Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
вреда одному или нескольким лицам (п. 4
упомянутого постановления Пленума
Верховного Суда РФ).
Массовая гибель
животных представляет собой такую гибель
птиц и животных, в том числе водных, на
определенной территории, при которой
уровень их смертности превышает
среднестатистический в три и более раза.
Под иными тяжкими последствиями нарушения
правил охраны окружающей среды при
производстве работ следует понимать
существенное ухудшение качества
окружающей среды или состояния ее объектов,
устранение которых требует длительного
времени и больших финансовых и
материальных затрат; уничтожение отдельных
объектов; деградацию земель и иные
негативные изменения окружающей среды,
препятствующие ее сохранению и
правомерному использованию (п. 3
Постановления Пленума).
Вопрос о
субъективной стороне нарушения правил
охраны окружающей среды решается
неоднозначно, что связано с отсутствием
упоминания о ней в диспозиции ст. 246 УК. К
сожалению, о субъективной стороне
экологических преступлений не говорится и
в названном выше Постановлении Пленума
Верховного Суда РФ.
Для решения вопроса
необходимо поэтому обратиться к положениям
Общей части уголовного закона. Согласно ч. 2
ст. 24 УК деяние, совершенное по
неосторожности, признается преступлением
лишь в том случае, когда это специально
предусмотрено в статье Особенной части УК.
Поскольку такое указание закона в ст. 246 УК
отсутствует, постольку следует признать
возможность совершения нарушения правил
охраны окружающей среды как умышленно, так
и по неосторожности <*>.
--------------------------------
<*> Так же считает В.
Сверчков. См.: Сверчков В.В. Ответственность
за экологические преступления по
российскому уголовному законодательству.
Н. Новгород, 1999, с. 18. Такой же вывод делает и
М. Кауфман. См.: Кауфман М.А. Некоторые
вопросы применения норм Общей части УК РФ. -
Государство и право, 2000, N 6, с. 59.
В то же
время следует заметить, что если возможная
уголовная ответственность полностью
соответствует общественной опасности
неосторожного причинения любого
указанного в диспозиции статьи вреда, то
общественная опасность умышленного
нарушения правил охраны окружающей среды
явно недооценена в санкции ст. 246 УК. Так, в
ее рамках возможно причинение вреда
здоровью людей любой степени тяжести.
Умышленное неквалифицированное причинение
тяжкого вреда здоровью наказывается по ст.
111 УК лишением свободы на срок от двух до
восьми лет. А максимальное наказание за
рассматриваемое преступление при любых
последствиях - лишение свободы на срок до
пяти лет.
Соответственно, применение в
этом случае только ст. 246 УК означало бы на
практике нарушение принципа
справедливости и фактическое освобождение
от уголовной ответственности за совершение
более тяжкого преступления.
Поэтому
умышленно причиненный в результате
нарушения правил охраны окружающей среды
вред, степень тяжести которого не учтена в
рамках санкции ст. 246 УК, требует
дополнительной квалификации по другим
статьям уголовного закона. К такому вреду
следует отнести умышленное причинение
тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК) и
умышленное уничтожение или повреждение
лесов (ч. 2 ст. 261 УК).
Предложения,
сформулированные выше, направлены на
практическую реализацию действующего
уголовного закона. Думаю, однако, что он
должен быть изменен - в тексте ст. 246 УК
должно появиться указание на неосторожное
отношение виновного к причиненным
последствиям <*>.
--------------------------------
<*> Такое же предложение формулирует и М.
Кауфман. См.: Кауфман М.А. Указ. соч., с.
60.
Субъект рассматриваемого преступления
специальный: лицо, достигшее к моменту
совершения преступления шестнадцати лет,
ответственное за соблюдение правил охраны
окружающей среды при производстве
работ.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ЗАКОН РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1
"ОБ ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ"
ЗАКОН РФ от
21.02.1992 N 2395-1
"О НЕДРАХ"
ЗАКОН РФ от 14.05.1993
N 4979-1
"О ВЕТЕРИНАРИИ"
"ВОДНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 16.11.1995 N 167-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 18.10.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 09.01.1996 N 3-ФЗ
"О РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
(принят ГД ФС РФ
05.12.1995)
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 24.05.1996)
"ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 29.01.1997 N 22-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 22.01.1997)
"ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
от 07.05.1998 N 73-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 08.04.1998)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 14
"О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ"
Законность, N 8, 2001
