О проблемах брака, заключенного военнослужащими вооруженных сил россии с гражданами других государств

России и Германии и стран СНГ в целях показа фактических результатов применения правовых средств по защите интересов военнослужащих. Так, автору статьи пришлось рассматривать следующие проблемы: вступления в брак, прекращения брака, признания его недействительным и иных отношений, регулируемых семейным законодательством, с участием военнослужащих.
При рассмотрении обращений военнослужащих и членов их семей в период с 1989 по 1993 гг. при прохождении службы на территории Республики Казахстан, а с 1993 г. по настоящее время - в Российской Федерации разрешались следующие вопросы:
1) Каков порядок и особенности взыскания алиментов на детей военнослужащих при выезде бывшего супруга (супруги) на постоянное место жительства в другое государство? (Особенно был актуален в период массового выезда из Казахстана немцев в Германию, а также иных граждан на Украину и страны Балтии.)
2) Каков порядок выезда семьи военнослужащего и самого военнослужащего, проходящего или проходившего службу в режимной части (допущенного к сведениям, составляющим государственную тайну, или совершенно секретным сведениям), на постоянное место жительства в другое государство?
3) Каков порядок заключения брака военнослужащим, проходящим службу в режимной части (допущенным к сведениям, составляющим государственную тайну, или совершенно секретным сведениям), с гражданином другого государства?
4) Каков порядок определения места совместного жительства и регистрации (прописки) на жилую площадь военнослужащего в закрытом военном городке его супруги (супруга) - иностранной гражданки?
5) Каков порядок признания брака, заключенного между военнослужащим и гражданином другого государства, недействительным и возможно ли признать расторжение брака недействительным?
6) Каков порядок возвращения на постоянное место жительства (вселения к военнослужащим, проживающим в закрытых военных городках, и регистрации), обеспечения жилой площадью совершеннолетних детей, престарелых родителей (граждан СНГ и т.д.)?
Разрешение данных вопросов в конкретный период времени (1991 - 1994) в силу объективных причин - распад СССР и т.д. - было крайне затруднено, в настоящее время также имеет свои особенности, что приводит к возникновению судебных споров. Из анализа практики рассмотрения судами жалоб военнослужащих, граждан, проживающих в закрытых военных городках на территории Московской области, видно, что все судебные споры федеральными судами общей юрисдикции были разрешены положительно в пользу заявителей (истцов) в случаях отказа воинских должностных лиц согласовать и разрешить вселение к жителям закрытых военных городков их родственников.
Военнослужащие и иные граждане, проживающие в закрытых военных городках, вынуждены обращаться к командованию с просьбой о реализации их законных прав (вселить члена семьи), но в результате неправомерных действий (бездействия) командования вынуждены обращаться за защитой своих прав в суд и прибегать к таким мерам, к которым их вынудило нарушение прав (прибегнуть из-за бездействия командования к помощи суда, к помощи адвоката и т.д., в связи с чем в суде заявителями может ставиться требование о компенсации морального вреда и убытков).
Согласно п. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно п. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Данные нормы ст. ст. 45, 46, 48, 53 Конституции Российской Федерации являются императивными, указанные конституционные права имеют прямое действие, в связи с чем суд должен обеспечить право заявителя на полное возмещение убытков и компенсацию морального вреда при признании его жалобы обоснованной, так как иное является фактическим ограничением судом его прав, гарантированных Конституцией, что не может быть допустимым ограничением. Указанное нарушение конституционных прав заявителя, допущенное командованием при разрешении его заявления о вселении членов семьи, не может быть истолковано как законное ограничение конституционного права, допускаемое согласно ч. 3 ст. 55 в целях обороны и безопасности, так как не основано на каком-либо законе, является грубым нарушением норм материального права (СК РФ, ГК РФ и т.д.).
Общеизвестно, что российское семейное законодательство регулировалось до 1995 г. Кодексом о браке и семье РСФСР и иными нормативными документами, не учитывающими общественно - экономических изменений, произошедших в обществе. Усугубляется положение военнослужащих незнанием должностными лицами воинских частей действующего законодательства, особенностью правового регулирования и принятием различных нормативных актов, затрагивающих брачно - семейные отношения, которые указаны ниже:
Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" 1993 г. (определил понятие права на выбор места жительства гражданина на территории России и случаи ограничения данного права (приграничная полоса, закрытые военные городки и т.д.);
Закон РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. N 5485-1 (в редакции Федерального закона от 6 октября 1997 г. N 131-ФЗ).
СК РФ 1995 г. определил, что каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства (ст. 31), брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения (ст. 40), брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака, заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (ст. 41) и т.д.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" от 27 мая 1998 г. N 10 разъяснил:
1. К спорам, связанным с воспитанием детей, относятся: споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ), и др.
3. При рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 42 ГПК РСФСР и ст. 78 СК РФ к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления, на который возложено осуществление функций по охране прав детей.
В соответствии со ст. 41 ГПК РСФСР, п. 4 ст. 73, п. 2 ст. 70, п. 2 ст. 72 СК РФ в рассмотрении дел об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах участвует прокурор.
Конституционный суд своими Постановлениями (в период 1993 - 1998 гг.) признал не действующими ряд норм ЖК РСФСР и иных нормативных актов. Так, Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 г. N 8-П признаны не подлежащими применению положения ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР, где максимально допустимый срок временного отсутствия в жилом помещении составлял 6 месяцев, после чего отсутствующего гражданина (если его отсутствие не обусловлено случаями, перечисленными пп. 1 - 7 ст. 60 ЖК РСФСР), можно было без каких-либо препятствий в судебном порядке признать утратившим право пользования жилым помещением.
Федеральный закон "О статусе военнослужащих" 1998 г. в п. 5 ст. 2 определил, что к членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные в данном Законе льготы, гарантии и компенсации, относятся:
- супруг (супруга);
- несовершеннолетние дети;
- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

