Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения
Л. РОГАТЫХ
Л. Рогатых, доцент Санкт -
Петербургского юридического института
Генеральной прокуратуры РФ.
Федеральным
законом "О внесении изменений и дополнений
в Уголовный кодекс Российской Федерации и
Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР" от 19
июня 2001 г. в УК РФ включена ст. 215.2, в которой
сформулирована ответственность за
приведение в негодность объектов
жизнеобеспечения.
Объективная сторона
рассматриваемого преступления проявляется
в трех формах: 1) разрушение объектов
энергетики, электросвязи, жилищного и
коммунального хозяйства или других
объектов жизнеобеспечения; 2) повреждение
таких объектов; 3) приведение их другим
способом в негодное для эксплуатации
состояние.
Термин "разрушение"
охватывает действия, в результате которых
объект уничтожается полностью и не
подлежит восстановлению (например,
разрушение плотины).
Под "повреждением"
следует понимать такие действия, которые
приводят объект в такое состояние, что он
может вновь эксплуатироваться лишь после
восстановительных работ (например, взрыв
части трубопровода, по которому в
населенный пункт поступает газ).
Понятие "приведение иным способом в
негодное для эксплуатации состояние"
включает такие действия, как изъятие
деталей или элементов, входящих в состав
объекта, не приводящее ни к повреждениям, ни
к разрушениям (изъятие дроссельных
перемычек на железной дороге, в результате
чего железнодорожное полотно становится
непригодным для использования по
назначению; другой пример - изъятие со
столбов электросети проводов, что также
исключает возможность их эксплуатации).
Указанные действия образуют состав
преступления, предусмотренный ст. 215.2 УК,
лишь в том случае, если они совершены в
отношении объектов энергетики,
электросвязи, жилищного и коммунального
хозяйства или других объектов
жизнеобеспечения. Представляется, что при
определении предмета рассматриваемого
преступления следует иметь в виду, что
применительно к нашей ситуации - это
предприятие, учреждение, а также все то, что
является местом какой-нибудь деятельности.
С учетом этого к объектам энергетики
относятся тепловые, атомные,
гидравлические электростанции,
нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие
предприятия, а кроме того, магистральные
линии и интегрирующие источники
электричества, нефте- и газопроводы и т.п.
Объекты электросвязи - это предприятия
связи, сети электросвязи, в том числе и
ведомственные, и т.д. <*>
--------------------------------
<*> Согласно
Федеральному закону "О связи" от 16 февраля
1995 г. электросвязь - это всякая передача или
прием знаков, сигналов, письменного текста,
изображений, звуков по радиооптической и
другим электромагнитным системам.
К
объектам жилищного хозяйства следует
относить жилища, сооружения инженерной и
социальной инфраструктуры <*> и
коммунальной службы - объекты, используемые
для действия служб, обеспечивающих бытовые
удобства жителей.
--------------------------------
<*> См. Закон РФ от 12 декабря 1992 г. "Об
основах федеральной жилищной политики".
К
другим объектам жизнеобеспечения
относятся системы водоснабжения, склады с
продовольствием и горючесмазочными
материалами и т.п.
И еще одно важное
замечание: все перечисленные объекты
должны использоваться в целях
жизнеобеспечения - сохранения и
нормального протекания жизни людей (что
полностью соответствует понятию
общественной безопасности, как она
определена в Законе РФ "О безопасности" от 5
марта 1992 г.). Это значит, что в результате
совершения рассматриваемого преступления
затрагиваются интересы не конкретного
человека, а многих людей.
С субъективной
стороны анализируемое преступление
умышленное, т.е. виновный сознает, что
разрушает, повреждает или приводит в
негодное для эксплуатации состояние объект
жизнеобеспечения, предвидит возможность
или неизбежность наступления таких
последствий и желает их наступления либо не
желает, но сознательно допускает эти
последствия либо относится к ним
безразлично. Обязательным признаком
субъективной стороны приведения в
негодность объектов жизнеобеспечения
является специальный мотив: корысть либо
хулиганские побуждения.
Квалифицирующие признаки преступления -
совершение деяния: группой лиц по
предварительному сговору; неоднократно;
лицом, с использованием своего служебного
положения.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 УК
преступление признается совершенным
группой лиц по предварительному сговору,
если в нем участвовали два или более
исполнителя, заранее договорившиеся о
совместном совершении преступления.
Неоднократность предполагает совершение
этого преступления не менее двух раз (части
первая, вторая или третья), если за ранее
совершенное преступление лицо не было в
установленном законом порядке освобождено
от уголовной ответственности либо
судимость не погашена или не снята.
Под
лицом, использующим свое служебное
положение при приведении в негодность
объектов жизнеобеспечения, понимается
должностное лицо государственных органов,
органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных
учреждений, Вооруженных Сил, других войск и
воинских формирований РФ, а также лицо,
выполняющее управленческие функции в
коммерческой или иной организации. Важно,
чтобы такое лицо использовало именно свое
служебное положение для выполнения
действий, образующих объективную сторону
состава.
