К вопросу о применении международно - правовых норм о морских живых ресурсах
научных данных и были направлены на
поддержание запасов на уровнях, при которых
может быть обеспечен максимальный
устойчивый вылов, либо на восстановление
запасов до таких уровней;
оценка
воздействия деятельности человека, а также
экологических природных факторов, "на
запасы и виды, принадлежащие к той же
экосистеме"; принятие мер по сохранению
таких запасов и видов, а также управлению
ими;
сохранение биологического
разнообразия морской среды;
принятие
мер по предотвращению не только чрезмерной
эксплуатации рыбных ресурсов, но и
"избыточного рыбопромыслового
потенциала";
учет интересов рыбаков,
занимающихся кустарным и традиционным
промыслом (ст. 5).
В-третьих, по
Соглашению 1995 года меры "по сохранению и
управлению, вводимые для открытого моря и
принимаемые в районах под национальной
юрисдикцией, являются сопоставимыми", и "в
деле выработки сопоставимых мер"
прибрежные государства и государства,
ведущие промысел в открытом море, "обязаны
сотрудничать" (п. 2 ст. 7). При определении
таких сопоставимых мер государства обязаны
принять во внимание в первую очередь меры
по сохранению и управлению, принятые
прибрежным государством и применяемые в
районах под его юрисдикцией, с тем чтобы
эффективность таких мер не была подорвана
мерами, вводимыми в отношении таких запасов
в открытом море (п. 2 "а" ст. 7).
Далее, при
согласовании сопоставимых мер государства
обязаны во вторую очередь учитывать "ранее
согласованные меры, введенные и
применяемые для открытого моря в
соответствии с Конвенцией в отношении тех
же запасов прибрежными государствами и
государствами, ведущими промысел в
открытом море" (п. 2 "b" ст. 7). В третью очередь
при определении сопоставимых мер
учитываются ранее согласованные меры,
введенные и применяемые в соответствии с
Конвенцией в отношении тех же запасов на
основе международной региональной или
субрегиональной договоренности. В
четвертую очередь принимаются во внимание
в соответствии с Соглашением 1995 года
"биологические характеристики запасов и
взаимосвязь между распределением запасов,
рыбными промыслами и географическими
особенностями соответствующего региона.
В-пятых, учитывается зависимость от таких
запасов государств - прибрежного и ведущих
промысел в открытом море. Наконец, при
определении сопоставимых мер сохранения и
управления обеспечивается, чтобы такие
меры не приводили "к вредному воздействию
на живые морские ресурсы в целом". Роль
прибрежного государства - даже если оно не
ведет промысел данных трансграничных
запасов в открытом море - остается ключевой:
она не ниже совокупной роли всех
государств, ведущих промысел таких запасов
в открытом море.
"Сопоставимые меры"
должны быть договорно согласованы
прибрежным государством и иными
государствами, ведущими промысел
трансграничных запасов (а также запасов
далеко мигрирующих видов), "в разумный срок".
До заключения договора о сопоставимых
мерах: а) любое заинтересованное
государство может прибегнуть к договорным
процедурам урегулирования споров - если
разумный срок истек; и б) любое из
заинтересованных государств может через
такие процедуры добиваться "предписания
временных мер" - если стороны не смогли сами
согласовать подобную временную
договоренность практического характера.
