Ювенальное уголовное право: понятие, структура, источники
ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ИСТОЧНИКИ
Ю.Е.
ПУДОВОЧКИН
Пудовочкин Юрий Евгеньевич -
доцент кафедры уголовного права и процесса
Ставропольского государственного
университета, кандидат юридических
наук.
Вопросы, связанные с
противодействием преступности
несовершеннолетних и посягательствам на
них, всегда привлекали к себе внимание
научной общественности. Тем не менее
теоретическое наследие в данной области
уголовно - правовой науки представлено в
основном работами, освещающими либо
проблемы квалификации отдельных
преступлений против интересов развития
несовершеннолетних, либо особенности их
уголовной ответственности и наказания.
Исключение составляет, пожалуй, лишь
исследование доцента К.К. Сперанского, в
котором анализируется комплекс уголовно -
правовых норм, защищающих интересы лиц в
возрасте до 18 лет. В 1991 году он писал, что
"вопросы уголовно - правовой борьбы с
преступлениями несовершеннолетних и
против несовершеннолетних как
самостоятельная проблема выпали из поля
зрения уголовно - правовой науки. За все
годы советской власти не появилось ни одной
монографии или другой более или менее
крупной работы, которая рассматривала бы
проблемы преступлений несовершеннолетних
и против несовершеннолетних в их
органической взаимосвязи" <*>. Автор
впервые в отечественной науке проблему
изучения охраны несовершеннолетних
рассматривает, исходя из посылки о единстве
норм Общей и Особенной частей уголовного
законодательства. Однако социальная
необходимость такой охраны и
методологические основы ее изучения
остались за рамками работы К.К. Сперанского.
Тем не менее анализ юридической,
исторической, педагогической и иной
литературы дает основание утверждать о
наличии методологических и теоретических
проблем учения об уголовно - правовой
охране несовершеннолетних в России.
--------------------------------
<*> Сперанский К.К.
Уголовно - правовая борьба с преступлениями
несовершеннолетних и против
несовершеннолетних. Ростов - на - Дону, 1991. С.
5.
Потребность в обобщенном анализе
уголовно - правовых норм, охраняющих
несовершеннолетних, определяется в первую
очередь криминологическими данными,
характеризующими ювенальную преступность.
(Термин "ювенальный" употребляется нами в
значении "относящийся к
несовершеннолетним". - Ю.П.) Их изучение
показывает тесную взаимосвязь совершаемых
против несовершеннолетних преступлений и
преступности самих несовершеннолетних.
Так, по данным Ю.И. Бытко,
среднестатистическая вероятность рецидива
у несовершеннолетних, осужденных за первое
преступление к лишению свободы,
приближается к 57 процентам, причем чем
моложе возраст преступника, тем более
вероятен рецидив в его биографии <*>.
Совершение преступления в
несовершеннолетнем возрасте служит
обстоятельством, которое накладывает
глубокий отпечаток на дальнейшую судьбу
подростка, в значительном числе случаев
определяет характер его последующих
отношений с законом. Преступление,
совершенное лицом до достижения им
возраста 18 лет, причиняет вред не только тем
общественным отношениям, против которых
оно было направлено, но и процессу развития
личности самого несовершеннолетнего,
способствуя формированию и закреплению в
его сознании определенной негативной
социальной установки. При этом вызывает
интерес генезис первого преступления
несовершеннолетнего, в котором велико
значение фактов совершения преступления
против самого подростка. В.Н. Зырянов пишет,
что "едва ли не каждое первое совершенное
подростком преступление становится
возможным исключительно благодаря
вовлекательским действиям взрослого (около
90 процентов)" <**>.
--------------------------------
<*> См.: Бытко Ю.И. Учение о рецидиве
преступлений в российском уголовном праве:
история и современность. Саратов: СГАП, 1998.
С. 139 - 140.
<**> Зырянов В.Н.
Попустительство по службе, совершаемое в
правоохранительной сфере (уголовно -
правовая оценка, проблемные ситуации в
законодательстве и правоприменительной
практике и пути их решения). Ставрополь: СГУ,
1999. С. 96.
По нашим данным, примерно в 60
процентов случаев совершения преступления
несовершеннолетними ему предшествовало
вовлечение их в систематическое
употребление спиртных напитков, причем 36,2
процента вовлекаемых ранее были судимы.
Настораживают и показатели групповой
преступности. Данные статистики УВД
Ставропольского края показывают, что
количество преступлений, совершенных
несовершеннолетними в группе со взрослыми,
возросло с 40,6 процента в 1989 г. до 56,8 процента
в 1997 году. Все это свидетельствует, что
совершение преступления против
несовершеннолетнего способствует, наряду с
целым комплексом иных криминогенных
детерминант, втягиванию его в орбиту
криминальных отношений.
