Статья 13. собственность
торгово - промышленных палат. 1. торгово -
промышленные палаты имеют в собственности
здания, сооружения, оборудование, акции,
иные ценные бумаги и другое обособленное
имущество, необходимое для выполнения
уставных задач.
2. Предприятия,
созданные торгово - промышленными палатами,
владеют, пользуются и распоряжаются
закрепленным за ними имуществом на праве
полного хозяйственного ведения в
соответствии с целями и задачами,
предусмотренными их уставами, а также
договорами, заключаемыми торгово -
промышленными палатами с указанными
предприятиями. За учреждениями,
созданными торгово - промышленными
палатами, имущество закрепляется на праве
оперативного управления. 3. Источниками
формирования имущества торгово -
промышленных палат являются вступительные
и членские взносы, прибыль от хозяйственной
деятельности созданных ими предприятий,
иные поступления. Имущество торгово -
промышленных палат используется для
обеспечения их деятельности и образования
их фондов. В случае выхода из торгово -
промышленной палаты ее членов уплаченные
взносы не возвращаются и претензии на часть
имущества торгово - промышленной палаты не
принимаются. 4. Право собственности
торгово - промышленных палат охраняется
законом. Комментарий к статье 13 1.
Торгово - промышленные палаты могут иметь в
собственности обособленное имущество,
необходимое для выполнения их уставных
задач. Данное положение раскрывается в
статье 30 Федерального закона "Об
общественных объединениях", в которой, в
частности, закрепляется, что общественное
объединение, являющееся юридическим лицом,
может иметь в собственности земельные
участки, здания, строения, сооружения,
жилищный фонд, транспорт, оборудование,
инвентарь, имущество культурно -
просветительного и оздоровительного
назначения, денежные средства, другие
ценные бумаги и иное имущество, необходимое
для материального обеспечения
деятельности этого общественного
объединения, указанной в его уставе. В
собственности общественного объединения
могут также находиться учреждения,
издательства, средства массовой
информации, создаваемые и приобретаемые за
счет данного общественного объединения в
соответствии с его уставными целями.
Федеральным законом могут устанавливаться
виды имущества, которые по соображениям
государственной и общественной
безопасности либо в соответствии с
международными договорами Российской
Федерации не могут находиться в
собственности общественного
объединения. Гражданский кодекс РФ (п. 2
ст. 117) содержит норму, согласно которой
участники (члены) общественных организаций
не сохраняют прав на переданное ими этим
организациям в собственность имущество, в
том числе на членские взносы.
Собственниками имущества являются
общественные организации, обладающие
правами юридического лица. Каждый
отдельный член общественной организации не
имеет права собственности на долю
имущества, принадлежащего общественной
организации. 2. В соответствии со
статьей 12 комментируемого Закона (п. 1 "з")
торгово - промышленные палаты имеют право
создавать, реорганизовывать и
ликвидировать в Российской Федерации и за
границей предприятия и учреждения.
Созданные торгово - промышленные палатами
предприятия владеют, пользуются и
распоряжаются закрепленным за ними
имуществом на праве полного хозяйственного
ведения. Права собственника (в нашем случае
- торгово - промышленной палаты) в отношении
имущества, находящегося в хозяйственном
ведении, закреплены в статье 295
Гражданского кодекса РФ. Собственник
имущества, находящегося в хозяйственном
ведении, в соответствии с законом решает
вопросы создания предприятия, определения
предмета и целей его деятельности, его
реорганизации и ликвидации, назначает
директора (руководителя) предприятия,
осуществляет контроль за использованием по
назначению и сохранностью принадлежащего
предприятию имущества. Собственник имеет
право на получение части прибыли от
использования имущества, находящегося в
хозяйственном ведении предприятия. В свою
очередь предприятие не вправе продавать
принадлежащее ему на праве хозяйственного
ведения недвижимое имущество, сдавать его в
аренду, отдавать в залог, вносить в качестве
вклада в уставный (складочный) капитал
хозяйственных обществ и товариществ или
иным способом распоряжаться этим
имуществом без согласия собственника.
