Новое в земельном законодательстве (современное право, nn 2, 3, 2002)
ими органами. Так же, как и в п. 2 данной
статьи, законодатель вновь использует
отсылочно - бланкетную норму, определив, что
муниципальный земельный контроль за
использованием земель на территории
муниципального образования осуществляется
в соответствии с законодательством РФ и в
порядке, установленном нормативными
правовыми актами органов местного
самоуправления. Общественный земельный
контроль осуществляется органами
территориального общественного
самоуправления, другими общественными
организациями (объединениями) и гражданами.
Контролируется соблюдение установленного
порядка подготовки и принятия
исполнительными органами государственной
власти и органами местного самоуправления
решений, затрагивающих права и законные
интересы граждан и юридических лиц, а также
соблюдение требований использования и
охраны земель (п. 3 ст. 72 ЗК РФ).
Производственный земельный контроль,
регулируемый ст. 73 ЗК РФ, производится
собственником земельного участка,
землепользователем, землевладельцем,
арендатором в ходе осуществления
хозяйственной деятельности на земельном
участке (п. 1 ст. 73 ЗК РФ). При этом лицо,
использующее земельный участок, обязано
предоставить сведения об организации
производственного земельного контроля в
специально уполномоченный орган
государственного земельного контроля в
порядке, установленном Правительством РФ
(п. 2 ст. 73 ЗК РФ).
Глава XIII ЗК РФ включает в
себя нормы об ответственности за
правонарушения в области охраны и
использования земель. В ней урегулированы
вопросы об административной, уголовной,
дисциплинарной, гражданско - правовой
ответственности.
В отличие от ЗК РСФСР,
который включал в себя ряд составов и
санкций, применявшихся в административном
порядке, в ЗК РФ законодатель использовал
общую норму, касающуюся административной и
уголовной ответственности, которая
отсылает к другим законодательным актам,
устанавливающим таковые виды
ответственности. Так, в ст. 74 ЗК РФ
определено, что лица, виновные в совершении
земельных правонарушений, несут
административную или уголовную
ответственность в порядке, установленном
законодательством, причем лицо не
освобождается от обязанности устранить
допущенные земельные правонарушения и
возместить причиненный ими вред.
В ЗК РФ
внесена норма, устанавливающая
дисциплинарную ответственность за
земельные правонарушения. В соответствии
со ст. 75 ЗК РФ должностные лица и работники
организации, виновные в совершении
земельных правонарушений, несут
дисциплинарную ответственность в случаях,
если в результате ненадлежащего выполнения
ими своих должностных или трудовых
обязанностей организация понесла
административную ответственность за
проектирование, размещение и ввод в
эксплуатацию объектов, оказывающих
негативное (вредное) воздействие на
состояние земель, их загрязнение
химическими и радиоактивными веществами,
производственными отходами и сточными
водами.
Порядок привлечения к
дисциплинарной ответственности
определяется трудовым законодательством,
законодательством о государственной и
муниципальной службе, о дисциплинарной
ответственности глав администраций,
федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами РФ и субъектов РФ. Нормы
гражданско - правовой ответственности о
возмещении вреда, причиненного земельным
правонарушением (установленные ст. 76 ЗК РФ),
ничего принципиально нового не внесли.
Особенной частью ЗК РФ определены
категории земель и их правовое положение. В
этой области законодатель также ничего
существенно нового не предусмотрел, за
исключением того, что выделил земли
энергетики.
В целом можно сказать, что
многие положения Земельного кодекса РФ
носят, скорее, общий характер, так как
законодатель в большинстве статей
использовал отсылочно - бланкетные нормы,
переадресовывая тем самым к другим
нормативно - правовым актам. Помимо этого в
развитие некоторых норм нового Земельного
кодекса должны будут приниматься другие
законы и подзаконные нормативные правовые
акты.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР
11.06.1964)
"ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР"
(утв.
ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1)
ЗАКОН РФ от 11.10.1991 N
1738-1
"О ПЛАТЕ ЗА ЗЕМЛЮ"
ЗАКОН РФ от
23.12.1992 N 4196-1
"О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ПОЛУЧЕНИЕ В ЧАСТНУЮ
СОБСТВЕННОСТЬ И НА ПРОДАЖУ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО
ПОДСОБНОГО И ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА,
САДОВОДСТВА И ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
"ГРАЖДАНСКИЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ
ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 21.10.1994)
"АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
от 05.05.1995 N
70-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
05.04.1995)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N
14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
22.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.1997 N
122-ФЗ
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И
СДЕЛОК
С НИМ"
(принят ГД ФС РФ
17.06.1997)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.07.2001 N
101-ФЗ
"О РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ"
(принят ГД ФС РФ
04.07.2001)
"ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 28.09.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25.10.2001 N
137-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят
ГД ФС РФ 28.09.2001)
УКАЗ Президента РФ от
24.12.1993 N 2287
"О ПРИВЕДЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В
СООТВЕТСТВИЕ С КОНСТИТУЦИЕЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
