Валютный контроль в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности. комментарий законодательства(а.н. козырин)
контроле"; в Федеральном законе от 3 февраля
1996 года "О банках и банковской
деятельности";
3) на подзаконном уровне -
в нормативных правовых актах, принятых
самим Банком России и закрепляющих
правовое положение отдельных
подразделений и служб Банка России
(департаментов, территориальных управлений
и др.).
Банк России образует единую
централизованную систему с вертикальной
структурой управления, в которую входят:
центральный аппарат, территориальные
управления, расчетно - кассовые центры,
полевые учреждения и другие подразделения,
учреждения и организации, необходимые для
осуществления деятельности Банка
России.
Руководство и управление Банком
России осуществляет Совет директоров,
состоящий из Председателя Банка России и 12
членов Совета.
Реализацию возложенных
на Центральный банк РФ функций
обеспечивает Председатель Центрального
банка России.
Основными структурными
подразделениями центрального аппарата
Банка России являются департаменты. В Банке
России создано 22 департамента по основным
направлениям его деятельности. При
осуществлении Банком России функций органа
валютного контроля ключевую роль играет
Департамент валютного регулирования и
валютного контроля, в полномочия которого
входят (письмо Центрального банка РФ от 13
октября 1993 года N 59):
- участие в
разработке проектов законодательных актов,
регулирующих вопросы внешнеэкономической
деятельности, осуществления валютных
операций и валютного контроля, а также
кодификации валютного законодательства
России;
- разработка нормативных актов
Банка России в области валютного
регулирования и валютного контроля, а также
участие в подготовке нормативных актов
других органов валютного контроля
Российской Федерации;
- участие в
подготовке международных договоров России
в области валютного регулирования и
валютного контроля;
- разработка
методологии осуществления валютного
контроля, а также рекомендаций и указаний
для агентов валютного контроля по
осуществлению ими контрольных функций;
- лицензирование валютных операций, для
которых законодательством определен
разрешительный порядок их проведения;
-
сбор информации и отчетности для
статистических целей, а также формирование
и ведение сводных баз данных;
-
координация деятельности подразделений
валютного регулирования и валютного
контроля территориальных управлений Банка
России;
- сотрудничество по вопросам
валютного регулирования и валютного
контроля с центральными банками
иностранных государств, а также
международными и государственными
организациями.
В качестве органа
валютного контроля Банк России в пределах
своей компетенции издает подзаконные акты,
обязательные к исполнению всеми
резидентами и нерезидентами в России (ст. 12
Закона РФ "О валютном регулировании и
валютном контроле"). Эти акты должны
соответствовать федеральному
законодательству, быть опубликованы в
официальном издании Центрального банка
("Вестник Банка России"), доведены до
сведения кредитных организаций, а если они
непосредственно затрагивают права, свободы
или обязанности граждан, то подлежат
регистрации в Министерстве юстиции России.
Органы государственной власти России,
органы местного самоуправления,
юридические и физические лица обязаны
подчиняться требованиям Банка России по
вопросам валютного контроля и
неукоснительно исполнять соответствующие
нормативные акты, изданные Банком
России.
Территориальные управления
Банка России <*> не имеют статуса
юридического лица и не имеют права
принимать решения, носящие нормативный
характер. Задачи и функции территориальных
управлений Банка России определяются
Положением, утвержденным Советом
директоров.
--------------------------------
<*>
Национальные банки республик являются
территориальными управлениями Банка
России.
В сфере внешнеторговой
деятельности территориальное главное
управление Банка России:
- участвует в
мероприятиях по расширению экспортного
потенциала региона;
- осуществляет
через расчетно - кассовые центры валютно -
кредитное обслуживание внешнеторговой
деятельности в регионе;
- осуществляет
контроль за проведением валютных операций
в регионе, проводит консультации по
вопросам, связанным с этими операциями;
- рассматривает ходатайства банков о
получении ими лицензии на осуществление
валютных операций, дает по ним заключения и
предоставляет их в Банк России, в отдельных
случаях с разрешения Банка России выдает
предприятиям и банкам, находящимся на
территории данного региона, разрешения на
осуществление валютных операций;
-
регулирует курс рубля по отношению к
валютам других стран в случае
функционирования в регионе валютной
биржи;
- разрабатывает новые
нормативные акты по регулированию валютных
операций на территории свободных
экономических зон и территориях, входящих в
региональные ассоциации;
-
рассматривает отчеты о деятельности банков
во внешнеэкономической сфере.
Уполномоченные банки. В Законе РФ "О
валютном регулировании и валютном
контроле" агентами валютного контроля
признаются уполномоченные банки, под
которыми понимаются банки и иные кредитные
учреждения, получившие лицензии
Центрального банка РФ на проведение
валютных операций.
Уполномоченные
банки могут выступать в качестве активных и
пассив
