Материальная ответственность сторон трудового договора: проблемы и перспективы
ДОГОВОРА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
С.В.
ЦВЕТКОВ
1. Введение
Обязанность
возмещения вреда в размерах и в порядке,
предусмотренных законодательством,
причиненного одной стороной трудового
договора другой стороне, называется
материальной ответственностью по
трудовому праву. По мнению К.Н. Гусова,
существует ряд признаков, позволяющих
определить ее наступление: "1. Имеется
прямой действительный ущерб имуществу
работодателя или вред здоровью работника
или его заработку; 2. Ущерб причинен
противоправными действиями обязанной
стороны (если иное не предусмотрено
законодательством); 3. Наличествует вина в
причинении ущерба обязанной стороны, за
исключением случаев причинения вреда
источником повышенной опасности; 4.
Существует причинная связь между
противоправными действиями и их
последствиями" <*>. В.И. Шкатулла считает,
что применительно к работнику достаточно
наличия ответов на три вопроса: "1. Является
ли поведение работника, причинившего ущерб,
противоправным и какая конкретно норма
действующего права нарушена. 2. Имеется ли в
противоправных действиях работника вина. 3.
Существует ли причинная связь между
виновными действиями работников и
наступившими вредоносными результатами"
<**>. Причем указанный автор призывает
особенно внимательно прочитать его труды
"работникам негосударственных организаций,
где наиболее часто предпринимаются попытки
работодателя огульно возложить всю
материальную ответственность за порчу,
уничтожение или утрату имущества на самих
работников" <**>.
--------------------------------
<*> Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое
право России. Учебник. 2-е изд. М.: Юристъ, 1999
г. С. 321.
<**> Комментарий к КЗоТ РФ / Под
ред. Шкатулла В.И. (СИС К+).
Институт
дисциплинарной ответственности уже не
играет той роли, которая ранее позволяла
ему быть эффективным инструментом
управления в трудовых отношениях. Вошедшие
в жизнь рыночные отношения диктуют свои
правила. Работа строится по принципу: есть
деньги - есть выполнение работы.
Объявлением строгого выговора сегодня
можно напугать государственного служащего,
иными словами - бюджетника. Учитывая то, что
в негосударственном секторе работает
основная масса трудоспособного населения,
необходимо привязать нормы во многом уже
несовершенного и отставшего трудового
законодательства к жизненным реалиям.
Заработная плата с целью ухода от налогов
выдается "черным налом", формально же
человек зарабатывает чуть более трех -
четырех минимальных заработных плат. Можно
ли работодателю в такой ситуации
подстраховаться и уберечься от ущерба,
причиненного работником? Реально ли
работнику получить компенсацию в случае
причинения ему вреда со стороны
работодателя? Вполне можно в первом случае
и достаточно реально - во втором. И
действующее законодательство хотя и не
всегда, но в некоторых случаях помогает в
этом. Попытаемся проанализировать виды
материальной ответственности и условия и
порядок привлечения к ней сторон трудового
договора.
2. Материальная ответственность
работника за вред,
причиненный
работодателю
Этот вид ответственности
урегулирован ст. ст. 118 - 123 КЗоТ РФ. В
соответствии с ними работник обязан
добросовестно выполнять трудовые
обязанности, соблюдать трудовую
дисциплину, бережно относиться к имуществу
предприятия, учреждения, организации,
принимать меры к предотвращению ущерба,
выполнять установленные нормы труда.
Законодательство позволяет полностью или
частично возместить ущерб имуществу
работодателя, оказывает на работника
предупредительное воздействие с целью
предотвращения совершения им новых
правонарушений, а также предоставляет
работнику льготы в виде ограничений от
удержания из его заработной платы.
2.1.
Случаи ограниченной материальной
ответственности
В случаях причинения
вреда, как уже говорилось ранее,
ответственность работника наступает при
наличии следующих условий: исполнение
работником трудовых обязанностей, виновное
(умышленное или неосторожное) причинение
вреда. Причем обязанность доказывания вины
работника лежит на работодателе за
исключением случаев полной материальной
ответственности работников. По закону
ответственность "как правило", <*>
ограничивается определенной частью
заработка работника и не должна превышать
полного размера причиненного ущерба. Более
конкретно говорится об ограничении
материальной ответственности в ст. 119 КЗоТ,
в соответствии с которой работники за
ущерб, причиненный ими предприятию,
учреждению, организации, несут
материальную ответственность в размере
прямого действительного ущерба, но не более
своего среднего месячного заработка.
