Статья 5. принципы
образования торгово - промышленных палат. 1.
торгово - промышленные палаты образуются на
основе принципа добровольного объединения
их учредителей.
2. Торгово -
промышленные палаты образуются на
территории одного или нескольких субъектов
Российской Федерации, а также на территории
других административно - территориальных
образований Российской Федерации. На
одной и той же территории может быть
образована только одна торгово -
промышленная палата. Комментарий к
статье 5 1. В пункте 1 комментируемой
статьи закреплен основной принцип
образования торгово - промышленных палат -
добровольное объединение их
учредителей. Принципы создания и
деятельности общественных объединений
определены в статье 15 Федерального закона
от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных
объединениях". В соответствии с ней
деятельность общественного объединения
основывается на принципах: -
добровольности; - равноправия; -
самоуправления; - законности; -
свободы определения внутренней структуры,
целей, форм и методов деятельности; -
гласности. Принципы образования и
деятельности торгово - промышленных палат
находят свое закрепление в их уставах. Так,
например, в Уставе ТПП России закреплены:
- принцип добровольности объединения (п. 9):
"Торгово - промышленные палаты образуются
на основе принципа добровольного
объединения их учредителей"; - принцип
равноправия (п. 14): "Члены ТПП России равны в
отношении их прав и обязанностей перед
Палатой". 2. В пункте 2 комментируемой
статьи устанавливаются принципиальные
подходы к образованию территориальных
торгово - промышленных палат. Они являются
основой системы ТПП России.
Территориальные торгово - промышленные
палаты взаимодействуют с местными органами
власти в интересах предпринимателей,
содействуют созданию рыночной
инфраструктуры на местах, развитию прямых
партнерских связей с зарубежными
партнерами. Территориальные торгово -
промышленные палаты оказывают
разнообразные услуги российским и
иностранным фирмам и предприятиям по
поиску партнеров, заключению коммерческих
контрактов и их реализации, экспертизе
товаров, патентованию изобретений,
проведению выставок и ярмарок, подготовке
кадров и т.д. Они также участвуют в
разработке и реализации программ социально
- экономического развития регионов,
инвестиционных проектов. В настоящее
время территориальные торгово -
промышленные палаты созданы практически во
всех субъектах Российской Федерации.
Активно создаются городские и районные
торгово - промышленные палаты. В
соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона РФ
"О торгово - промышленных палатах в
Российской Федерации" торгово -
промышленные палаты образуются на
территории одного или нескольких субъектов
Российской Федерации, а также на территории
других административно - территориальных
образований (города, районы). Данная норма
повторена в Уставе ТПП России (п. 10). При этом
особо оговаривается, что на одной и той же
территории может быть образована только
одна торгово - промышленная палата. В
регионе одного субъекта Российской
Федерации действуют Астраханская ТПП, ТПП
Республики Башкортостан, Московская ТПП,
ТПП Московской области и др. На
городском уровне созданы торгово -
промышленные палаты в Сочи, Советской
Гавани, Новочеркасске, Нижнем Тагиле и
др. В ряде случаев торгово -
промышленные палаты образуются на районном
(ТПП Дзержинского района Нижегородской
области, Одинцовская ТПП Московской
области, Гатчинская ТПП Ленинградской
области и др.) или межрайонном уровне (ТПП
Кавказских Минеральных Вод, Дмитровская
межрайонная ТПП Московской области,
Армавирская межрайонная ТПП и др.).
Торгово - промышленные палаты, образованные
на территории одного или нескольких
субъектов Российской Федерации, состоят из
торгово - промышленных палат, образованных
в административно - территориальных
образованиях, и созданных ими предприятий и
учреждений, а также организаций,
объединяющих предприятия и
предпринимателей. Торгово - промышленные
палаты административно - территориальных
образований (город, район) и их члены в
обязательном порядке являются членами
торгово - промышленных палат, созданных на
территории одного или нескольких субъектов
Российской Федерации, в которую входит
данное административно - территориальное
образование. Торгово - промышленные
палаты могут создаваться на территории
свободных экономических зон (например, ТПП
СЭЗ "Находка", г. Находка Приморского
края). Для обеспечения более полного
представительства интересов членов ТПП
России образован Совет руководителей
торгово - промышленных палат. В его состав
входят руководители торгово - промышленных
палат, созданных на территории одного или
нескольких субъектов Российской Федерации.
В компетенции такого Совета находятся
вопросы, связанные со стратегией развития
федеральной сети торгово - промышленных
палат, оказанием им материальной и
финансовой помощи, урегулированием спорных
вопросов, возникающих между палатами.
