Статья 4. государство и
торгово - промышленные палаты. 1.
государственные органы оказывают торгово -
промышленным палатам содействие в
выполнении ими своих уставных задач,
принимают меры по обеспечению помещениями
торгово - промышленных палат.
2.
Вмешательство государственных органов и
должностных лиц в деятельность торгово -
промышленных палат, равно как и
вмешательство торгово - промышленных палат
в деятельность государственных органов и
должностных лиц, не допускается. 3.
Соответствующие государственные органы
осуществляют контроль и надзор за
соблюдением законодательства Российской
Федерации торгово - промышленными
палатами. Комментарий к статье
4 Государство в лице соответствующих
государственных органов оказывает
содействие торгово - промышленным палатам в
выполнении ими своих уставных задач.
Министерства и ведомства Российской
Федерации привлекают представителей ТПП
России для участия в разработке и
осуществлении государственных программ
поддержки предпринимательства и развития
экономики. Для обеспечения координации
и взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти и ТПП России
руководители ТПП России входят в состав
коллегий ряда министерств и ведомств
(Министерство экономического развития и
торговли РФ и др.). В соответствии с
пунктом 3 Постановления Правительства РФ от
6 июля 1994 года N 792 "О вопросах Торгово -
промышленной палаты Российской Федерации"
<*> министерствам и ведомствам РФ,
отвечающим за обеспечение участия России в
международных организациях, поручено
привлекать ТПП России к работе в
деятельности международных организаций,
включая привлечение к работе в составе
Межведомственной комиссии по участию
Российской Федерации в международных
организациях системы ООН, а также
межведомственных комиссий, осуществляющих
координацию деятельности министерств и
ведомств по участию Российской Федерации в
других международных организациях.
-------------------------------- <*> Собрание
законодательства Российской Федерации. 1994.
N 12. Ст. 1391. В этом же Постановлении
Правительства РФ (п. 11) МИД России поручено
прикрепить ТПП России для обслуживания в
Департаменте консульской службы МИД России
по аналогии с министерствами и
ведомствами. В отдельных случаях ТПП
России заключает с федеральными органами
исполнительной власти специальные
соглашения, предусматривающие порядок
взаимодействия и оказания помощи при
выполнении уставных задач. В качестве
примера можно упомянуть Соглашение от 14
февраля 2001 года N БГ-16-34/1/12 "О сотрудничестве
между Министерством Российской Федерации
по налогам и сборам и Торгово - промышленной
палатой Российской Федерации". (Текст
упомянутого Соглашения содержится в письме
МНС России от 11 апреля 2001 года N ВБ-6-34/294). В
соответствии со статьями 1 и 2 Соглашения
МНС России: оказывает содействие торгово -
промышленным палатам в ведении
негосударственного Реестра надежных
партнеров; принимает участие в работе
комиссии ТПП России по ведению такого
Реестра; предоставляет по запросам
уполномоченной ТПП России организации (АНО
"Российское агентство экономической
безопасности и управления рисками") в
соответствии со своей компетенцией
необходимую информацию, за исключением
сведений, составляющих государственную,
служебную, налоговую тайну, и иной
информации внутреннего пользования;
содействует при необходимости
установлению контактов с территориальными
налоговыми органами. Соглашение о
сотрудничестве ТПП России заключила 24 мая
1994 года и с ГТК России. Кроме того,
государственные органы принимают меры по
обеспечению помещениями торгово -
промышленных палат. Так, Указом Президента
РФ от 18 марта 1993 года N 351 "О Торгово -
промышленной палате Российской Федерации"
<*> было предписано (п. 8) передать в
собственность ТПП России ряд зданий и
сооружений в городе Москве. Постановлением
Правительства РФ от 6 июля 1994 года N 792 (п. 9)
рекомендовано органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
обеспечивать создаваемые и существующие
торгово - промышленные палаты необходимыми
помещениями, зданиями для осуществления
ими своей деятельности.
-------------------------------- <*> Собрание актов
Президента и Правительства РФ. 1993. N 12. Ст.
996. 2. Не допускается вмешательство
государственных органов и должностных лиц
в деятельность торгово - промышленных
палат, равно как и вмешательство торгово -
промышленных палат в деятельность
государственных органов и должностных лиц.
Данная норма комментируемого Закона
соответствует положениям части 1 статьи 17
Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ
"Об общественных объединениях" <*>:
"Вмешательство органов государственной
власти и их должностных лиц в деятельность
общественных объединений, равно как и
вмешательство общественных объединений в
деятельность органов государственной
власти и их должностных лиц, не допускается,
за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Федеральным законом".
-------------------------------- <*> Собрание
законодательства Российской Федерации. 1995.
N 21. Ст. 1930. 3. Соответствующие
государственные органы осуществляют
контроль и надзор за соблюдением
российского законодательства торгово -
промышленными палатами. Надзор за
соблюдением законов торгово -
промышленными палатами осуществляет
прокуратура Российской Федерации. В
соответствии с пунктом 2 статьи 1
Федерального закона от 17 января 1992 года N
2202-1 (в редакции от 2 января 2000 года) "О
прокуратуре Российской Федерации" "в целях
обеспечения верховенства закона, единства
и укрепления законности, защиты прав и
свобод человека и гражданина, а также
охраняемых законом интересов общества и
государства прокуратура Российской
Федерации осуществляет: надзор за
исполнением законов ... органами управления
и руководителями ... некоммерческих
организаций, а также за соответствием
законам издаваемых ими правовых актов;
надзор за соблюдением прав и свобод
человека и гражданина ... органами
управления и руководителями ...
некоммерческих организаций". В статье 38
Федерального закона "Об общественных
объединениях" предусмотрено, что орган,
регистрирующий торгово - промышленную
палату, осуществляет контроль за
соответствием ее деятельности уставным
целям. Финансовые органы осуществляют
контроль за источниками доходов торгово -
промышленных палат, размерами получаемых
ими средств и уплатой налогов в
соответствии с законодательством
Российской Федерации. Глава II.
ОБРАЗОВАНИЕ ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ
И ПРЕКРАЩЕНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
