Комментарий (постатейный) к федеральному закону от 30.12.2004 n 215-фз о жилищных накопительных кооперативах(а.в. толкушкин)

Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 1 июля 2005 года
А.В. ТОЛКУШКИН
Толкушкин Александр Владимирович - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, член исполнительного комитета российского отделения Международной налоговой ассоциации (IFA), заместитель постоянного представителя российского отделения в Генеральном Совете IFA, один из ведущих российских налоговых консультантов.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Настоящее издание является подробным постатейным комментарием к Федеральному закону от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах". Закон был принят Государственной Думой Федерального Собрания 22 декабря 2004 г., одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 г., подписан Президентом РФ 30 декабря 2004 года.
Необходимость принятия комментируемого Федерального закона вызвана тем, что в последние годы в ряде регионов Российской Федерации создаются организации, привлекающие денежные средства граждан с целью последующего приобретения или строительства этими организациями жилых помещений для своих участников (членов). При этом нередко нарушаются права граждан, передавших свои денежные средства в такие организации.
Комментируемым Федеральным законом введены такие понятия как "жилищный накопительный кооператив", "деятельность кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений", "паенакопление", "паевой фонд кооператива", "действительная стоимость пая", "форма участия члена кооператива в деятельности кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений".
В тексте Комментария дано разъяснение значений свыше 300 терминов и словосочетаний, необходимых для правильного понимания норм, установленных комментируемым Законом.
При подготовке настоящего Комментария были поставлены следующие задачи:
разъяснить содержание как комментируемого Федерального закона в целом, так и норм отдельных статей;
показать взаимосвязь норм комментируемого Закона с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации;
определить основные различия между нормами комментируемого Закона и нормами Гражданского кодекса РФ, а также нормами других специальных законодательных актов, нормативных правовых актов РФ;
выработать рекомендации по практическому применению отдельных норм комментируемого Закона.
Автор стремился сделать настоящий Комментарий максимально удобным для практического применения и предельно кратким.
При подготовке Комментария использованы акты законодательства и нормативные правовые акты по состоянию на 1 июля 2005 года. Все ссылки на акты законодательства и нормативные правовые акты приводятся на последнюю действующую редакцию документов, за исключением особо оговариваемых случаев, когда комментируются внесенные изменения и дополнения.
Список сокращений и аббревиатур
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
1. Нормативные правовые акты
Конституция РФ - Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993
АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ
БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ
Жилищный кодекс РФ - Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ
КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ
НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 N 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 N 117-ФЗ
ТК РФ - Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ
Трудовой кодекс РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
2. Государственные министерства, ведомства и организации
МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации
Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации
Минэкономразвития России - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
Минюст - Министерство юстиции Российской Федерации
МНС России - Министерство Российской Федерации по налогам и сборам
ПФР - Пенсионный фонд Российской Федерации
Росстат - Государственный комитет Российской Федерации по статистике (преобразован в Федеральную службу государственной статистики)
ФКЦБ - Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг
ФНС России - Федеральная налоговая служба Российской Федерации
ФТС России - Федеральная таможенная служба РФ
ФСФР России - Федеральная служба по финансовым рынкам Российской федерации
ЦБ РФ - Центральный банк Российской Федерации (Банк России)
3. Прочие сокращения
абз. - абзац
АО - акционерное общество
г. - год
гл. - глава(-ы)
ЖНК - жилищный накопительный кооператив
ЗАО - закрытое акционерное общество
коммент. - комментарий
МРОТ - минимальный размер оплаты труда
НПФ - негосударственный пенсионный фонд
ОАО - открытое акционерное общество
ООО - общество с ограниченной ответственностью
п. - пункт(-ы)
ПБУ - Положение по бухгалтерскому учету
пп. - подпункт(-ы)
ПУРЦБ - профессиональный участник рынка ценных бумаг
разд. - раздел(-ы)
ред. - редакция
руб. - рубль(-и)
РФ - Российская Федерация
см. - смотри
СМИ - средства массовой информации
ст. - статья(-и)
ч. - часть(-и)
30 декабря 2004 года N 215-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ЖИЛИЩНЫХ НАКОПИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВАХ
Принят
Государственной Думой
22 декабря 2004 года
Одобрен
Советом Федерации
24 декабря 2004 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