Иначе говоря, Соглашение 1995 года
устанавливает баланс прав и обязанностей
прибрежного и других государств, а также
соответствующих международных
организаций. Эти права и обязанности носят
исключительно публичный (не гражданско -
правовой) характер. Им противоречила бы
сама попытка установления (например,
национальным правовым актом одного из
государств) права его собственности (или
права собственности юридических,
физических лиц) на морские живые ресурсы,
являющиеся объектом регулирования по
Соглашению 1995 года и Конвенции 1982 года. Воля
государств - участников названных
Соглашения и Конвенции состоит в отрицании
вещного права собственности на морские
живые ресурсы.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.04.1995 N 52-ФЗ
"О ЖИВОТНОМ МИРЕ"
(принят ГД ФС РФ
22.03.1995)
"ВОДНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 16.11.1995 N 167-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 18.10.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.11.1995 N
187-ФЗ
"О КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
25.10.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
от 31.12.1996 N 1-ФКЗ
"О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 26.02.1997 N 30-ФЗ
"О РАТИФИКАЦИИ КОНВЕНЦИИ
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО
МОРСКОМУ ПРАВУ И СОГЛАШЕНИЯ ОБ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЧАСТИ XI КОНВЕНЦИИ
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО МОРСКОМУ
ПРАВУ"
(принят ГД ФС РФ
22.01.1997)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.04.1997 N 69-ФЗ
"О РАТИФИКАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ ОБ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ КОНВЕНЦИИ
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО МОРСКОМУ
ПРАВУ ОТ 10 ДЕКАБРЯ
1982 ГОДА, КОТОРЫЕ
КАСАЮТСЯ СОХРАНЕНИЯ ТРАНСГРАНИЧНЫХ
РЫБНЫХ
ЗАПАСОВ И ЗАПАСОВ ДАЛЕКО
МИГРИРУЮЩИХ РЫБ И УПРАВЛЕНИЯ ИМИ"
(принят ГД ФС РФ 21.03.1997)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 31.07.1998 N 155-ФЗ
"О ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ
ВОДАХ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ И
ПРИЛЕЖАЩЕЙ
ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
16.07.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.12.1998 N
191-ФЗ
"ОБ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС
РФ 18.11.1998)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ
от 10.08.1998 N 919
"О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЕ "МИРОВОЙ ОКЕАН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8
"О
НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ
КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ"
РЕЗОЛЮЦИЯ 1803
(XVII) Генеральной Ассамблеи ООН
"НЕОТЪЕМЛЕМЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ НАД
ЕСТЕСТВЕННЫМИ РЕСУРСАМИ"
(Принята 14.12.1962
на 1194-ом пленарном заседании Генеральной
Ассамблеи ООН)
"КОНВЕНЦИЯ О СОХРАНЕНИИ
МОРСКИХ ЖИВЫХ РЕСУРСОВ АНТАРКТИКИ"
(Заключена в г. Канберре 20.05.1980)
"КОНВЕНЦИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО
МОРСКОМУ ПРАВУ
(UNCLOS)"
(вместе с
"ОСНОВНЫМИ УСЛОВИЯМИ ПОИСКА, РАЗВЕДКИ И
РАЗРАБОТКИ",
"УСТАВОМ ПРЕДПРИЯТИЯ",
"СОГЛАСИТЕЛЬНОЙ ПРОЦЕДУРОЙ", "СТАТУТОМ
МЕЖДУНАРОДНОГО ТРИБУНАЛА ПО МОРСКОМУ
ПРАВУ", "АРБИТРАЖЕМ",
"СПЕЦИАЛЬНЫМ
АРБИТРАЖЕМ" и "ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫМ АКТОМ
ТРЕТЬЕЙ
КОНФЕРЕНЦИИ ООН ПО МОРСКОМУ
ПРАВУ")
(Заключена в г. Монтего - Бее
10.12.1982)
"СОГЛАШЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЙ КОНВЕНЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ
ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО МОРСКОМУ ПРАВУ ОТ 10
ДЕКАБРЯ 1982 ГОДА,
КОТОРЫЕ КАСАЮТСЯ
СОХРАНЕНИЯ ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ
И
ЗАПАСОВ ДАЛЕКО МИГРИРУЮЩИХ РЫБ И
УПРАВЛЕНИЯ ИМИ"
(вместе со
"СТАНДАРТНЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ К СБОРУ ДАННЫХ И
ВЗАИМНОМУ
ОБМЕНУ ИМИ" и "РУКОВОДЯЩИМИ
ПРИНЦИПАМИ, РЕГУЛИРУЮЩИМИ ПРИМЕНЕНИЕ
ОПОРНЫХ КРИТЕРИЕВ ПРЕДОСТОРОЖНОСТИ ...")
(Заключено г. Нью - Йорке 04.12.1995)
Вестник
ВАС РФ, N 2, 2002
