Статья 12. права торгово -
промышленных палат. 1. торгово -
промышленные палаты имеют право:
а)
осуществлять независимую экспертизу
проектов нормативных актов в области
экономики, внешнеэкономических связей, а
также по другим вопросам, затрагивающим
интересы предприятий и
предпринимателей; б) представлять и
защищать законные интересы своих членов в
государственных органах; в) оказывать
содействие российским и иностранным
предприятиям и предпринимателям в
патентовании изобретений, полезных
моделей, промышленных образцов,
регистрации товарных знаков, знаков
обслуживания и наименований мест
происхождения товаров; г) проводить по
поручению российских и иностранных
предприятий и предпринимателей экспертизы,
контроль качества, количества и
комплектности товаров; д) удостоверять
в соответствии с международной практикой
сертификаты происхождения товаров, а также
другие документы, связанные с
осуществлением внешнеэкономической
деятельности; е) вести
негосударственный Реестр российских
предприятий и предпринимателей, финансовое
и экономическое положение которых
свидетельствует об их надежности как
партнеров для предпринимательской
деятельности в Российской Федерации и за
рубежом; ж) организовывать
международные выставки, а также
обеспечивать подготовку и проведение
выставок российских товаров за границей;
з) создавать, реорганизовывать и
ликвидировать в Российской Федерации и за
границей предприятия и учреждения, а также
совместно с иностранными предприятиями и
предпринимателями учреждать смешанные
торгово - промышленные палаты; и)
издавать газеты, журналы и другие печатные
материалы для обеспечения
предпринимательской деятельности; к)
самостоятельно определять методы
осуществления своей деятельности,
устанавливать структуру, штатное
расписание, численность работников, формы и
размеры оплаты труда и материального
стимулирования их труда; л) открывать
свои филиалы и представительства, в том
числе за границей; м) для разрешения
экономических споров в соответствии с
законодательством Российской Федерации
образовывать третейские суды, утверждать
положения о них и порядок рассмотрения
споров третейскими судами; н)
осуществлять иные полномочия, не
противоречащие законодательству
Российской Федерации. 2. Юридические
документы, выданные торгово - промышленными
палатами в пределах их компетенции,
признаются на всей территории Российской
Федерации. 3. Права торгово -
промышленных палат закрепляются в их
уставах и осуществляются в порядке,
предусмотренном законодательством
Российской Федерации. Комментарий к
статье 12 В комментируемой статье
перечислены основные права, которыми
законодательство наделяет торгово -
промышленные палаты. 1. Осуществление
независимой экспертизы проектов
нормативных актов в области экономики и
внешнеэкономических связей. Этим
правом палаты наделяются для того, чтобы
они могли выполнять основные задачи,
поставленные перед ними в статье 3
комментируемого Закона: - оказание
помощи российским предприятиям и
предпринимателям, представление и защита
их интересов по вопросам, связанным с
осуществлением хозяйственной
деятельности; - содействие развитию
всех видов предпринимательской
деятельности; - организация
взаимодействия субъектов
предпринимательской деятельности с
государством; и другие задачи. 2.
Представление интересов членов ТПП в
государственных органах. Являясь
негосударственной организацией, ТПП в
различных организационно - правовых формах
может участвовать в работе государственных
органов, регулирующих экономические и
внешнеэкономические отношения
(руководители ТПП России участвуют в работе
коллегии ряда министерств и ведомств,
межведомственных комитетов и комиссий и
т.д.). 3. Оказание содействия российским и
иностранным предпринимателям в
патентовании изобретений, полезных
моделей, промышленных образцов,
регистрации товарных знаков, знаков
обслуживания и наименования мест
происхождения товаров. Реализуя это
правомочие, торгово - промышленные палаты
обязаны соблюдать предписания Патентного
закона Российской Федерации от 23 сентября
1992 года N 3517-1 <*> и Закона РФ от 23 сентября
1992 года N 3520-1 "О товарных знаках, знаках
обслуживания и наименованиях мест
происхождения товаров" <**>.
