Административная ответственность за правонарушения в области производства и оборота алкогольной продукции
основного аргумента использовалось то, что
в п. 2 ст. 13 Федерального закона N 143-ФЗ,
которым определяются полномочия
должностных лиц по рассмотрению дел об
административных правонарушениях, указаны
руководители соответствующих органов, а не
их заместители. Вместе с тем ст. 14 того же
Закона устанавливает, что порядок
производства по делам об административных
правонарушениях, предусмотренных
Федеральным законом N 143-ФЗ, определяется
настоящим Федеральным законом, а в части, не
урегулированной им, - разделом IV КоАП РСФСР.
В Кодексе же в качестве уполномоченных
должностных лиц упоминаются не только
начальники соответствующих органов, но и их
заместители. Применительно к органам
налоговой полиции указание на полномочия
рассматривать дела об административных
правонарушениях содержится в ст. 11 Закона
РФ от 24 июня 1993 г. N 5238-1 "О федеральных
органах налоговой полиции". Позиция
относительно правомочности заместителей
начальников органов налоговой полиции
рассматривать дела об административных
правонарушениях, предусмотренных данным
Законом, высказана и в публикациях <*>.
Таким образом, очевидно, что рассматривать
дела об административных правонарушениях,
предусмотренных Федеральным законом N 143-ФЗ,
полномочны не только начальники
соответствующих органов, но и их
заместители.
--------------------------------
<*>
См.: Козырин А.Н. Полномочия налоговой
полиции (административно - правовые
аспекты) // Бухгалтерский учет. 2000. N 12. С.
29.
В подтверждение сказанному сошлемся на
формулировку, изложенную в решении
арбитражного суда кассационной инстанции:
"Статьей 13 Федерального закона N 143-ФЗ
установлено, что дела об административных
правонарушениях, предусмотренных статьей 8
этого Закона, рассматривают уполномоченные
соответствующие руководители органов
налоговой полиции; учитывая, что статьей 11
Закона РФ "О федеральных органах налоговой
полиции" заместителю начальника
федерального органа налоговой полиции
предоставлено право принимать решения о
наложении штрафа, постановление
апелляционной инстанции противоречит
нормам действующего законодательства и
подлежит отмене".
Примечательно то, что
в условиях действия КоАП РФ подобные
вопросы возникать не будут, так как в ст. 23.6
Кодекса определено: рассматривать дела об
административных правонарушениях от имени
федеральных органов налоговой полиции
вправе руководители органов налоговой
полиции и их заместители.
В заключение
еще раз необходимо подчеркнуть: реализация
принципа законности в правоприменительной
практике во многом зависит от точности
формулировок правовых норм в
законодательных актах. Сравнительный
анализ норм КоАП РФ и Федерального закона N
143-ФЗ показал, что ряд вопросов, возникающих
в сегодняшней практике органов налоговой
полиции по применению мер административной
ответственности за правонарушения в сфере
производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции,
будет снят при введении в действие КоАП РФ.
Вместе с тем не нашли своего разрешения в
КоАП РФ некоторые насущные вопросы. В
частности, было бы целесообразно точно
определить такие понятия, как "нахождение
этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции в обороте",
"нарушение иных правил розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции",
"информация о проведении обязательной
сертификации".
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
"КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
(утв. ВС РСФСР
20.06.1984)
"ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(утв. ВС РФ 18.06.1993 N
5221-1)
ЗАКОН РФ от 24.06.1993 N 5238-1
"О
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ НАЛОГОВОЙ
ПОЛИЦИИ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N
51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N
14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)
"УГОЛОВНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N
63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
24.05.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.07.1999 N
143-ФЗ
"ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
(ОРГАНИЗАЦИЙ)
И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В
ОБЛАСТИ
ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И
СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"
(принят ГД
ФС РФ 23.06.1999)
УКАЗ Президента РФ от 18.08.1996 N
1213
"ОБ УСИЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ"
ПИСЬМО Президента РФ от 22.12.2000 N
Пр-2489
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от
19.08.1996 N 987
"О МЕРАХ ПО УЖЕСТОЧЕНИЮ
ПОРЯДКА ТОРГОВЛИ АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИЕЙ"
(вместе с "ПРАВИЛАМИ ПРОДАЖИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ")
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 15.08.1997 N 1019
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ДОКУМЕНТОВ,
ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ЛЕГАЛЬНОСТЬ
ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА И
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА
ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
"КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ
ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД"
(Заключена в г. Риме 04.11.1950)
(вместе с
"ПРОТОКОЛОМ [N 1]" (Подписан в г. Париже
20.03.1952),
"ПРОТОКОЛОМ N 4 ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
НЕКОТОРЫХ ПРАВ И СВОБОД ПОМИМО ТЕХ,
КОТОРЫЕ УЖЕ ВКЛЮЧЕНЫ В КОНВЕНЦИЮ И ПЕРВЫЙ
ПРОТОКОЛ К НЕЙ"
(Подписан в г. Страсбурге
16.09.1963),
"ПРОТОКОЛОМ N 7" (Подписан в г.
Страсбурге 22.11.1984))
Право и экономика, N 8,
2001