Если содеянное повлекло по
неосторожности наступление смерти
человека или иные тяжкие последствия, имеет
место особо квалифицированный вид
рассматриваемого преступления. Под "иными
тяжкими последствиями" следует понимать
причинение по неосторожности смерти двум и
более лицам, причинение тяжкого вреда
здоровью одного или нескольких лиц,
причинение значительного имущественного
ущерба или наступление иных общественно
опасных последствий.
Конструкция
объективных и субъективных признаков
состава рассматриваемого преступления
такова, что требует специально
остановиться на отграничении его от
составов смежных преступлений -
хулиганства (ст. 213), кражи (ст. 158),
умышленного уничтожения или повреждения
чужого имущества (ст. 167) и приведения в
негодность транспортных средств или путей
сообщения (ст. 267).
Разрушение,
повреждение или приведение иным способом в
негодное для эксплуатации состояние
объектов энергетики, электросвязи,
жилищного и коммунального хозяйства или
других объектов жизнеобеспечения,
совершенное из хулиганских побуждений, по
ряду признаков совпадает с грубым
нарушением общественного порядка,
выражающим явное неуважение к обществу,
сопровождающимся уничтожением или
повреждением чужого имущества. Действия
выражаются в обоих случаях в разрушении или
повреждении; совершаются умышленно и по
одному тому же мотиву - хулиганскому, в
обоих случаях субъектом может быть
вменяемое лицо, достигшее 16-летнего
возраста; в результате совершения таких
действий наступают последствия в виде
разрушения либо повреждения имущества.
Однако составом преступления,
предусмотренного ст. 215.2, охватываются
действия лишь в отношении конкретных видов
чужого имущества, а именно объектов
энергетики, электросвязи, жилищного и
коммунального хозяйства или других
объектов жизнеобеспечения. Таким образом,
рассматриваемые преступления соотносятся
друг с другом как общая и специальная нормы.
И в тех случаях, когда лицо из хулиганских
побуждений разрушает либо повреждает
перечисленные в ч. 1 ст. 215.2 УК объекты, оно
должно нести ответственность лишь за
данное преступление. Кроме того, ч. 1 ст. 215.2
предусматривает более строгое наказание,
чем ч. 1 ст. 213 УК РФ.
Если приведение в
негодность объектов жизнеобеспечения
совершается из корыстных побуждений,
возникает необходимость разграничения
этого деяния и кражи. Например, виновный из
корыстных побуждений срезает провода линии
электропередачи. Срезая провода, он
осознает, что в результате таких действий
приводит линии электропередачи в
состояние, непригодное для эксплуатации.
При этом предвидит возможность такого
результата и желает его либо не желает, но
или сознательно допускает, или относится к
нему безразлично.
В подобных ситуациях
можно говорить об идеальной совокупности и
квалифицировать содеянное как кражу и
приведение в негодность объектов
жизнеобеспечения.
В ряде случаев
возникает вопрос о разграничении
преступлений, ответственность за которые
предусмотрена ст. 215.2 и ст. 167, - умышленное
уничтожение или повреждение имущества. При
этом следует признать, что "разрушение" и
"уничтожение" подразумевают один и тот же
результат - объект полностью выходит из
строя и ремонту не подлежит.
При решении
вопроса о соотношении данных составов
следует исходить из того, что в ст. 215.2, в
отличие от ст. 167, речь идет лишь об объектах
жизнеобеспечения. Если для умышленного
уничтожения или повреждения чужого
имущества не важно, по какому мотиву лицо
действует подобным образом, то в ст. 215.2
законодатель прямо такой мотив указывает:
из корысти либо хулиганских побуждений. В
любом случае санкция за умышленное
приведение в негодность объектов
жизнеобеспечения строже, чем за умышленное
уничтожение или повреждение имущества.
При квалификации деяний, приведших к
разрушению, повреждению или приведению
иным способом в негодное для эксплуатации
состояние транспортного средства, путей
сообщения, средств сигнализации или связи
(ст. 267 УК), следует определить, относятся ли
эти объекты к объектам жизнеобеспечения.
Вероятно, к таким объектам следует отнести
пути сообщения, средства сигнализации и
связи, поскольку при посягательстве на них
наступают вредные последствия, значимые
для многих людей, нарушается нормальная
работа транспортного сообщения, страдает
общественная безопасность. Единственное
различие рассматриваемых преступлений
заключается в том, что для квалификации
таких действий по ст. 215.2 требуется наличие
специального мотива, что не предусмотрено
ст. 267 УК. Отсюда вывод о том, что ст. 215.2 УК РФ
является специальной нормой по отношению к
ст. 267 УК.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ЗАКОН РФ от 05.03.1992 N 2446-1
"О
БЕЗОПАСНОСТИ"
ЗАКОН РФ от 24.12.1992 N 4218-1
"ОБ ОСНОВАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ
ПОЛИТИКИ"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 16.02.1995 N
15-ФЗ
"О СВЯЗИ"
(принят ГД ФС РФ
20.01.1995)
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 24.05.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19.06.2001 N
83-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РСФСР"
(принят ГД ФС РФ 17.05.2001)
Законность, N 4, 2002
