Нормативные акты и способы выплаты пенсий в российской федерации(н.м. журавлева)

является заявление пенсионера, в котором помимо данных о периоде отсутствия должны содержаться сведения о порядке получения части пенсии в это время.
6) Расчет пенсии, причитающейся пенсионеру за период временного отсутствия в учреждении, осуществляется бухгалтерией стационарного учреждения социального обслуживания на основании приказа.
7) Сумма выплачиваемой пенсионеру пенсии, в размере 75% назначенной пенсии, рассчитывается пропорционально количеству дней отсутствия в учреждении.
8) Выплата части пенсии, причитающейся пенсионеру в период временного отсутствия в учреждении, осуществляется через кассу учреждения или путем направления почтового перевода к месту временного пребывания пенсионера.
9) Бухгалтерский учет расходов, связанных с выплатой пенсии за период временного отсутствия пенсионера в стационарном учреждении социального обслуживания, осуществляется по правилам, установленным при ведении бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.
В связи с поступающими запросами о перечислении пенсий лицам, находящимся в психиатрическом учреждении, Министерство труда и социального развития Российской Федерации разъяснило данный порядок в своем Постановлении от 18.09.1997 г. N 45.
Дееспособным лицам и ограниченно дееспособным лицам, находящимся в психиатрическом учреждении, выплата назначенных пенсий производится в общеустановленном порядке. Несовершеннолетним в возрасте до 14 лет и лицам, признанным в установленном порядке недееспособными, пенсия выплачивается их опекунам.
Опекунами несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и лиц, признанных недееспособными, находящихся в психиатрических учреждениях, которым ранее до помещения в указанные учреждения органами опеки и попечительства опекуны назначены не были, по нормам статьи 7 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации являются эти учреждения.
Выплата пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения, путем перечисления сумм на счет учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм.
Оформление документов производится в порядке, установленном для выплаты пенсий, путем перечисления на счета по вкладам в учреждения Сберегательного банка Российской Федерации на основании списка, представленного администрацией учреждения. Действующие лицевые счета на данную категорию пенсионеров хранятся отдельно.
При переводе лица из одного учреждения в другое неиспользованные суммы его пенсии перечисляются на соответствующий счет нового учреждения. При выбытии из учреждения лица, признанного в установленном порядке дееспособным, неиспользованные средства выдаются ему на руки. В случае смерти лица, опекуном которого являлось учреждение, неиспользованные суммы пенсии выплачиваются его наследникам, исходя из положений статьи 125 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Для своевременного прекращения перечисления пенсии при выбытии пенсионера из учреждения или его смерти администрация учреждения в пятидневный срок обязана сообщить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, о дате и причинах снятия с учета пенсионера. Обоснованность перечисления средств на выплату пенсий, а также правильность их расходования учреждением проверяется соответствующими органами в установленном порядке.
Ст. 73 Закона от 20.11.1990 г. закрепляет порядок выплаты пенсии за период нахождения детей на полном государственном обеспечении.
"Детям, потерявшим обоих родителей, и умершей одинокой матери за период нахождения их на полном государственном содержании выплачивается 50 процентов пенсии, а другим детям - 25 процентов.
В таком же порядке выплачивается социальная пенсия, установленная на детей, потерявших родителей.
На период нахождения детей в детских учреждениях на полном государственном обеспечении разницу между назначенной и полагающейся к выплате пенсии детям перечислять на счета этих учреждений (часть третья введена Федеральным законом от 20.12.1995 N 206-ФЗ)".
Понятие "полного государственного обеспечения" содержится в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В соответствии с названным Законом полное государственное обеспечение - это предоставление за время пребывания детей в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости (ст. 1).
