Особенности уголовного судопроизводства у мирового судьи
У МИРОВОГО СУДЬИ
В.В. ДОРОШКОВ, Н.А.
ПАТОВ
Дорошков В.В., кандидат юридических
наук, судья Верховного Суда России.
Патов
Н.А., кандидат юридических наук, директор
филиала МПСИ.
Подсудность уголовных дел.
Уголовно - процессуальный кодекс РФ (ст. 319) к
подсудности мировых судей относит
уголовные дела частного обвинения, то есть
дела о преступлениях, предусмотренных
статьями 115, 116, частью первой ст. 129 и ст. 130
Уголовного кодекса РФ, а также дела о
преступлениях, за совершение которых
максимальное наказание не превышает трех
лет лишения свободы, за исключением 104
составов преступлений, перечисленных в ч. 1
ст. 31 УПК РФ. Часть 1 ст. 467 УПК РСФСР и ч. 1 ст. 3
Федерального закона "О мировых судьях в
Российской Федерации" к подсудности
мировых судей относили уголовные дела о
преступлениях небольшой тяжести, за
совершение которых максимальное наказание,
предусмотренное УК РФ, не превышает двух
лет лишения свободы. Таким образом, новый
УПК РФ существенно расширил перечень
составов преступлений, дела о которых стали
подсудны мировому судье. Однако для
реализации этого положения потребуется
внесение соответствующих изменений в п. 1 ч.
1 ст. 3 Федерального закона "О мировых судьях
в Российской Федерации".
По смыслу
уголовно - процессуального закона мировые
судьи единолично рассматривают не только
уголовные дела, по которым проводилось
дознание или предварительное следствие, в
том числе по делам частного обвинения, но и
уголовные дела о преступлениях,
совершенных несовершеннолетними. При
рассмотрении мировым судьей уголовных дел
в отношении несовершеннолетних следует
также учитывать особенности уголовного
судопроизводства, установленные главой 50
УПК РФ. Отличительными чертами судебного
разбирательства у мирового судьи по делам в
отношении несовершеннолетних подсудимых
признаются: 1) обязательное установление
дополнительных обстоятельств, перечень
которых содержится в ст. 421 УПК РФ; 2)
выделение в отдельное производство
уголовного дела в отношении
несовершеннолетнего, привлекаемого по
одному делу вместе со взрослым; 3)
особенности вызова и допроса
несовершеннолетнего обвиняемого; 4)
возможность прекращения уголовного
преследования с применением
принудительной меры воспитательного
воздействия.
В соответствии с п. п. 2, 3 ч. 1
ст. 29, ч. 9 ст. 31 УПК РФ мировые судьи вправе
рассматривать подсудные им уголовные дела
о применении к лицам принудительных мер
медицинского характера в соответствии с
требованиями главы 51 УПК РФ и о применении к
ним принудительных мер воспитательного
воздействия на основании главы 50 УПК РФ.
Поскольку институт мировых судей в военную
юстицию не входит, дела, относящиеся к
компетенции мировых судей, о преступлениях,
совершенных военнослужащими, гражданами,
проходящими военные сборы, а также
гражданами, уволенными с военной службы,
гражданами, прошедшими военные сборы, при
условии, что преступления совершены ими в
период прохождения военной службы, военных
сборов, рассматриваются гарнизонными
военными судами на общих основаниях.
Процедура производства по уголовным делам
о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 115,
116, ч. 1 ст. 129, ст. 130 УК РФ (дела частного
обвинения), определена общими условиями
судебного разбирательства, за исключением
тех особенностей, которые отражены ч. ч. 2, 4
ст. 20, ч. 3 ст. 21, ст. 22, п. 5 ст. 24, ст. 43, ч. 4 ст. 45,
ч. 6 ст. 141, ст. 119, ч. 6 ст. 144, п. 3 ч. 1 ст. 145, п. 1 ч. 3
ст. 150, п. 1 ч. 3 ст. 151, ч. 1 ст. 239, ч. 3 ст. 246; ч. 3 ст.
