Коми в области регулирования порядка
уплаты государственной пошлины,
относящегося к исключительному ведению
Российской Федерации. <*>
--------------------------------
<*> См.: Определение
Верховного Суда РФ от 15.12.2000 г. N 3-Г00-12 //
Справочно - правовая система "".
В
Постановлении от 04.04.96 г. N 9-П
Конституционный Суд указал, что из принципа
единой налоговой политики вытекает
недопустимость установления законами
субъектов Российской Федерации
произвольных налоговых льгот. Принципу
единства налоговой системы России не
соответствует, прежде всего,
предоставление различного рода налоговых
льгот так называемым "местным
товаропроизводителям", а также создание
внутрироссийских "оффшорных зон" по примеру
Калмыкии и Ингушетии с льготными условиями
налогообложения. В первом случае
происходит формирование бюджетов одних
территорий за счет налоговых доходов
других территорий, во втором - перенос
уплаты налогов на налогоплательщиков
других регионов, что Конституционный Суд
признал неконституционным.
Характерным
примером произвольных налоговых льгот
является дифференцированное
налогообложение "местных" и "иногородних"
товаров и товаропроизводителей. Так,
Судебной коллегией по гражданским делам
Верховного Суда РФ было признано
незаконным Постановление областной Думы
одного из субъектов РФ "Об упорядочении
реализации спиртных напитков на территории
области", предусматривающее дополнительный
30-процентный налог на спиртоводочную
продукцию, производимую и ввозимую из-за
пределов области. При этом Судебная
коллегия указала на недопустимость
принятия субъектом РФ актов,
ограничивающих свободу перемещения
товаров на территории Российской
Федерации. Статья 7 Закона РФ от 22.03.91 г. "О
конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на
товарных рынках" запрещает органам власти и
управления принимать акты, создающие
дискриминирующие или, наоборот,
благоприятствующие условия деятельности
отдельным хозяйствующим субъектам, если
такие акты могут иметь своим результатом
ущемление интересов хозяйствующих
субъектов. Суд констатировал, что введенный
в области дополнительный налог на
спиртоводочную продукцию, ввозимую в
область, является дискриминирующим по
отношению к производителям этой продукции
за пределами области, создает льготные
условия для отдельных хозяйствующих
субъектов области и незаконен. Кроме того,
этот налог был введен с превышением прав
субъекта Российской Федерации в сфере
регулирования налогообложения, поскольку
не предусмотрен действующим
законодательством о налогах и сборах, в
связи с чем областная Дума не имела права
вводить такой налог. <*>
--------------------------------
<*> См.: Обзор
судебной практики Верховного Суда РФ от
11.11.96 г. // Справочно - правовая система
"".
Согласно Постановлению
Конституционного Суда РФ от 21.03.97 г. N 5-П
единство экономического пространства и,
следовательно, единство налоговой системы
обеспечиваются единой системой
федеральных налоговых органов. При этом
налоговые органы, будучи отнесены к
федеральным экономическим службам, в
соответствии с Конституцией РФ находятся в
ведении Российской Федерации; налоговые
органы в субъектах РФ являются
территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, а не
органами субъектов РФ. Отметим, однако, что
в соответствии с пунктом 2 статьи 14
Федерального закона от 25.09.97 г. N 126-ФЗ "О
финансовых основах местного
самоуправления в Российской Федерации"
представительный орган местного
самоуправления вправе за счет средств
местного бюджета создавать для сбора
местных налогов муниципальную налоговую
службу. Деятельность органов муниципальной
налоговой службы осуществляется в
соответствии с Федеральным законом "О
налоговых органах" в части, относящейся к
предметам ведения местного самоуправления.
