Об ответственности за незаконный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции(е.в. виговский)

обязательной постановке на налоговый учет и несут ответственность за несвоевременную постановку на такой учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
При этом в случае осуществления физическими лицами, которые производят реализацию алкогольной продукции в нарушение действующего законодательства, применяются не только меры административной, налоговой ответственности, но и уголовной ответственности.
Субъектами - физическими лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности по составам правонарушений, указанным в Федеральном законе, могут быть только лица, достигшие к моменту совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста (статья 13 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
К уголовной ответственности привлекаются только физические лица, достигшие ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста, за исключением совершения преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Физические лица, в том числе участники полного товарищества, могут осуществлять только те виды деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации предпринимателя.
В связи с изложенным, осуществление, в том числе участниками полного товарищества, деятельности по реализации алкогольной продукции, если данный вид деятельности не указан в свидетельстве о регистрации, является также противозаконным.
ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ
Контролирующими органами в силу Федерального закона от 08.07.99 N 143 являются: налоговые органы, органы внутренних дел, органы налоговой полиции, органы государственного санитарно - эпидемиологического надзора, органы государственной инспекции по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений, органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.
Кроме того, основные права и обязанности каждого контролирующего органа, поименованного в Законе, указаны в действующем законодательстве.
Во-первых, это Закон Российской Федерации от 18.04.91 N 1026-1 "О милиции" (в редакции от 31.03.99), Закон Российской Федерации от 24.06.93 N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" (в редакции от 17.12.95), Закон Российской Федерации от 21.03.91 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" (в редакции от 08.07.99), Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" и ряд других.
Контролирующие органы имеют большие полномочия по проверке хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в том числе и в области производства, оборота и реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Это права беспрепятственного доступа в организации и на предприятия, которые осуществляют те или иные виды деятельности, получение объяснений от любых лиц по вопросам допущенных нарушений и т.д.
За воспрепятствование должностных лиц контролирующих органов доступу на территорию проверяемой организации либо противодействие (оказание физической силы и т.д.) виновные лица могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством, в том числе и к уголовной ответственности.
В статье 13 Федерального закона от 08.07.99 N 143-ФЗ определены подведомственность дел об административных правонарушениях и полномочия должностных лиц контролирующих органов.
Согласно данной статье составлять протоколы об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам вправе уполномоченные должностные лица контролирующих органов.
Необходимо отметить, что рассмотрение дел об административных правонарушениях возложено на руководителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с административно - территориальным делением и подчинением нижестоящих органов вышестоящим.
Так, дела об административных правонарушениях в городе Москве вправе рассматривать, в частности, руководители Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве на основании материалов (протоколов по делу об административном правонарушении), составленных должностными лицами Инспекций МНС России по г. Москве.
Статья 13 Закона разграничивает порядок рассмотрения дел согласно подведомственности, т.е. руководители соответствующих органов рассматривают дела об административных правонарушениях только по тем статьям, которые в силу Закона они правомочны рассматривать (пункт 2 статьи 13 Закона).
Одним из наиболее важных полномочий, данных должностным лицам органов внутренних дел и органам налоговой полиции при выявлении административных правонарушений в сфере производства, оборота и реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, является административное задержание законного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, личный досмотр и досмотр вещей, изъятие вещей и документов.
ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ К ВОЗБУЖДЕНИЮ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
Особенно важным для производства по административным делам в сфере производства, оборота и реализации алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции являются такие вопросы, как поводы и основания к возбуждению административного дела.
Данные вопросы предусмотрены в статье 15 Федерального закона. В частности, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, факта совершения административного правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
2) материалы, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений;
3) сообщения и заявления об административных правонарушениях в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, поступившие от физических или юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации.
Необходимо отметить, что в соответствии с настоящим Законом уполномоченные органы наделены широкими полномочиями по производству по административному делу.
Это выражается прежде всего в том, что согласно статье 15 при наличии указанных в части 1-й статьи оснований может быть возбуждено производство по административному делу.
В силу Закона производство по административному делу представляет наиболее сложный процесс, по конструкции имеющий сходство с требованиями Уголовно - процессуального законодательства (требований статьи 108 УПК РСФСР - "поводы и основания к возбуждению уголовного дела").
Вместе с тем, в отличие от УПК РСФСР поводы и основания к возбуждению административного дела имеют более узкий круг оснований.