-------------------------------- <*> Ведомости
Съезда народных депутатов и Верховного
Совета Российской Федерации. 1992. N 42. Ст.
2319. <**> Ведомости Съезда народных
депутатов и Верховного Совета Российской
Федерации. 1992. N 42. Ст. 2322. 4. Проведение по
поручению российских и иностранных
предпринимателей экспертизы, контроля
качества, количества и комплектности
товаров. Действуя в этом направлении,
ТПП России создала, например,
внешнеэкономическое объединение
"Союзэкспертиза" (СОЭКС). СОЭКС является
организацией холдингового типа, в состав
которой входят дочерние фирмы, отделения, а
также лаборатории, расположенные в портах
отгрузки, основных промышленных центрах и
на пограничных станциях. Не имея
коммерческого интереса в осуществлении
внешнеэкономических сделок, СОЭКС
гарантирует полную объективность при
проведении различных видов контроля
(подтверждение результатов различных
испытаний изделий, определение норм выхода
компенсационных товаров, проведение
сертификации бланков ценных бумаг,
определение конкурентоспособности товара
и т.д.). 5. Удостоверение в соответствии с
международной практикой сертификатов
происхождения, а также других документов,
связанных с осуществлением
внешнеэкономической деятельности.
Сертификат происхождения - документ,
используемый при таможенном оформлении
внешнеторговых поставок. С его помощью
таможенный орган определяет страну
происхождения товара, начисляет таможенную
пошлину (в том числе льготную, при наличии
установленных таможенно - тарифных
преференций) и принимает решение об
использовании мер нетарифного
регулирования внешнеторговой деятельности
(квотирования, лицензирования и т.д.). В
соответствии с пунктом 1 статьи 31 Закона РФ
"О таможенном тарифе" сертификат о
происхождении товара должен однозначно
свидетельствовать о том, что указанный
товар происходит из соответствующей
страны, и должен содержать: а)
письменное заявление отправителя о том, что
товар удовлетворяет соответствующему
критерию происхождения; б) письменное
удостоверение компетентного органа страны
вывоза, выдавшего сертификат, о том, что
представленные в сертификате сведения
соответствуют действительности. ТПП
России удостоверяет следующие виды
сертификатов происхождения товаров: -
сертификат происхождения товара обычной
национальной формы; - сертификат
происхождения по форме СТ-1, действующий в
соответствии с решением государств -
участников СНГ и предоставляющий
преференции российским товарам при
таможенном оформлении в других
государствах - участниках СНГ; -
сертификат происхождения текстильных
товаров, применяемый при экспорте в страны
ЕС; - сертификат происхождения на
изделия из стали, экспортируемые в страны
ЕС; - сертификат происхождения по форме
"А" (Общая система преференций), применяемый
при экспорте российских товаров в США и
Канаду; - сертификат происхождения,
применяемый при экспорте некоторых видов
товаров в Мексику. Сертификаты
происхождения могут выдавать также
региональные ТПП. Так, например, совместным
распоряжением ГТК России N 01-14/1365 и
администрации Калининградской области N
296-р от 31 декабря 1998 года был утвержден
Порядок определения происхождения товаров
из Особой экономической зоны в
Калининградской области <*>.
Калининградская ТПП устанавливает порядок
выдачи генеральных сертификатов о
происхождении товара из Особой
экономической зоны в Калининградской
области с учетом того, что такие
сертификаты выдаются при наличии письменно
подтвержденного разрешения
Калининградского таможенного
управления. -------------------------------- <*>
Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти. 1999. N 31. ТПП
России является единственной организацией
в России, свидетельствующей форс - мажорные
обстоятельства, которые наступили на
территории Российской Федерации. ТПП
России выдает сертификат об
обстоятельствах, освобождающих от
ответственности по внешнеторговым
контрактам. Положение о порядке
свидетельствования ТПП России
обстоятельств форс - мажора было утверждено
Постановлением правления ТПП России от 30
сентября 1994 года N 28-4. Работа по
удостоверению сертификатов происхождения
товаров и других документов, связанных с
внешнеэкономической деятельностью,
проводится в Договорно - правовом
управлении ТПП России. 6. Ведение
негосударственного Реестра российских
предприятий и предпринимателей, финансовое
и экономическое положение которых
свидетельствует об их надежности как
партнеров для предпринимательской
деятельности в России и за рубежом.