Остальным имуществом, принадлежащим
предприятию, оно распоряжается
самостоятельно, за исключением случаев,
установленных законом или иными правовыми
актами. Созданные торгово -
промышленными палатами предприятия
владеют, пользуются и распоряжаются
закрепленным за ними имуществом в
соответствии с целями и задачами,
предусмотренными их уставами, а также
договорами, заключенными торгово -
промышленными палатами с указанными
предприятиями. За учреждениями,
созданными торгово - промышленными
палатами, имущество закрепляется на праве
оперативного управления. В соответствии со
статьей 296 Гражданского кодекса РФ право
оперативного управления означает, что
учреждение в отношении закрепленного за
ним имущества осуществляет в пределах,
установленных законом, в соответствии с
целями своей деятельности, заданиями
собственника (в нашем случае - торгово -
промышленной палаты) и назначением
имущества права владения, пользования и
распоряжения им. Собственник имущества,
закрепленного за учреждением, вправе
изъять излишнее, неиспользуемое или
используемое не по назначению имущество и
распорядиться им по своему усмотрению.
Учреждение не может отчуждать или иным
способом распоряжаться закрепленным за ним
имуществом и имуществом, приобретенным за
счет средств, выделенных ему по смете. Если
в соответствии с учредительными
документами учреждению предоставлено
право осуществлять приносящую доходы
деятельность, то доходы, полученные от
такой деятельности, и приобретенное за счет
этих доходов имущество поступают в
самостоятельное распоряжение учреждения и
учитываются на отдельном балансе (ст. 298
Гражданского кодекса РФ). Право
хозяйственного ведения или право
оперативного управления имуществом, в
отношении которого собственником (торгово -
промышленной палатой) принято решение о
закреплении за предприятием или
учреждением, возникает у этого предприятия
или учреждения с момента передачи
имущества, если иное не установлено законом
или иными правовыми актами либо решением
собственника. Право хозяйственного ведения
и право оперативного управления имуществом
прекращаются по основаниям и в порядке,
установленном Гражданским кодексом РФ,
другими законами и иными правовыми актами
для прекращения права собственности, а
также в случаях правомерного изъятия
имущества у предприятия или учреждения по
решению собственника (ст. 299 Гражданского
кодекса РФ). 3. В Федеральном законе "Об
общественных объединениях"
предусматривается (ст. 31), что имущество
общественного объединения формируется на
основе вступительных и членских взносов,
если их уплата предусмотрена уставом;
добровольных взносов и пожертвований;
поступлений от проводимых в соответствии с
уставом общественного объединения лекций,
выставок, аукционов и иных мероприятий;
доходов от предпринимательской
деятельности общественного объединения
<*>; гражданско - правовых сделок;
внешнеэкономической деятельности
общественного объединения; других не
запрещенных законом поступлений.
-------------------------------- <*> В соответствии с
пунктом 2 статьи 1 комментируемого Закона
торгово - промышленная палата может
заниматься предпринимательской
деятельностью, лишь поскольку это
необходимо для выполнения ее уставных
задач. Имущество торгово - промышленных
палат используется для обеспечения их
деятельности и образования их фондов. В
случае выхода из торгово - промышленной
палаты ее членов уплаченные взносы не
возвращаются и претензии на часть
имущества палаты не принимаются. Данные
положения комментируемого Закона, как
правило, воспроизводятся в уставах торгово
- промышленных палат (см., например, раздел VII
Устава ТПП России). В пункте 3
Постановления Верховного Совета РФ от 7
июля 1993 года N 5341/1-1 "О порядке введения в
действие Закона Российской Федерации "О
торгово - промышленных палатах в Российской
Федерации" установлено, что положения
статьи 13 комментируемого Закона
применяются также в отношении имущества,
приобретенного до вступления в действие
данного Закона. 4. Право собственности
торгово - промышленных палат охраняется
законом. Положение пункта 4 статьи 13
комментируемого Закона производны от
статьи 35 Конституции РФ, а также статьи 30
Федерального закона "Об общественных
объединениях". Вопросы защиты права
собственности рассмотрены в главе 20
Гражданского кодекса РФ (ст. 301 - 306). За
нарушение права собственности виновное
лицо несет ответственность,
предусмотренную действующим
законодательством (уголовным,
административным, гражданским). Глава IV.
ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