Материальная ответственность свыше этого
размера допускается, но только в случаях,
указанных в законодательстве. Видимо, речь
идет о случаях полной материальной
ответственности работников. Сложилась
странная и необъяснимая в современных
жестких условиях ситуация: работник,
причиняющий ущерб работодателю,
составляющий зачастую большие суммы,
рискует лишь одной своей месячной
заработной платой. Слабым утешением
работодателю является тот факт, что он
(работодатель) в соответствии со ст. 119 КЗоТ
может дождаться, когда работник проявит
великодушие и решит компенсировать ущерб
полностью или частично, но надеяться на это
смешно. Далее, не совсем понятна
формулировка "прямой действительный ущерб".
Ведь если работником при исполнении им
трудовых обязанностей причинен ущерб
третьим лицам, то в соответствии со ст. ст. 15,
1068 ГК РФ эти лица вправе требовать от
работодателя как реальный ущерб, так и
упущенную выгоду? Хотя, как ни назови эти
компенсации со стороны работника, они, по
практике, не покрывают и доли причиненного
ущерба, учитывая крайне низкий уровень
"официальных" заработных плат.
--------------------------------
<*> Кодекс законов о
труде РФ (СИС К+).
Другими видами
ограниченной материальной ответственности
являются:
1) обязанность возмещения
ущерба, причиненного предприятию,
учреждению, организации, должностным лицом,
виновным в незаконном увольнении или
переводе работника на другую работу, в
результате чего работодатель по решению
суда оплачивает вынужденный прогул или
доплачивает разницу в заработной плате,
если работник был переведен на
нижеоплачиваемую работу. Законом размер
возмещения затрат работодателя со стороны
должностного лица не может превышать трех
месячных окладов должностного лица;
2)
случаи, когда фактический размер ущерба
превышает его номинальный размер. В
соответствии со ст. 255 КЗоТ РФ в этих случаях
пределы материальной ответственности
устанавливаются законодательством и, по
идее, должны быть более строгими, так как
речь в данном случае идет о драгоценных
камнях, ценных металлах и пр.
2.2. Случаи
полной материальной
ответственности
Статьей 121 КЗоТ
установлено семь случаев, при которых
работники несут ответственность в полном
размере ущерба, причиненного по их вине
предприятию, учреждению или организации:
1. Когда ущерб причинен преступными
действиями работника, установленными
приговором суда. Действующий УК РФ (1996 г.) в
числе преступных деяний, которыми может
быть причинен имущественный вред
организации, предприятию, называет
нарушение правил охраны труда, кражу,
мошенничество, нарушение правил сдачи
государству драгоценных камней и
драгоценных металлов, присвоение, порчу или
уничтожение имущества, уклонение от уплаты
налогов, нарушение правил пожарной
безопасности, хищение радиоактивных
материалов, небрежное хранение
огнестрельного оружия, загрязнение вод и
атмосферы, морской среды, порчу земли,
нарушение правил, обеспечивающих
безопасную работу транспорта, и т.п. Причем
работник, освобожденный от уголовной
ответственности вследствие истечения
сроков давности, по акту амнистии или
помилования, не освобождается от
материальной ответственности. Если же в
действиях работника не обнаружится состава
преступления, то закон допускает
рассмотрение вопроса о компенсации
материального ущерба в порядке
гражданского судопроизводства.
2. Когда
на работника полная материальная
ответственность за ущерб, причиненный
предприятию, учреждению, организации при
исполнении трудовых обязанностей
возложена законом. Так, например, в
соответствии с ФЗ РФ N 15-ФЗ от 16.02.95 "О связи"
операторы связи несут материальную
ответственность за утрату, повреждение
ценных почтовых отправлений, недостачу
вложений почтовых отправлений в размере
объявленной ценности, искажение текста
телеграммы, изменившее ее смысл, недоставку
телеграммы или вручение телеграммы
адресату по истечении 24 часов с момента ее
подачи в размере внесенной платы за
телеграмму (за исключением телеграмм,
адресованных в населенные пункты, не
имеющие электросвязи).
3. Когда ущерб
причинен не при исполнении трудовых
обязанностей, выполняемых в рабочее время.
Например, водитель служебной автомашины
занимается извозом. Для привлечения
работников к материальной ответственности
по этому основанию администрация должна
доказать, что ущерб нанесен при выполнении
работы, не связанной с трудовыми
обязанностями и вопреки интересам
организации. Согласно Постановлению
Пленума Верховного Суда СССР от 23 сентября
1987 г. при определении размера материального
ущерба, причиненного работниками
самовольным использованием в личных целях
технических средств (автомобилей,
тракторов, автокранов и т.п.), принадлежащих
предприятиям (учреждениям), с которыми они
состоят в трудовых отношениях, надлежит
исходить из того, что такой ущерб, как
причиненный не при исполнении трудовых
(служебных) обязанностей, подлежит
возмещению с применением норм гражданского
законодательства. В этих случаях ущерб
возмещается в полном объеме, включая и не
полученные предприятием (учреждением)
доходы от использования указанных
технических средств.