Регистрация предприятий осуществляется в
целях предоставления российским и
иностранным фирмам необходимой информации
при выборе надежных партнеров с хорошей
деловой репутацией из числа российских
предпринимателей. Положение о Реестре
российских предприятий - партнеров для
эффективного ведения предпринимательской
и внешнеэкономической деятельности (Реестр
ТПП России) было утверждено Постановлением
президиума ТПП России от 20 июля 1993 года N 50-5.
(Подробнее см. комментарий п. 2 ст. 15 Закона
РФ "О торгово - промышленных палатах в
Российской Федерации".) 7. Организация
международных выставок, а также
обеспечение подготовки и проведения
выставок российских товаров за границей.
Одной из форм экспортной рекламы названы
торговые выставки и ярмарки в Федеральной
программе развития экспорта, утвержденной
Постановлением Правительства РФ от 8
февраля 1996 года N 123 <*>. При этом наиболее
перспективными являются такие выставочные
мероприятия, как ярмарки субконтрактов, дни
международных контактов субъектов малого
предпринимательства, выставки идей и
технологий (раздел 2 Федеральной программы
развития экспорта). --------------------------------
<*> Собрание законодательства
Российской Федерации. 1996. N 8. Ст. 770. К
основным формам выставочно - ярмарочной
деятельности относится проведение
выставочных мероприятий, которые
включают: - крупные международные
выставки, влияющие на развитие той или иной
отрасли промышленности, науки и сектора
рынка; - международные, межрегиональные
и городские (районные) специализированные
выставки - ярмарки; - специализированные
выставки - салоны (организованные
самостоятельно или в рамках других
мероприятий); - национальные и
региональные выставки. Важной частью
выставок являются сопутствующие
мероприятия научно - технического
характера (симпозиумы, конгрессы, семинары,
конференции, презентации и т.д.)
Основные задачи торгово - промышленных
палат в связи с осуществлением выставочно -
ярмарочной деятельности состоят в
следующем: - организационно -
методическое обеспечение выставочно -
ярмарочной деятельности; - содействие в
подготовке и обучении кадров по
выставочной деятельности; - содействие
в защите прав участников выставочно -
ярмарочной деятельности; - работа по
совершенствованию нормативно - правовой
базы; - создание и ведение реестра
выставок и фирм - организаторов выставочной
деятельности. 8. Создание, реорганизация
и ликвидация в России и за границей
предприятий и учреждений, а также
учреждение совместно с иностранными
предпринимателями смешанных торгово -
промышленных палат. В соответствии со
статьей 1 комментируемого Закона торгово -
промышленная палата может заниматься
предпринимательской деятельностью, лишь
поскольку это необходимо для выполнения ее
уставных задач. В таких случаях ТПП создают
различные предприятия. Так, например, в
систему акционерных обществ, объединений и
предприятий ТПП России входят: объединение
"Союзпатент", внешнеэкономическое
объединение "Союзэкспертиза", Центр
международной торговли и научно -
технических связей с зарубежными странами
(АО "Совинцентр"), закрытое акционерное
общество "Экспоцентр", внешнеэкономические
предприятия "Внешэкономсервис" и
"Союзрегион", фирма "Экспертиза
собственности", Деловой центр ТПП России,
информационное агентство "Инфо",
издательство "Бизнес - контакт" и др. В
целях развития внешнеэкономических связей
ТПП могут учреждать совместно с
иностранными предпринимателями смешанные
торгово - промышленные палаты. К настоящему
времени уже созданы Руссо - британская
палата, франко - российская, финско -
российская, болгаро - российская, польско -
российская торговые палаты, Канадо -
российский деловой совет, Смешанная
торговая палата "Восток" (Чехия). 9.
Издание газет, журналов и других печатных
материалов
