Правовое регулирование защиты российской финансовой системы
комитетом, Центральным банком Российской
Федерации и другими органами. Сложилась
достаточно большая база по вопросам
валютного регулирования и валютного
контроля, состоящая из указов, писем,
телеграмм, инструкций и постановлений.
В соответствии с вышеназванным Законом под
валютой РФ понимается:
находящиеся в
обращении, а также изъятые или изымаемые из
обращения, но подлежащие обмену рубли в
виде банковских билетов (банкнот)
Центрального банка РФ и монеты;
средства в рублях на счетах в банках и иных
кредитных учреждениях в РФ;
средства в
рублях на счетах в банках и иных кредитных
учреждениях за пределами РФ на основании
соглашения, заключаемого Правительством и
Центральным банком Российской Федерации с
соответствующими органами иностранного
государства об использовании на территории
данного государства валюты РФ в качестве
законного платежного средства.
Правовая защита российской валюты
осуществляется прежде всего в соответствии
с правовыми положениями Закона "О валютном
регулировании и валютном контроле", которым
закрепляется, что расчеты между
резидентами осуществляются в валюте РФ без
ограничений; расчеты между резидентами и
нерезидентами в валюте РФ осуществляются в
порядке, устанавливаемом Центральным
банком. Эти операции на валютном рынке
могут проводиться лишь через
уполномоченные банки, то есть банки и иные
кредитные учреждения, получившие лицензии
ЦБ РФ на осуществление валютных
операций.
Закон определил органы
валютного контроля: Центральный банк и
Правительство РФ. В соответствии с
Таможенным кодексом органом валютного
контроля является также Государственный
таможенный комитет РФ. ГТК осуществляет
валютный контроль за перемещением лицами
через таможенную границу валюты Российской
Федерации и валютных ценностей. Наряду с
названными органами контрольными
функциями обладают агенты валютного
контроля. Они подотчетны соответствующим
органам валютного контроля. В качестве
агентов выступают уполномоченные банки,
подотчетные ЦБ, а также органы налоговой
полиции и таможенные органы РФ.
Законодательными актами могут быть
определены и другие агенты валютного
контроля.
Органы и агенты валютного
контроля в пределах своей компетенции:
осуществляют контроль за проводимыми в
Российской Федерации резидентами и
нерезидентами валютными операциями, за
соответствием этих операций
законодательству, условиям лицензий и
разрешений, а также за соблюдением ими
актов органов валютного контроля;
проводят проверки валютных операций
резидентов и нерезидентов в РФ.
Кроме
того, органы валютного контроля в пределах
своей компетенции издают нормативные акты,
обязательные к исполнению всеми
резидентами и нерезидентами в РФ;
определяют порядок и формы учета,
отчетности и документации по валютным
операциям резидентов и нерезидентов.
В
целях защиты устанавливается порядок
вывоза и пересылки из Российской Федерации
валюты РФ и ценных бумаг, выраженных в
валюте РФ, а также ввоза и пересылки в
страну валюты РФ и ценных бумаг, выраженных
в валюте РФ. Такой порядок устанавливается
Центральным банком совместно с
Министерством финансов и Государственным
таможенным комитетом.
Защита финансовой
системы на уровне
местного
самоуправления
Как неотъемлемая часть
финансовой системы местные налоги и сборы
оказывают непосредственное влияние на
процессы формирования рыночной
экономики.
Один из основных элементов
государственного регулирования рыночной
экономики - налоговая политика,
представляющая собой деятельность органов
государственной власти и местного
самоуправления, направленную на
регламентацию налоговых отношений.
Особенности налоговой политики на
муниципальном уровне в значительной мере
определяются объемом полномочий органов
местного самоуправления. Реализуя
предоставленные им права, они осуществляют
на практике законодательные возможности по
установлению и взиманию местных налогов и
сборов; опираясь на нормы налогового права,
формируют и реализуют налоговую политику,
используя ее конкретные инструменты:
налоговые ставки, налоговые льготы,
определяя порядок и сроки уплаты
налогов.
Важную роль в процессе
формирования единой налоговой политики на
местном уровне играют органы судебной
системы: суды общей юрисдикции, арбитражные
суды, конституционные (уставные) суды
субъектов Российской Федерации,
Конституционный Суд РФ. На основании
положений ст. 46 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"
конституционное право органов местного
самоуправления самостоятельно
устанавливать местные налоги и сборы
подлежит судебной защите.
В
соответствии с указанной статьей граждане,
проживающие на территории муниципального
образования, органы местного
самоуправления и должностные лица местного
самоуправления вправе предъявлять в суд
или арбитражный суд иски о признании
недействительными нарушающих права
местного самоуправления актов органов
государственной власти и государственных
должностных лиц, органов местного
самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, предприятий, учреждений,
организаций, а также общественных
объединений.
Право органов местного
самоуправления на судебную защиту для
осуществления ими своих полномочий и
соблюдения закрепленных конституцией и
законодательством страны принципов
местного самоуправления предусмотрено и в
ст. 11