Однако в комментируемой статье пенсионного Закона установлены правила выплаты пенсий только в отношении детей, находящихся на полном государственном содержании в детских учреждениях. На детей, в отношении которых установлена индивидуальная опека (попечительство) или помещенных в приемную семью, по смыслу указанной статьи пенсия должна выплачиваться в полной сумме их опекунам (попечителям) либо приемным родителям. При этом действует правило п. 2 ст. 60 СК РФ о том, что суммы, причитающиеся ребенку в качестве пенсий, поступают в распоряжение лиц, заменяющих родителей, и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
Комментируемой статьей установлены правила выплаты пенсии по случаю потери кормильца детям, находящимся на полном государственном содержании в любых детских учреждениях. Это могут быть образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети на полном государственном обеспечении (детские дома, школы - интернаты для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), учреждения системы здравоохранения (дома ребенка), а также учреждения социального обслуживания (детские дома - интернаты для детей - инвалидов, социальные приюты, социально - реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей). Статья 122 Закона в отношении этой категории пенсионеров не применяется.
Детям, которые находятся в детских домах - интернатах на условиях пяти - шестидневного пребывания в неделю, все виды пенсий выплачиваются в полном размере, так как они не находятся на полном государственном содержании.
Разница между назначенной и полагающейся к выплате пенсией перечисляется на счета детских учреждений со дня вступления в силу - 26.12.1995 г. - Закона от 20 декабря 1995 г., а не со дня получения необходимых сведений. Основанием для выплаты указанных выше сумм является список детей, получающих пенсию, который администрация детского учреждения представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения детского учреждения. Данные вопросы регулируются Постановлением Минтруда РФ от 18.09.1997 г. N 46 "Об утверждении Разъяснения "О порядке перечисления разницы между назначенной и полагающейся к выплате пенсии на счета детских учреждений".
Статья 123 Закона от 20.11.1990 г. устанавливает правила выплаты пенсии, не полученной пенсионером своевременно.
"Суммы назначенной пенсии, не полученные пенсионером своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением.
Суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или выплачивающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком".
Часть 1 ст. 123 устанавливает общее правило выплаты недополученной пенсии. Ограничение трехлетним сроком перед обращением соответствует общему сроку исковой давности, принятому в гражданском законодательстве (ст. 196 ГК РФ). Общее правило выплаты сумм назначенной пенсии за прошлое время применяется во всех случаях, кроме невыплаты этих сумм по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию. В частности, оно применяется, когда пенсия не была получена своевременно вследствие длительного лечения в стационарном лечебном учреждении. Часть 1 ст. 123 предусматривает выплату за прошлое время только сумм назначенной пенсии. Она не распространяется на случаи, когда пенсия не была назначена, например, в связи с тем, что пенсионер не обратился за ней своевременно.
Часть 2 ст. 123 предусматривает особый случай выплаты пенсии, не полученной пенсионером своевременно: если суммы пенсии не получены своевременно по вине органов, назначающих и выплачивающих пенсию. В этом случае суммы пенсии выплачиваются за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком. К числу органов, назначающих и выплачивающих пенсию, относятся органы пенсионного обеспечения, а также связи и банков, которые выплачивают пенсии по поручениям органов пенсионного обеспечения. Так выплачиваются за прошлое время суммы пенсии, недоплаченные в результате счетной ошибки, незаконного отказа в пенсии и т.д.
Согласно ст. 124 Закона от 20.11.1990 г. "за время лишения пенсионера свободы по приговору суда выплата назначенной пенсии приостанавливается". Однако 16 октября 1995 г. Конституционный Суд РФ принял Постановление N 11-П по делу о проверке конституционности комментируемой статьи в связи с жалобами граждан. Положение ст. 124 в той части, в какой оно устанавливает приостановление выплаты трудовых пенсий за время лишения пенсионера свободы по приговору суда, признано не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (ч. 1 и 2), 39 (ч. 1), 52 и 55 (ч. 3), и утратившим силу с момента провозглашения названного Постановления, которое является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно.
До настоящего времени законодателем не принята новая редакция ст. 124, однако, поскольку положение этой статьи в отношении трудовых пенсий признано неконституционным, оно не применяется с 16 октября 1995 г.
С 1 июля 1997 г. вступил в силу Уголовно - исполнительный кодекс РФ, подписанный Президентом РФ 8 января 1997 г.