249; ст. 254; ч. 1 ст. 273; ч. ч. 1, 4 ст. 314; ст. 318 - 323; ст.
354 - 372 УПК РФ.
Возбуждение уголовного
дела частного обвинения и назначение
судебного заседания. Производство по делам
частного обвинения, к которым в силу ч. 2 ст.
20 УПК РФ относятся уголовные дела о
преступлениях, предусмотренных статьями 115,
116, 129 частью первой и 130 УК РФ, может быть
начато как непосредственно в суде (ч. 1 ст. 318
УПК РФ), так и прокурором (ч. 4 ст. 20, ч. 3 ст. 21,
ч. 3 ст. 318 УПК РФ), следователем и
дознавателем с согласия прокурора (ч. 4 ст. 20
УПК РФ).
В суде уголовные дела частного
обвинения возбуждаются путем подачи
заявления потерпевшим или его законным
представителем. В случае смерти
потерпевшего такое уголовное дело
возбуждается его близкими родственниками,
перечень которых содержится в п. 4 ст. 5 УПК
РФ, или прокурором в соответствии с ч. 3 ст. 318
УПК РФ. Однако уголовное дело частного
обвинения возбуждается не каждым
физическим лицом, которому преступлением
причинен физический, имущественный,
моральный вред, а только дееспособным,
который достиг 16-летнего возраста. Такие же
требования предъявляются к законным
представителям несовершеннолетнего
потерпевшего, о которых говорится в ч. 2 ст. 45
УПК РФ.
Дело частного обвинения по УПК
РФ возбуждается путем подачи не жалобы, как
было ранее, а заявления. Если обратиться к
юридическому словарю, то под заявлением
принято понимать "официальное обращение
лица (или нескольких лиц) в учреждение или к
должностному лицу, не связанное, в отличие
от жалобы, с нарушением прав и законных
интересов гражданина и поэтому не
содержащее требования об устранении такого
нарушения". Изменение терминологии не
только нарушает сложившуюся в России
давнюю традицию называть обращение в суд на
действия должностных лиц в гражданском
процессе или по уголовному делу частного
обвинения жалобой, но и не учитывает
отличительных особенностей каждого из этих
терминов. Жалоба в обязательном порядке
содержит просьбу или требование о
привлечении определенного лица (или лиц) к
уголовной ответственности за совершение
преступления, преследуемого в порядке
частного обвинения.
Заявление
недееспособного в силу возраста или
психического развития потерпевшего само по
себе не может рассматриваться как повод к
принятию дела о преступлениях,
предусмотренных ст. 115, ст. 116, ч. 1 ст. 129, ст. 130
УК РФ, к производству мирового судьи. Такое
заявление служит лишь поводом для проверки
прокурором, следователем или дознавателем
обстоятельств совершенного преступления.
Следовательно, если пострадавшему на день
обращения в суд с заявлением не исполнилось
16 лет или если он не способен отдавать отчет
своим действиям и руководить ими в силу
физических или психических недостатков, то
он не предупреждается об уголовной
ответственности за заведомо ложный донос
на основании ч. 6 ст. 141 УПК РФ. Эти лица также
не вправе требовать прекращения дела за
примирением сторон без согласия на то их
законного представителя.
В тех случаях,
когда потерпевшими по одному эпизоду
являются несколько граждан, каждый из них
вправе самостоятельно принять решение о
привлечении своего обидчика к уголовной
ответственности. Поэтому для привлечения
виновного к уголовной ответственности за
преступные действия, совершенные в
отношении лица, обратившегося в суд с
заявлением, не требуется согласие других
потерпевших на такое привлечение.
Уголовно - процессуальным
законодательством России предусмотрено,
что уголовные дела частного обвинения
возбуждаются путем подачи заявления
потерпевшим или его законным
представителем. Хотя было бы логичнее
считать дело возбужденным с момента
вынесения мировым судьей постановления о
принятии заявления к своему производству,
что предполагало бы наличие как повода, так
и оснований к возбуждению дела.