/"Право в Вооруженных Силах", N 9, 2001/
Заключение брака. Граждане ФРГ имеют право заключать брак с гражданами РФ. Так же, как в Германии, в России заключение брака подлежит гражданской регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Это происходит в загсе, где брак фиксируется в регистрационной книге, оформляется свидетельство о заключении брака и выдается на руки супружеской паре. В случае если два лица хотят заключить брак, то они обязаны лично заявить об этом в загсе, представительство при этом других лиц исключено. Заключение брака происходит не ранее чем через один месяц после подачи заявления. Здесь необходимо помнить требования российского законодательства об актах гражданского состояния. Так, Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" от 5 ноября 1997 г. N 143-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 1997. N 47) содержит следующую норму:
"Статья 25. Место государственной регистрации заключения брака. Государственная регистрация заключения брака производится любым органом записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак".
При заключении брака иностранные граждане руководствуются нормативными актами страны, гражданами которой они являются (т.е. своей страны - ФРГ). Например, в Германии действует закон о браке, который прежде всего предусматривает, что будущие супруги должны быть совершеннолетними. Это требование соответствует российскому законодательству. В порядке исключения может осуществляться регистрация брака с гражданином Российской Федерации по достижении 16 лет. В каждом конкретном случае это производится с разрешения соответствующих органов местного самоуправления. Так же, как в немецком законодательстве, в Российской Федерации недопустимо заключение брака с родственниками и недееспособными гражданами.
В том случае, если брак заключается только для получения разрешения для проживания иностранца на территории Российской Федерации, речь идет о фиктивном браке, который не может быть действительным. Его недействительность должна быть подтверждена в установленном законом судебном порядке.
Здесь необходимо указать требования норм Семейного кодекса РФ об условиях признания брака недействительным и круге лиц, имеющих право требовать признания брака недействительным.
Признание брака недействительным (ст. 27 СК РФ):
"1. Брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12 - 14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.
2. Признание брака недействительным производится судом...".
Лица, имеющие право требовать признания брака недействительным (ст. 28 СК РФ).
"1. Требовать признания брака недействительным вправе:
несовершеннолетний супруг, его родители (лица, их заменяющие), орган опеки и попечительства или прокурор, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака до достижения этим лицом брачного возраста (статья 13 настоящего Кодекса). После достижения несовершеннолетним супругом возраста восемнадцати лет требовать признания брака недействительным вправе только супруг;
супруг, права которого нарушены заключением брака, а также прокурор, если брак заключен при отсутствии добровольного согласия одного из супругов на его заключение в результате принуждения, обмана, заблуждения или невозможности в силу своего состояния в момент государственной регистрации заключения брака понимать значение своих действий и руководить ими;
супруг, не знавший о наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака, опекун супруга, признанного недееспособным, супруг по предыдущему нерасторгнутому браку, другие лица, права которых нарушены заключением брака, произведенного с нарушением требований статьи 14 настоящего Кодекса, а также не знавший о фиктивности брака супруг в случае заключения фиктивного брака;
супруг, права которого нарушены, при наличии обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Кодекса.
2. При рассмотрении дела о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным, к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства".
Немецкие граждане могут заключать брак с гражданами РФ в Германии, и в соответствии с порядком заключения брака в Германии он может быть признан в России, если не существует никаких нарушений при заключении брака по российскому законодательству.
По вопросам фиктивности брака при условии нетрудоспособности супругов и двоебрачии, а также о тех случаях, когда один из супругов на момент заключения брака уже находится в другом браке, российское законодательство полностью совпадает с немецким. Браки, заключенные в Германии с российскими гражданами, будут без проблем признаны в России.
Расторжение брака. Российское законодательство находит свое применение также в тех случаях, когда идет речь о расторжении брака между супругами разной национальности на территории Российской Федерации. В соответствии с законом решение на расторжение брака может последовать только после подачи заявления одним или обоими супругами.
Супруг лишен права подавать заявление о расторжении брака без согласия жены в период ее беременности и до достижения ребенком возраста одного года. В противоположность требованиям немецкого законодательства супружеская пара в Российской Федерации может развестись по желанию обоих супругов без судебного решения, если они не имеют общих несовершеннолетних детей от этого брака. В этом случае расторжение брака происходит в течение одного месяца с момента подачи заявления в соответствующем загсе, при этом делается запись в книге регистрации актов гражданского состояния.
При желании супруга получать алименты на детей это происходит на основании судебного решения. Суд должен установить, что совместное поддержание и сохранение брака (единство семьи) невозможно. Если развода хочет один супруг, а другой

Комментарии к законам »