Итак,
ювенальная и антиювенальная преступность
выступают как взаимосвязанные, более того,
взаимообусловливающие явления. Совершение
взрослыми лицами преступлений против
интересов несовершеннолетних способствует
пополнению преступных рядов за счет
последних. При этом механизм влияния их на
преступность несовершеннолетних
различен.
Некоторые из преступлений
непосредственно направлены на
формирование у подростков преступного
умысла либо на приобщение их к
преступлению; другие, развивая их
антиобщественные установки либо изменяя
направленность психологического развития,
формируя жестокость, подрывая
имущественное положение, косвенно
отражаются в механизме преступного
поведения. Несовершеннолетний, став
жертвой преступления, приобретает ряд
социально - психологических характеристик,
отличающих его от остальных сверстников и
порой затрудняющих адаптацию в "нормальной"
социальной среде, а тем самым толкающих на
преступный путь. В то же время совершение
преступления несовершеннолетним ослабляет
его собственные защитные механизмы,
повышает уровень виктимности и
способствует совершению против него
преступлений, причем как зафиксированных в
главе 20 УК РФ, так и иных.
Взаимосвязь
ювенальной и антиювенальной преступности
имеет, таким образом, причинно -
следственную характеристику: первая,
являясь причиной второй, в то же время и
сама ею определяется. Отсюда следует важный
вывод о том, что, снижая уровень
преступлений против несовершеннолетних, мы
тем самым обеспечим сокращение ювенальной
преступности, и наоборот, активизация
борьбы с преступностью несовершеннолетних
способна привести как к сокращению фактов
преступных посягательств на них, так и к
снижению уровня преступности в целом. В
силу этого уголовно - правовые нормы,
регулирующие отношения по противодействию
преступлениям несовершеннолетних и
преступлениям против них, правомерно
рассматривать как единый комплекс правовых
предписаний, направленных на защиту
интересов несовершеннолетних. Именно
парадигма целостности позволяет оценить
качество этой защиты, выявить ее сильные и
слабые стороны и предложить меры по
оптимизации законодательства и практики
его применения.
Нормы, с различных
сторон подходящие к проблеме охраны лиц, не
достигших совершеннолетия, конструируются
и применяются в соответствии с общими
принципами уголовного права, получившими
законодательное закрепление в ст. 3 - 7 УК РФ.
Общая часть уголовного закона,
устанавливая основание и пределы уголовной
ответственности, не в силах реализовать
требования принципа гуманизма, не
определив специальных правил об
ответственности и наказании
несовершеннолетних, и в то же время
невозможно эффективно вести борьбу с
ювенальной преступностью без учета
положений глав 1 - 13, 15 УК РФ. В свою очередь,
глава 20 УК РФ также не в силах
самостоятельно гарантировать все без
исключения права и законные интересы
несовершеннолетних без учета положений
иных глав Особенной части УК РФ.
Имея
соотношение с уголовным законом по схеме
"часть - целое", главы 14 и 20 УК РФ содержат ряд
уголовно - правовых норм, которые являются
специальными по отношению к иным
предписаниям и соотносятся с ними по
принципу "общее - особенное". Это, в
частности, нормы о видах и размерах
наказания для несовершеннолетних (ст. 88), об
общих правилах назначения наказания
несовершеннолетним (ст. 89), о сроках
давности и сроках погашения судимости (ст. 94
- 95), о вовлечении несовершеннолетних в
совершение преступления и
антиобщественных действий (ст. 150 - 151),
отчасти о неисполнении обязанностей по
воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156).
Данное положение весьма важно, поскольку
является свидетельством не только
структурной, но и функциональной
взаимосвязи норм глав 14 и 20 о защите
несовершеннолетних с иными предписаниями
УК РФ.
Таким образом, нормы уголовного
закона, охраняющие интересы
несовершеннолетних, являются, с одной
стороны, частью УК РФ, а с другой - имеют свой
собственный объект регулирования, единую
направленность и предназначение. Это дает
возможность рассматривать систему
анализируемых норм в качестве относительно
самостоятельного звена в системе
уголовного законодательства. С точки
зрения общей теории права данную группу
норм можно представить в виде объединения
двух уголовно - правовых институтов:
института уголовной ответственности и
наказания несовершеннолетних и института
преступлений против семьи и
несовершеннолетних.
Уголовно - правовые
нормы об ответственности
несовершеннолетних, представляющие собой
однопорядковые, разнородные предписания
относительно правовых последствий
совершения ими преступлений, внешне
обособлены прежде всего в главу 14 УК РФ.