Согласно ч. 2 ст. 98 Кодекса осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, по инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Выплата пенсии осужденным осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсии на лицевые счета осужденных (п. 3 ст. 98 Кодекса). Кодекс предусмотрел также, что осужденные, получающие пенсию, равно как и получающие заработную плату, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально - бытовых услуг, кроме стоимости спецпитания и спецодежды (п. 4 ст. 99 Кодекса). Поэтому ст. 124 Закона от 20.11.1990 г. фактически утратила силу в полном объеме.
Пенсионный фонд РФ письмом от 06.11.1997 г. N 18/13-204 направил для использования в практической деятельности "Порядок оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях".
В обеспечение выплаты назначенных пенсий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, производит перечисление полагающихся сумм на счет исправительного учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм. Бухгалтерия исправительного учреждения в трехдневный срок зачисляет на лицевые счета осужденных пенсии, указанные в списке пенсионеров, представленном органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. В этих целях при поступлении денежных средств на депозитный счет бухгалтерия исправительного учреждения составляет расчетную ведомость для зачисления средств на лицевой счет, которую подписывают начальник учреждения и главный бухгалтер. Удержания из пенсий производятся бухгалтерией исправительного учреждения с лицевого счета осужденного в установленном законом порядке.
Выплата пенсий, назначенных осужденным к лишению свободы, производится со дня вынесения приговора, но не ранее 1 июля 1997 года и во всех случаях не ранее дня, с которого назначена пенсия.
Для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, соответствующий список и справку на каждого осужденного о его нахождении (пребывании) в исправительном учреждении.
Администрация исправительного учреждения в пятидневный срок сообщает органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, об изменениях списочного состава пенсионеров. В случае выбытия пенсионера из исправительного учреждения, администрация в этот же срок представляет соответствующие сведения с указанием причин выбытия, размера и срока, по который ему выплачена пенсия. При привлечении осужденного к оплачиваемому труду, а также при выяснении других обстоятельств, влияющих на размер пенсии, администрация учреждения также информирует орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Ежегодно, по состоянию на первое января администрация исправительного учреждения производит сверку лиц, получающих пенсию в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения.
После освобождения пенсионера из мест лишения свободы пенсионное дело пересылается к месту его жительства или к месту пребывания по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на основании заявления пенсионера, справки об освобождении из мест лишения свободы и документа о регистрации, выданного органами регистрационного учета.
Согласно статье 125 Закона от 20.11.1990 г. выплата недополученных сумм пенсий в связи со смертью пенсионера производится в следующем порядке.
"Суммы пенсии, причитающиеся пенсионеру и недополученные в связи с его смертью, выплачиваются его наследникам на общих основаниях.
Членам семьи умершего, производящим похороны, эти суммы выплачиваются до принятия наследства".
Часть 1 ст. 125 не устанавливает каких-либо особых правил наследования причитающихся пенсионеру и неполученных в связи с его смертью сумм пенсии. Эти суммы входят в состав наследуемого имущества наравне с иным имуществом.
Гражданское законодательство РФ предусматривает наследников по закону и наследников по завещанию. Наследники по закону подразделяются на наследников по закону первой очереди, наследников по закону второй очереди, наследников по закону третьей очереди и наследников по закону четвертой очереди.
1) Выплата недополученных сумм пенсий в связи со смертью пенсионера наследникам по закону первой очереди.
К ним относятся: дети, в т.ч. и усыновленные, супруг, родители (усыновители). Данные суммы пенсий они могут получить до истечения 6-ти месяцев, независимо от факта совместного проживания с умершим пенсионером, предъявив в пенсионный отдел документы: заявление, свидетельство о смерти, документы, подтверждающие прямое родство (свидетельство о рождении, о браке, об усыновлении и т.д.)
2) Выплата недополученных сумм пенсий в связи со смертью пенсионера наследникам по закону второй очереди.
К ним относятся: родные

Комментарии к законам »