Заявление потерпевшего по делам частного
обвинения одновременно является и
обвинительным актом, в котором
формулируется сущность обвинения.
Требования, предъявляемые к форме
заявления, законодателем четко не
определены. Однако представляется, что в
условиях состязательного процесса судья не
вправе принимать от пострадавшего или его
законного представителя устное заявление,
а затем составлять протокол - заявление о
совершении преступления, как рекомендовано
в Постановлении Пленума Верховного Суда
РСФСР от 25 сентября 1979 года "О практике
рассмотрения судами дел и жалоб о
преступлениях, предусмотренных ст. 112, ч. 1
ст. 130 и ст. 131 УК РСФСР", поэтому подобное
заявление мировому судье должно быть
предоставлено лишь в письменной форме.
К содержанию заявления по подобным делам
частного обвинения предъявляются
определенные требования, отраженные в ч. 5
ст. 318 УПК РФ. Такое заявление в обязательном
порядке должно содержать наименование
суда, в который оно подано; описание события
преступления, место, время, а также
обстоятельства его совершения; просьбу,
адресованную суду, о принятии дела к
производству; данные о лице, привлекаемом к
уголовной ответственности; список
свидетелей, которых необходимо вызвать в
суд. Кроме того, заявление должно быть в
обязательном порядке подписано лицом, его
подавшим. Оно подается в суд с копиями по
числу лиц, в отношении которых возбуждается
уголовное дело частного обвинения,
поскольку копии заявления не позднее трех
суток до начала судебного заседания
вручаются каждому из подсудимых.
Обязанность представления копий заявления
в силу ч. 6 ст. 318 УПК РФ возлагается на
заявителя. Поэтому факт отсутствия копий
заявлений препятствует дальнейшему
производству по делу и может расцениваться
как основание прекращения дела на
основании п. 5 ст. 24 УПК РФ.
Положения ч. 2
ст. 140 УПК РФ о том, что основанием для
возбуждения уголовного дела являются
достаточные данные, указывающие на
признаки преступления, применимы и по делам
частного обвинения. Эти данные находят
отражение в заявлении потерпевшего или его
законного представителя. Достаточность
данных означает такую их совокупность и
качество, которые позволяют сделать
обоснованное предположение о совершении
преступления, при отсутствии
обстоятельств, исключающих производство по
делу. При отсутствии в заявлении сведений,
приведенных в ч. 5 ст. 318 УПК РФ, мировой судья
выносит постановление о возвращении
заявления лицу, его подавшему,
руководствуясь положениями ч. 1 ст. 319 УПК РФ,
а не ст. 148 УПК РФ, регламентирующей порядок
отказа в возбуждении уголовного дела за
отсутствием в деянии состава преступления.
В подобных случаях мировой судья вправе
возвратить заявление лицу, его подавшему,
отказав в принятии заявления к своему
производству в связи с отсутствием в нем
описания события преступления. Такое
постановление может быть обжаловано
заявителем в вышестоящую судебную
инстанцию.
Если в заявлении не
содержится подписи заявителя, его просьбы к
суду о принятии уголовного дела к своему
производству, описания преступного деяния
или места его совершения, то отсутствует
законный повод для принятия заявления к
производству мирового судьи. В подобной
ситуации мировой судья должен предложить
лицу, подавшему заявление, привести
заявление в соответствие с указанными
требованиями закона и устанавливает для
этого реальный срок. В случае невыполнения
данного указания мировой судья отказывает
в принятии заявления к производству,
оформив отказ процессуально в виде
постановления за отсутствием надлежащего
заявления со ссылкой на ч. 1 ст. 319 УПК РФ. О
принятом решении мировой судья обязан
уведомить лицо, подавшее заявление,
поскольку тот вправе обжаловать
постановление судьи в вышестоящую судебную
инстанцию в апелляционном порядке на
основании ч. 2 ст. 354 УПК РФ. Отказ в принятии
заявления не препятствует повторному
обращению потерпевшего или его законного
представителя по тем же основаниям и по
тому же эпизоду с новым заявлением,
соответствующим требованиям закона, если к
этому моменту не истекли сроки давности
привлечения виновных к уголовной
ответственности за содеянное и не возникли
иные обстоятельства, препятствующие
судопроизводству по делу.