Аналогичные нормы содержатся и в иных
нормативно - правовых актах. В частности, в
Законе РФ от 21 мая 1999 года N 120-ФЗ "Об основах
системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" <*>
решены важнейшие вопросы ответственности
лиц, не достигших возраста уголовной
ответственности, а также достигших
указанного возраста, но обнаруживающих в
психофизическом развитии отставание, не
связанное с психическим расстройством, в
случае совершения ими общественно опасного
деяния. По своему назначению эти нормы
аналогичны положениям главы 15 УК,
регулирующим общественные отношения,
возникающие в связи с совершением
антиобщественных деяний невменяемыми
лицами. Обе группы норм предусматривают
перечень правовых последствий для лиц,
неспособных нести уголовную
ответственность (в силу возраста или
состояния здоровья), и порядок их
наступления и реализации. Некоторые из этих
норм включены в УК РФ, поэтому в их уголовно
- правовой природе не возникает сомнений,
другие - не включены. Мы полагаем, что
рассматриваемые положения Закона РФ от 21
мая 1999 года N 120-ФЗ тоже носят уголовно -
правовой характер и являются существенным
дополнением отечественного
законодательства.
--------------------------------
<*> См.: Российская газета. 1999. 30 июня. С. 4 -
6.
В период обсуждения концепции нового
уголовного законодательства России
высказывалось предложение об исключении из
УК РФ положений, касающихся мер
воспитательного воздействия и мер
медицинского характера, и о выделении их в
самостоятельный закон <*>. Такое мнение
вполне оправданно, хотя УК РФ и не воспринял
данную концепцию. На наш взгляд, указанные
положения вполне можно рассматривать в
качестве источника отрасли уголовного
права. В связи с этим следует признать
Постановление Пленума Верховного Суда РФ
от 14 февраля 2000 года N 7 "О судебной практике
по делам о преступлениях
несовершеннолетних" и ряд норм
Постановления от 11 июня 1999 года N 40 "О
практике назначения судами уголовного
наказания" в качестве составной части
нормативного массива уголовной
ответственности и наказания
несовершеннолетних.
--------------------------------
<*> См.: Игнатов А.Н.,
Красиков Ю.А., Побегайло Э.Ф. и др.
Концептуальные начала уголовного
законодательства Российской Федерации //
Советская юстиция. 1992. N 3. С. 2 - 3.
Указанные
нормы находятся в тесной взаимосвязи и
только вместе способны оказывать
регулятивное воздействие на группу
общественных отношений, возникающих в
связи с фактом совершения уголовно -
противоправного деяния лицом в возрасте до
18 лет. Содержание рассматриваемого
института уголовной ответственности и
наказания несовершеннолетних образуют
"вариантные конкретизирующие предписания и
исключительные нормы, делающие изъятия из
установленного общего порядка" <*>, что
позволяет отнести его к группе
регулятивных функциональных институтов
уголовного права, основное назначение
которого состоит в дифференциации
уголовной ответственности
несовершеннолетних в соответствии с
требованиями гуманизма и справедливости.
Выше уже отмечалось, что ряд норм главы 14 УК
соотносится с иными положениями уголовного
закона по типу "общее - особенное". Однако
это не означает, что все нормы, образующие
институт уголовной ответственности и
наказания несовершеннолетних, могут быть
включены в соответствующие предметные
институты уголовной ответственности,
уголовного наказания, назначения
наказания, освобождения от уголовной
ответственности и (или) уголовного
наказания. У них есть, по словам С.С.
Алексеева, "нерастворимый остаток",
выражающий высокий уровень совершенства
правовой системы" <**>. Поэтому мы всецело
поддерживаем законодателя, обособившего
нормы об уголовной ответственности
несовершеннолетних в рамки
самостоятельного института. "Возвращение
их в предметные институты не только снизило
бы техническое совершенство и морально -
политическое воздействие кодифицированных
актов, но и явилось бы шагом назад в самом
правовом регулировании данных отношений"
<***>.
--------------------------------
<*>
Алексеев С.С. Структура советского права. М.:
Юридическая литература, 1975. С. 143.
<**>
Там же.
<***> Там же.
Группа норм об
ответственности за преступления против
несовершеннолетних структурно обособлена
в главе 20 УК РФ, а также в нормах некоторых
постановлений Пленума Верховного Суда РФ и
представляет собой правоохранительный
предметный институт, объектом охраны
которого являются интересы развития и
правильного формирования личности
несовершеннолетнего, а объектом
регулирования - общественные отношения,
возникающие по поводу обеспечения их
безопасности. Данный институт закрепляет
различные варианты применения мер
государственного принуждения в
зависимости от конкретных фактических
обстоятельств, отраженных в составах
преступлений.
Институт преступлений
против семьи и несовершеннолетних имеет
множество точек соприкосновения с рядом
иных предметных институтов Особенной части
УК РФ, в частности с институтом
преступлений против половой свободы и
половой неприкосновенности, с институтом
преступлений против свободы, чести и
достоинства и др. Связь эта проявляется в
том, что законодатель формулирует группу
составов преступлений с квалифицирующим
признаком "несовершеннолетие
потерпевшего". Однако связь эта не
позволяет объединить данные нормы с
нормами, зафиксированными в главе 20 УК, так
как они имеют различную социальную
направленность, охраняя различные объекты.
Аналогичным образом мы не можем включить в
институт преступлений против
несовершеннолетних положение,
