Правовой статус гранта по законодательству российской федерации
специальными нормами о конкурсах на
получение грантов, содержащихся в ГК.
Соответствующие нормы ГК могут решить
проблемы, возникающие при распределении
бюджетных средств федеральными фондами
поддержки научной и научно-технической
деятельности в виде грантового
финансирования инициативных научных
проектов. В частности, будут пресечены
попытки применять к конкурсам на
размещение грантов законодательство о
государственном заказе, в том числе новый
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд"
(вступающего в силу с 1 января 2006 г.).
В
связи с указанными выше обстоятельствами
представляется необходимым установить
особенности договора на предоставление
гранта по сравнению с пожертвованием либо
путем конструирования данного договора как
особого вида пожертвования и дополнения ст.
582 ГК РФ соответствующим новым пунктом, либо
как отдельной разновидности договора
дарения, что потребует внесения в гл. 32 ГК РФ
отдельной статьи о договоре на
предоставление гранта.
Указанная норма
должна содержать регулирование следующих
вопросов:
определение круга субъектов,
которые могут быть грантодателями и
грантополучателями, в который могут
входить также коммерческие организации;
установление императивного требования
использования предоставленного в качестве
гранта имущества или права по целевому
назначению и предоставление
грантополучателем грантодателю отчета о
целевом использовании гранта;
возможность заключения договора на
предоставление гранта по итогам публичного
конкурса, проводимого на условиях,
определяемых грантодателем, в порядке,
предусмотренном гл. 57 ГК РФ, с учетом
особенностей, предусмотренных положениями
о предоставлении гранта.
Кроме того, в
целях предоставления больших возможностей
для финансирования научной
(научно-технической) и инновационной
деятельности представляется необходимым
расширить перечень целей, на которые может
быть предоставлен грант, определенный в ст.
2 Федерального закона "О науке и
государственной научно-технической
политике" и в ст. 251 Налогового кодекса РФ. В
частности, соответствующие нормы должны
быть дополнены указанием на то, что грант
может быть выделен не только для проведения
конкретных научных исследований, но также и
на осуществление опытно-конструкторских
работ, а также на внедрение их результатов в
производство.
Право и экономика, 2005, N
12