Место
совершения преступления имеет значение для
решения вопроса о подсудности уголовных
дел частного обвинения. При определении
места совершения преступления следует
исходить из диспозиции той или иной статьи
УК РФ. Поскольку клевета и оскорбление - это
преступления с формальным составом,
считаются оконченными с момента совершения
действий, вне зависимости от времени
наступления последствий, то их
осуществление по телефону или факсу
считается совершенным в месте отправления
сообщения, а не по месту его приема.
Распространение клеветнических измышлений
в словесной форме имеет место там, где они
произнесены, а не там, где услышаны. Поэтому
в случае поступления заявления потерпевших
о совершении в отношении них преступления,
преследуемого в порядке частного
обвинения, в суд по месту приема
клеветнического сообщения мировой судья,
руководствуясь требованиями ст. 227 УПК РФ,
должен направить уголовное дело по
территориальной подсудности в суд, где
фактически совершены действия, образующие
состав преступления. Закон не содержит
указаний на процессуальную форму решения
судьи о передаче жалобы по подсудности.
Между тем, исходя из того что подобное
решение судьи может быть обжаловано в
вышестоящую судебную инстанцию, судья
должен выносить соответствующее
постановление, в котором приводит мотивы
принятого решения.
При обращении
нескольких частных обвинителей с
заявлениями о привлечении одного и того же
лица, совершившего в отношении каждого из
них преступление, преследуемое в порядке
частного обвинения, мировой судья в силу п. 2
ч. 1 ст. 153 УПК РФ вправе соединить эти дела в
одно производство. Если одним лицом
совершены преступные деяния в отношении
нескольких лиц, то прекращение
производства по делу в отношении обидчика
за примирением с одним потерпевшим не
препятствует дальнейшему производству по
заявлению других потерпевших.
В случае
совершения преступления в отношении одного
пострадавшего несколькими лицами тот сам
определяет, кого следует привлечь к
уголовной ответственности за содеянное.
Такими же правами наделяется и законный
представитель недееспособного в силу
возраста или психического состояния
потерпевшего. В случае смерти
пострадавшего до подачи им в суд заявления
у его родственников в силу ч. 2 ст. 318 УПК РФ
наступает правопреемственность в
уголовном преследовании обидчика, и дело
может возбуждаться их заявлениями.
Правом принятия заявления по делу частного
обвинения к своему производству наделены
лишь те мировые судьи, к территориальной
подсудности которых в силу ст. 32 УПК РФ
отнесено данное дело. По смыслу статьи 47
Конституции Российской Федерации
изменение подсудности дела без согласия
сторон недопустимо. Согласно ст. 35 УПК РФ
вопрос об изменении территориальной
подсудности уголовного дела разрешается
председателем вышестоящего суда или его
заместителем, о чем выносится
соответствующее постановление.
Прокуроры согласно ч. 3 ст. 318 УПК РФ наделены
правом возбуждения дел о преступлениях,
уголовное преследование за которые
осуществляется в порядке частного
обвинения, лишь в исключительных случаях,
то есть когда потерпевший в силу
беспомощного состояния или по иным
причинам не может защищать свои права и
законные интересы. Кроме того, законодатель
впервые предложил предоставить право
возбуждать дела частного обвинения при
отсутствии заявления потерпевшего не
только прокурорам, но и следователю и
дознавателю с согласия прокурора (ч. 4 ст. 20
УПК РФ), если преступление совершено в