4. Когда имущество
и другие ценности были получены работником
под отчет по разовой доверенности или по
другим разовым документам. Для
возникновения ответственности по этому
пункту необходимо, чтобы соблюдались
следующие условия:
- в повседневные
обязанности работника не должна входить
работа, связанная с получением и доставкой
предприятию материальных ценностей. Иначе
возникнет материальная ответственность в
соответствии с ч. 3 ст. 121 КЗоТ;
- работник
должен дать согласие на получение
соответствующих материальных ценностей;
- администрация до выдачи работнику
разовой доверенности или другого
аналогичного документа должна ознакомить
его с правилами приемки и хранения
материальных ценностей;
- администрация
должна создать все необходимые условия,
позволяющие обеспечить выполнение
работником задания без ущерба для
полученных или вверенных материальных
ценностей;
- ущерб должен быть причинен
работником по неосторожности (вследствие
легкомыслия или небрежности). При наличии
умысла на ущерб ответственность наступает
чаще всего по основаниям, предусмотренным
ч. 1 ст. 121 КЗоТ.
5. Когда ущерб причинен
недостачей, умышленным уничтожением или
умышленной порчей материалов,
полуфабрикатов, изделий (продукции), в том
числе при их изготовлении, а также
инструментов, измерительных приборов,
специальной одежды и других предметов,
выданных предприятием, учреждением,
организацией работнику в пользование.
Имущественная ответственность наступает в
тех случаях, когда по фактам недостачи
уголовное дело не было возбуждено либо
возбужденное дело было прекращено
вследствие малозначительности
совершенного деяния, изменения обстановки,
с привлечением лица к административной
ответственности и по другим основаниям. Для
применения ответственности за недостачу
форма вины не имеет существенного значения.
Важен сам факт отсутствия у работника, на
складе вверенных ему ценностей. При этом
недостача должна быть установлена реально
и зафиксирована соответствующими
документами. Материальная ответственность
за умышленное уничтожение или умышленную
порчу имущества предполагает наличие как
прямого, так и косвенного умысла, т.е.
ситуации, когда работник не желал
наступления ущерба, но сознательно
допускал возможность его наступления.
Например, в случае порчи материалов,
полуфабрикатов при систематическом
выпуске брака. Работник знает, что
допускает брак, но продолжает работать, не
приняв действенных мер к выявлению и
устранению причин выпуска бракованной
продукции.
6. Когда ущерб причинен
работником, находившимся в нетрезвом
состоянии. Для применения ответственности
в этом случае не имеет значения
специальность или профессия работника,
занимаемая им должность, а также формы вины.
Достаточно констатации в установленном
порядке факта нахождения работника в
нетрезвом состоянии. КЗоТ не
предусматривает полной материальной
ответственности за ущерб, причиненный в
состоянии токсического или наркотического
опьянения. Поражает тот факт, что работник,
причинивший организации ущерб в таком
состоянии, несет материальную
ответственность лишь в размере прямого
действительного ущерба, не более своего
среднего месячного заработка, либо по иным
основаниям, предусмотренным ст. 121 КЗоТ. Это
- явная недоработка законодателя.
И,
наконец, - когда между работником и
предприятием, учреждением, организацией в
соответствии со статьей 121.1 КЗоТ РФ
заключен письменный договор о принятии на
себя работником полной материальной
ответственности за необеспечение
сохранности имущества и других ценностей,
переданных ему для хранения или для других
целей, а также заключение в соответствии со
статьей 121.2 КЗоТ РФ письменного договора о
коллективной (бригадной) материальной
ответственности в случаях, когда
невозможно разграничить материальную
ответственность каждого работника и
заключить с ним договор о полной
материальной ответственности, может
вводиться коллективная (бригадная)
материальная ответственность.
Коллективная (бригадная) материальная
ответственность устанавливается
администрацией предприятия, учреждения,
организации по согласованию с
соответствующим выборным профсоюзным
органом предприятия, учреждения,
организации. Письменный договор о
коллективной (бригадной) материальной
ответственности заключается между
предприятием, учреждением, организацией и
всеми членами коллектива (бригады). Перечни
работ, при выполнении которых могут
вводиться индивидуальная и коллективная
(бригадная) материальные ответственности,
условия их применения, а также типовые
договоры об индивидуальной и коллективной
(бригадной) материальной ответственности
утверждаются в порядке, определяемом
законодательством. Учитывая вышесказанное,
можно сделать вывод, что соблюдение формы
договора о полной материальной
ответственности - необходимое условие для
привлечения работника к материальной
ответственности.
Проштудировав
Перечень должностей и работ, замещаемых или
выполняемых работниками, с которыми можно
заключать договоры о полной материальной
ответственности <*>, а также аналогичный
Перечень по коллективным договорам <**>,
скажем, что они, как и все трудовое
законодательство, устарели. Сейчас
появился ряд профессий, при выполнении
которых работника необходимо связать
подобным договором.
