Проблемы оперативного управления имуществом государственными учреждениями
Комитета по управлению государственным
имуществом Ярославской области нежилого
помещения у государственного
образовательного учреждения "Ярославский
институт повышения квалификации
руководящих работников и специалистов
химической и нефтехимической
промышленности" и передача его Управлению
Департамента налоговой полиции РФ по
Ярославской области. Президиум Высшего
Арбитражного Суда РФ, отменяя ранее
состоявшиеся по делу судебные акты, признал
не соответствующим законодательству довод
кассационной инстанции о том, что
имущество, переданное институту в
соответствии с Постановлением
Правительства РФ, могло быть изъято лишь по
решению последнего. Госкомимуществу России
и его территориальным агентствам
Правительством РФ делегированы
соответствующие полномочия. Президиум при
этом отметил, что Комитет по управлению
государственным имуществом Ярославской
области должен быть привлечен к участию в
деле. Этого сделано не было, хотя истцом
заявлялось ходатайство о привлечении
Комитета в качестве второго ответчика.
--------------------------------
<*> Вестник ВАС РФ.
1996. N 12. Ст. 75.
Что же касается отнесения
изъятого имущества к категории
используемого не по назначению, излишнего
или неиспользуемого, то это обстоятельство
судом не исследовано, соответствующие
доказательства в деле отсутствуют. При
таких условиях дело направлено на новое
рассмотрение.
Собственник имеет право
передать учреждение в собственность
другому лицу. В отношении рассматриваемых
нами организаций такая ситуация
встречается довольно часто, когда то или
иное учреждение передается из федеральной
собственности в собственность субъекта
Российской Федерации. Например,
распоряжением Правительства РФ от 2 августа
1999 г. N 1206-р в государственную собственность
Калужской области было передано
государственное учреждение "Центральная
туберкулезная больница "Восход". Такая
передача состоялась по предложению
Законодательного Собрания Калужской
области и Минимущества России и была
согласована с Минздравом России <*>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1999. N 33. Ст.
4172.
При переходе права собственности на
учреждение к другому лицу это учреждение
сохраняет право оперативного управления на
принадлежащее ему имущество. В литературе
высказывается мнение о том, что новый
собственник в данном случае обязан
сохранить целевое использование имущества
учреждения. При этом дается ссылка на ст. 300
ГК РФ <*>. Представляется, это требование
не вытекает из указанной статьи, и
указанного обременения у нового
собственника не возникает.
--------------------------------
<*> См., например,
Леонова Г.Б. Учреждение как субъект
гражданского права. Вестник Московского
университета. Серия 11. Право. 1998. N 1.
Таким
образом, оперативное управление имуществом
государственного учреждения представляет
собой весьма ограниченное по своим
возможностям вещное право (которое, с нашей
точки зрения, должно быть несколько
расширено). Вместе с тем такие ограничения
несколько компенсируются обязанностью
собственника финансировать деятельность
учреждений, нести субсидиарную
ответственность по обязательствам данных
субъектов при недостаточности их денежных
средств и другими предусмотренными
законодательством условиями их
деятельности.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ЗАКОН РФ от 10.07.1992 N 3266-1
"ОБ
ОБРАЗОВАНИИ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от
30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.05.1996 N 54-ФЗ
"О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И МУЗЕЯХ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 24.04.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 27.12.2000 N 150-ФЗ
"О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА
2001 ГОД"
(принят ГД ФС РФ
14.12.2000)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от
02.04.1997 N 370
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА КИНОФИЛЬМОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 24.06.1999 N 689
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА В ДОХОДАХ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ
ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ НЕДВИЖИМЫМ
ИМУЩЕСТВОМ,
ЗАКРЕПЛЕННЫМ ЗА НАУЧНЫМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
МУЗЕЯМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА, И ЕЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
Правительства РФ от 02.08.1999 N 1206-р
<О
ПЕРЕДАЧЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ И
МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
МИНЗДРАВА РОССИИ И
ОБЪЕКТОВ
КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО
НАЗНАЧЕНИЯ>
<ПИСЬМО> Минфина РФ от
10.09.1999 N 3-12-5/69
"ОБ ОТРАЖЕНИИ В УЧЕТЕ И
ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ НЕДВИЖИМЫМ
ИМУЩЕСТВОМ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума ВАС
РФ от 24.09.1996 N 955/96
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства Москвы от 15.06.1999 N 542
"О
СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И
УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДА МОСКВЫ И ОБ УЧАСТИИ ГОРОДА
МОСКВЫ В
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ"
Юрист, N 6, 2001
