Местное самоуправление: закон и практика
может быть усилена, если сами граждане
будут принимать в нем участие, реально
влиять на дела муниципалитетов. Поэтому
обеспечение прямой и обратной связи
органов местного самоуправления с
населением надо рассматривать как
относительно самостоятельную проблему.
Следует обеспечить полную открытость,
гласность работы муниципалитетов. Они
должны информировать граждан о своих
планах и вопросах, находящихся на их
рассмотрении, о процессах подготовки
решений, о принятых решениях и их
последствиях, регулярно отчитываться перед
населением о проделанной работе.
Необходимо определить процедуры
применения форм прямого волеизъявления
граждан, установленные федеральным
законодательством. Если это не будет
сделано на региональном уровне, необходимо
принять временные акты о демократическом
порядке деятельности органов местного
самоуправления на федеральном уровне,
обеспечив тем самым право граждан на
местное самоуправление.
Общие
выводы:
- установленная Конституцией
Российской Федерации модель местного
самоуправления реализована далеко не
полностью и не повсеместно;
- хотя
правовые основы местного самоуправления
уже созданы, предстоит немало сделать для
завершения их формирования;
- на
выполнении законодательства о местном
самоуправлении негативно сказывается
кризисное состояние экономики и тяжелое
финансовое положение страны, неотлаженные
отношения между Российской Федерацией и ее
субъектами, недостаток политической воли
руководства страны, направленной на
укрепление демократической местной
власти;
- для последовательного
утверждения местного самоуправления
потребуется, по-видимому, немалое время,
когда будут приняты как на федеральном, так
и на региональном уровнях все необходимые
законодательные акты и созданы условия
объективного и субъективного характера для
их реализации.
Источники:
Конституция
Российской Федерации; Собрание
законодательства Российской Федерации за
1993 - 2001 годы; конституции и уставы ряда
субъектов Российской Федерации; собрания и
сборники законодательных актов республик
Карелия, Татарстан, Коми, Северная Осетия -
Алания, Краснодарского, Ставропольского
краев, Калужской, Ярославской, Иркутской,
Омской, Тюменской областей; Формирование
органов местного самоуправления в
Российской Федерации 1995 - 1998 гг.
Электоральная статистика. Издание ЦИК РФ.
М., 1999; материалы парламентских слушаний на
тему "Проблемы законодательства в области
местного самоуправления" 19 января 2001 года;
материалы "круглого стола" о состоянии
законодательства о местном самоуправлении
в Конгрессе муниципальных образований 16
января 2001 года; материалы центральной и
местной прессы за 1993 - 2001 годы.
ССЫЛКИ НА
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята
всенародным голосованием
12.12.1993)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28.08.1995 N
154-ФЗ
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
12.08.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.11.1996 N
138-ФЗ
"ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИЗБИРАТЬ И БЫТЬ ИЗБРАННЫМИ В ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
(принят ГД ФС
РФ 23.10.1996)
(вместе с "ВРЕМЕННЫМ
ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВЫБОРНЫХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, НЕ
ОБЕСПЕЧИВШИХ РЕАЛИЗАЦИЮ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИЗБИРАТЬ И БЫТЬ ИЗБРАННЫМИ В ОРГАНЫ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ")
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от
19.09.1997 N 124-ФЗ
"ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В
РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
05.09.1997)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного
Суда РФ от 30.11.2000 N 15-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ
КОНСТИТУЦИОННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
УСТАВА
(ОСНОВНОГО ЗАКОНА) КУРСКОЙ
ОБЛАСТИ В РЕДАКЦИИ ЗАКОНА КУРСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 22 МАРТА 1999 ГОДА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
УСТАВ
(ОСНОВНОЙ ЗАКОН) КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
"УСТАВ
(ОСНОВНОЙ ЗАКОН) КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Курской областной Думы от
02.11.1995 N 52)
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "НОГИНСКИЙ РАЙОН
МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ"
(принят
решением Совета депутатов Ногинского
района Московской
области от 07.04.2000 N
158/24)
Журнал российского права, N 8, 2001
