
1)
удержания подоходного налога;
2) выплат
страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
3) удержания из заработной платы лиц,
отбывающих исправительные работы;
4)
удержания штрафов, налагаемых судебными и
иными компетентными органами;
5)
удержания при взысканиях задолженности в
пользу третьих лиц на основании
исполнительных документов, перечисленных в
ст. 339 ГПК РФ. Работодатель обязан
производить удержания денежных сумм из
заработной платы работников на основании
исполнительных документов, в числе которых
ст. 339 ГПК РФ называет исполнительные листы,
выдаваемые на основании решений,
приговоров, определений и постановлений
всех судов (судей), мировых соглашений,
утвержденных судом, решений третейских
судов и решений иностранных судов;
исполнительные надписи нотариальных
органов; судебные приказы и т.п.
Обращение взыскания на заработную плату
работников допускается в строго
ограниченных случаях, предусмотренных ст.
380 ГПК РФ:
1) при взысканиях
периодических платежей, например
алиментов;
2) если у должника
отсутствует имущество, на которое может
быть обращено взыскание, или имеющегося
имущества недостаточно для погашения
задолженности. Акт об отсутствии имущества
составляется судебным исполнителем и
утверждается судьей. Для производства
удержаний из заработной платы в этом случае
выписывается второй исполнительный лист.
Согласно ст. 125 КЗоТ при каждой выплате
заработной платы общий размер всех
удержаний не может превышать двадцати
процентов, а в случаях, особо
предусмотренных законодательством, -
пятидесяти процентов заработной платы,
причитающейся к выплате работнику. При
удержании из заработной платы по
нескольким исполнительным документам за
работником, во всяком случае, должно быть
сохранено пятьдесят процентов заработка.
Ограничения, установленные частями первой
и второй настоящей статьи, не
распространяются на удержания из
заработной платы при отбывании
исправительных работ и при взыскании
алиментов на несовершеннолетних детей.
Необходимо также помнить, что законом
запрещено производить удержания из
некоторых сумм, подлежащих выплате
работникам, а именно:
- выходного
пособия и компенсации за неиспользованный
отпуск, выплачиваемых при увольнении
работника.
При взыскании алиментов
допускается обращение взыскания на
компенсацию за неиспользованный отпуск,
если лицо, уплачивающее алименты, получает
компенсацию за несколько месяцев
неиспользованного отпуска в случае
соединения отпусков за несколько лет;
-
компенсационных выплат в связи со
служебной командировкой, переводом,
приемом или направлением на работу в другую
местность, в связи с изнашиванием
инструмента, принадлежащего работнику, и
других компенсационных выплат,
предусмотренных законодательством о
труде;
- премий, носящих единовременный
характер;
- государственных пособий
многодетным и одиноким матерям;
-
пособий на рождение ребенка, а также
пособий на погребение, выплачиваемых по
социальному страхованию.
2. Более
широкий перечень выплат, с которых не
берется подоходный налог, устанавливается
Законом РСФСР "О подоходном налоге с
физических лиц", принятым Верховным Советом
РСФСР 7 декабря 1991 г. (Ведомости РФ, 1992, N 12, ст.
591). В частности, в совокупный доход,
полученный физическими лицами в
налогооблагаемый период, не включаются:
а) государственные пособия, выплачиваемые в
соответствии с законодательством
Российской Федерации, за исключением
пособий по временной нетрудоспособности (в
том числе по уходу за больным ребенком);
б) суммы, получаемые работниками в
возмещение ущерба, причиненного им
вследствие увечья либо иного повреждения
здоровья, связанных с исполнением ими
трудовых обязанностей;
в) выходное
пособие, выплачиваемое при увольнении, а
также все виды денежной компенсации,
выплачиваемой высвобождаемым работникам
при их увольнении с предприятий, из
учреждений и организаций в соответствии с
законодательством о труде;
г)
компенсационные выплаты работникам,
выплачиваемые в пределах норм,
установленных законодательством, с целью
возмещения дополнительных расходов,
связанных с выполнением ими трудовых
обязанностей, при переезде на работу в
другую местность, а также в иных случаях,
предусмотренных законодательством, за
исключением компенсации за
неиспользованный отпуск при увольнении
<*>.
--------------------------------
<*>
Комментарий к КЗоТ РФ. Под ред. Шкатулла В.И.
(СИС К+).
И последнее: для обращения
администрации в суд по вопросам взыскания с
работника материального ущерба,
причиненного предприятию, учреждению,
организации, устанавливается срок в один
год со дня обнаружения причиненного
работником ущерба, если последняя не
предоставит доказательств уважительных
причин пропуска срока. Это важно помнить,
так как пропуск срока исковой давности
служит основанием для оставления искового
заявления без удовлетворения по заявлению
противной (во всех отношениях) стороны.
3.
Материальная ответственность
работодателя
за вред, причиненный
работнику
В соответствии с Конституцией
РФ, документом, имеющим высшую юридическую
силу, прямое и непосредственное действие,
каждый имеет право на труд в условиях,
отвечающих требованиям безопасности и
гигиены, и на отдых. Каждый имеет право на
охрану здоровья и медицинскую помощь.
Сокрытие должностными лицами фактов и
обстоятельств, создающих угрозу для жизни и
здоровья людей, влечет за собой
ответственность в соответствии с
федеральным законом. Государство
гарантирует защиту, в том числе и судебную,
прав и свобод человека и гражданина. На
основе этих принципов, изложенных в
Конституции, построено законодательство о
материальной ответственности за вред,
причиненный работнику при исполнении им
трудовых обязанностей. Так, в частности, в
соответствии со ст. 41 КоАП РСФСР нарушение
должностным лицом предприятия, учреждения,
организации независимо от форм
собственности законодательства РФ о труде
и законодательства РФ об охране труда
влечет наложение штрафа в размере до ста
минимальных размеров оплаты труда.
Различают несколько случаев
противоправного виновного поведения
администрации, влекущих в соответствии с
законом наступление ответственности:
3.1.
Материальная ответственность за вред,
причиненный
работнику увечьем,
профессиональным заболеванием либо
иным повреждением здоровья, связанным с
исполнением
трудовых обязанностей
В
соответствии со ст. 139 КЗоТ на всех
предприятиях, в учреждениях, организациях
создаются здоровые и безопасные условия
труда, причем эта обязанность возложена на
администрацию предприятий, учреждений,
организаций, которая, выполняя эти задачи,
обязана внедрять современные средства
техники безопасности, предупреждающие
производственный травматизм, и
обеспечивать санитарно-гигиенические
условия, предотвращающие возникновение
профессиональных заболеваний работников.
Трудовые коллективы, если они достаточно
организованы, обсуждают и одобряют
комплексные планы улучшения условий,
охраны