Муниципальная налоговая служба, согласно
Закону от 25.09.97 г., объединяет и координирует
с территориальными органами Министерства
по налогам и сборам Российской Федерации
усилия по контролю за соблюдением
налогового законодательства Российской
Федерации.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
ЗАКОН РФ от 21.03.1991 N 943-1
"О
НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ЗАКОН РСФСР от 22.03.1991 N 948-1
"О
КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ
МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
ТОВАРНЫХ РЫНКАХ"
ЗАКОН РФ от 18.10.1991 N 1759-1
"О ДОРОЖНЫХ ФОНДАХ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ЗАКОН РФ от 27.12.1991 N 2116-1
"О
НАЛОГЕ НА ПРИБЫЛЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И
ОРГАНИЗАЦИЙ"
ЗАКОН РФ от 27.12.1991 N 2118-1
"ОБ ОСНОВАХ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ЗАКОН РФ от 16.07.1992 N 3317-1
"О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
НАЛОГОВУЮ СИСТЕМУ РОССИИ"
"ГРАЖДАНСКИЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ
ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25.09.1997 N
126-ФЗ
"О ФИНАНСОВЫХ ОСНОВАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
10.09.1997)
"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 31.07.1998 N
146-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 16.07.1998)
"НАЛОГОВЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ
ВТОРАЯ)"
от 05.08.2000 N 117-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 19.07.2000)
УКАЗ Президента РСФСР от 12.12.1991 N
269
"О ЕДИНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
РСФСР"
УКАЗ Президента РФ от 07.10.1993 N 1598
"О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В ПЕРИОД
ПОЭТАПНОЙ КОНСТИТУЦИОННОЙ
РЕФОРМЫ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
УКАЗ Президента РФ
от 22.12.1993 N 2268
"О ФОРМИРОВАНИИ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И
ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ С
БЮДЖЕТАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В
1994
ГОДУ"
УКАЗ Президента РФ от 18.08.1996 N
1214
"О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПУНКТА 7
УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 22 ДЕКАБРЯ 1993 Г. N 2268 "О
ФОРМИРОВАНИИ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ
С
БЮДЖЕТАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В 1994 ГОДУ"
"ОФИЦИАЛЬНОЕ
РАЗЪЯСНЕНИЕ О СРОКЕ ДЕЙСТВИЯ ПУНКТА 7
УКАЗА
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 22 ДЕКАБРЯ 1993 Г. N 2268 "О
ФОРМИРОВАНИИ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И
ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ С
БЮДЖЕТАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В
1994
ГОДУ"
(утв. ГПУ Президента РФ
11.10.1995 N 13)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного
Суда РФ от 04.04.1996 N 9-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ
КОНСТИТУЦИОННОСТИ РЯДА НОРМАТИВНЫХ
АКТОВ
ГОРОДА МОСКВЫ И МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ, СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ,
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОРОДА ВОРОНЕЖА,
РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ПОРЯДОК
РЕГИСТРАЦИИ
ГРАЖДАН, ПРИБЫВАЮЩИХ НА ПОСТОЯННОЕ
ЖИТЕЛЬСТВО В
НАЗВАННЫЕ
РЕГИОНЫ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного
Суда РФ от 21.03.1997 N 5-П
"ПО ДЕЛУ О
ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ
АБЗАЦА ВТОРОГО
ПУНКТА 2 СТАТЬИ 18 И
СТАТЬИ 20 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ
27 ДЕКАБРЯ 1991 ГОДА "ОБ ОСНОВАХ НАЛОГОВОЙ
СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Конституционного Суда РФ от 30.01.2001 N 2-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ПОЛОЖЕНИЙ ПОДПУНКТА "Д"
ПУНКТА 1 И
ПУНКТА 3 СТАТЬИ 20 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "ОБ
ОСНОВАХ НАЛОГОВОЙ
СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В
РЕДАКЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 31 ИЮЛЯ
1998 ГОДА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 20 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОСНОВАХ
НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", А ТАКЖЕ
ПОЛОЖЕНИЙ
ЗАКОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"О НАЛОГЕ С ПРОДАЖ", ЗАКОНА КИРОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "О НАЛОГЕ С ПРОДАЖ" И ЗАКОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАЛОГЕ
С ПРОДАЖ"
В СВЯЗИ С ЗАПРОСОМ АРБИТРАЖНОГО СУДА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ
ОБЛАСТИ, ЖАЛОБАМИ
ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ
"РУССКАЯ ТРОЙКА" И
РЯДА ГРАЖДАН"
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Верховного
Суда РФ от 15.12.2000 N 3-Г00-12
ЗАКОН
Красноярского края от 09.07.1996 N 10-314
"О
ПАССАЖИРСКОМ СБОРЕ В АЭРОПОРТАХ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"
ЗАКОН Красноярского
края от 31.01.1997 N 12-425
"О ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМ СИЛУ ЗАКОНА КРАСНОЯРСКОГО
КРАЯ "О
ПАССАЖИРСКОМ СБОРЕ В АЭРОПОРТАХ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ" N 10-314 ОТ
09.07.96"
ЗАКОН Республики Коми от 09.04.1999 N
14-РЗ
"О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТ ПО
УПЛАТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ"
(принят
Государственным Советом Республики Коми
24.03.1999)