Порядок производства по административному делу определяется Федеральным законом, в части, не урегулированной им, разделом IV Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. В Кодексе данные вопросы предусматривают не только общие положения порядка производства по делам об административных правонарушениях, требования к содержанию протокола по делу об административном правонарушении, но и также круг лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, порядок рассмотрения дела и обжалования и опротестования постановления по делу об административном правонарушении.
Особый порядок прекращения производства по административному делу согласно требованиям Закона выражается прежде всего в том, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении должно выноситься мотивированное определение, что отличается от процессуального документа, в случае прекращения производства по административному делу по КоАП РСФСР.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств (статья 227 КоАП РСФСР):
1) отсутствие события и состава административного правонарушения;
2) недостижение лицом на момент совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста;
3) невменяемость лица, совершившего противоправное действие или бездействие;
4) действие лица в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны;
5) издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания;
6) отмена акта, устанавливающего административную ответственность;
7) истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении сроков, предусмотренных статьей 38 КоАП РСФСР;
8) наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления компетентного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также наличие по данному факту уголовного дела;
9) смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу.
По делу об административном правонарушении должен составляться протокол.
При составлении протокола представителю юридического лица (организации) или индивидуальному предпринимателю предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
Копия протокола под расписку вручается законному представителю юридического лица (организации) или индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Заслуживающим внимания является вопрос о том, что протокол по делу должен составляться немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
Только в том случае, что в случае производства административного расследования протокол составляется по его окончании.
В отличие от КоАП РСФСР протокол о правонарушении должен быть направлен органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
Определенные, предусмотренные Законом требования предъявляются к постановлению по делу. Постановление по делу должно быть мотивированным, и в нем в обязательном порядке должны быть предусмотрены вопросы об изъятых этиловом спирте, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствующих таре и (или) упаковке, оборудовании и о сырье, если в отношении них не применено взыскание в виде конфискации.
Постановление должно подписываться должностным лицом либо судьей.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти дней юридическим лицом (организацией) либо индивидуальным предпринимателем, в порядке, предусмотренном главой 22 КоАП РСФСР.
Выполнение требований действующего законодательства в сфере производства, оборота и реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции позволит избежать применения мер административной и иной ответственности.
Составы правонарушений, за которые предусмотрена ответственность в соответствии с Федеральным законом от 08.07.99 N 143-ФЗ "Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также составы административных правонарушений и уголовных преступлений, за совершение которых предусмотрены меры административной и уголовной ответственности граждан и индивидуальных предпринимателей, виновных в совершении соответствующих деяний, предусмотренных в КоАП РСФСР и Уголовном кодексе Российской Федерации, приведены в таблице.
СОСТАВЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ЗА КОТОРЫЕ ПРЕДУСМОТРЕНА
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
(ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 08.07.99 N 143-ФЗ)
----T--------------T--------------T--------------T-------T-------¬
¦ N ¦ Название ¦ Диспозиция ¦Ответствен- ¦ Номер ¦Органы,¦
¦п/п¦ статьи ¦ статьи ¦ность ¦статьи ¦уполно-¦
¦ ¦ ¦ ¦(санкции) ¦ ¦мочен- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рас- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦смат- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ривать ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дело о ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦право- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нару- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шении ¦
+---+--------------+--------------+--------------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+--------------+--------------+--------------+-------+-------+
¦ 1.¦Деятельность ¦1. Деятель-¦- влечет нало-¦Статья ¦Руково-¦
¦ ¦юридического ¦ность юриди-¦жение адми-¦ 2 ¦дители ¦
¦ ¦лица (органи-¦ческого лица¦нистративного ¦ ¦налого-¦
¦ ¦зации) по про-¦(организации) ¦штрафа в раз-¦ ¦вых ор-¦
¦ ¦мышленному ¦по промышлен-¦мере от пяти-¦ ¦ганов ¦
¦ ¦производству и¦ному произ-¦сот до одной¦ ¦ ¦
¦ ¦обороту этило-¦водству и обо-¦тысячи мини-¦ ¦ ¦
¦ ¦вого спирта,¦роту этилового¦мальных разме-¦ ¦ ¦
¦ ¦алкогольной и¦спирта, алко-¦ров оплаты¦ ¦ ¦
¦ ¦спиртосодержа-¦гольной и¦труда с кон-¦ ¦ ¦
¦ ¦щей продукции¦спиртосодержа-¦фискацией эти-¦ ¦ ¦
¦ ¦или индивиду-¦щей продукции¦лового спирта,¦ ¦ ¦
¦ ¦ального предп-¦или индивиду-¦алкогольной и¦ ¦ ¦
¦ ¦ринимателя по¦ального предп-¦спиртосодержа-¦ ¦ ¦
¦ ¦розничной про-¦ринимателя по¦щей продукции¦ ¦ ¦
¦ ¦даже алкоголь-¦розничной про-¦в соответству-¦ ¦ ¦
¦ ¦ной продукции,¦даже алкоголь-¦ющих таре и¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляемая¦ной продукции,¦(или) упаков-¦ ¦ ¦
¦ ¦без соответс-¦осуществляемая¦ке, оборудова-¦ ¦ ¦
¦ ¦твующей лицен-¦без соответс-¦ния и сырья. ¦ ¦ ¦
¦ ¦зии либо с на-¦твующей лицен-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рушением усло-¦зии, - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вий соответс-¦2. Деятель-¦- влечет нало-¦ ¦ ¦
¦ ¦твующей лицен-¦ность юриди-¦жение адми-¦ ¦ ¦
¦ ¦зии ¦ческого лица¦нистративного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(организации) ¦штрафа в раз-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦по промышлен-¦мере от трех-¦ ¦

Проверки финансово - хозяйственной деятельности, проводимые таможенными органами в пределах их компетенции(т.н. трошкина)  »

Комментарии к законам »