Основные понятия, используемые в упк рф(а.п. рыжаков)
право или на которых возложена хотя бы одна
уголовно - процессуальная обязанность.
Все они, осуществляя прокурорский надзор,
правомочны своим постановлением, к примеру,
отменить постановление о прекращении
уголовного дела с возобновлением по нему
следствия <*>.
--------------------------------
<*> См.: Определение Судебной коллегии по
уголовным делам Верховного Суда РФ от 7
апреля 1993 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ.
1993. N 11.
В целях обеспечения верховенства
закона, единства и укрепления законности,
защиты прав и свобод человека и гражданина,
а также охраняемых законом интересов
общества и государства прокуроры
Российской Федерации осуществляют:
-
надзор за исполнением законов федеральными
министерствами, государственными
комитетами, службами и иными федеральными
органами исполнительной власти,
представительными (законодательными) и
исполнительными органами субъектов
Российской Федерации, органами местного
самоуправления, органами военного
управления, органами контроля, их
должностными лицами, органами управления и
руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций, а также за
соответствием законам издаваемых ими
правовых актов;
- надзор за соблюдением
прав и свобод человека и гражданина
федеральными министерствами,
государственными комитетами, службами и
иными федеральными органами
исполнительной власти, представительными
(законодательными) и исполнительными
органами субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, органами
военного управления, органами контроля, их
должностными лицами, а также органами
управления и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций;
- надзор за
исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно - розыскную
деятельность, дознание и предварительное
следствие;
- надзор за исполнением
законов судебными приставами;
- надзор
за исполнением законов администрациями
органов и учреждений, исполняющих
наказание и применяющих назначаемые судом
меры принудительного характера,
администрациями мест содержания
задержанных и заключенных под стражу;
-
уголовное преследование в соответствии с
полномочиями, установленными уголовно -
процессуальным законодательством
Российской Федерации;
- координацию
деятельности правоохранительных органов
по борьбе с преступностью.
Прокуроры в
соответствии с процессуальным
законодательством Российской Федерации
участвуют в рассмотрении дел судами и
вносят представления на противоречащие
закону решения, приговоры, определения и
постановления судов.
В п. 32 ст. 5 УПК РФ
дано определение процессуального действия.
"Процессуальное действие - следственное,
судебное или иное действие,
предусмотренное настоящим Кодексом".
Однако для того чтобы действие могло
именоваться процессуальным, недостаточно
упоминания о нем в УПК РФ. Действие
становится уголовно - процессуальным
только после того, как процедура его
осуществления будет детально
урегулирована уголовно - процессуальным
законом.
Процессуальными решениями
признаются не только решения суда,
прокурора, следователя, дознавателя, как
отмечено в п. 33 комментируемой статьи, но и
решения судьи, руководителя следственной
группы, начальника следственного отдела,
начальника органа дознания.
Реабилитированным (о нем идет речь в п. 35
настоящей статьи) может быть как
физическое, так и юридическое лицо.
Юридическое лицо таковым является в случае,
если в отношении него государственные
органы (должностные лица), осуществляющие
уголовный процесс, произвели незаконные
или необоснованные действия.
Розыскные
меры (о них идет речь в п. 38 настоящей статьи)
могут приниматься не только следователем
или органом дознания по поручению
следователя, но и дознавателем, а также
органом дознания по поручению дознавателя.
Розыскные меры могут одновременно
осуществляться и лицом, в чьем производстве
находится уголовное дело, и органом
дознания, которому их осуществление было
поручено. Розыскные меры помимо
установления лица, подозреваемого в
совершении преступления, могут
преследовать и иные цели. Как минимум
разыскиваться могут место нахождения
обвиняемого и недостающие доказательства
по уголовному делу.
В УПК РФ о санкции
прокурора (о санкции идет речь в п. 39
настоящей статьи) упоминается лишь
применительно к одному бездействию и к
одному действию. С санкции прокурора может
не производиться уведомление о задержании.
Согласно ст. 183 УПК РФ санкция прокурора
требуется для производства выемки
предметов и документов, содержащих
государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну. Между тем любое
не противоречащее положениям УПК РФ
письменное согласие (разрешение) прокурора
на принятие процессуального решения или на
производство процессуального действия
одновременно является его санкцией.
Под
уголовно - процессуальным термином
"следователь" (о нем идет речь в п. 41
настоящей статьи) понимается лицо, законно
состоящее в должности следователя
(старшего следователя, следователя по особо
важным делам, старшего следователя по особо
важным делам) прокуратуры, органов
внутренних дел, органов федеральной службы
безопасности или федеральных органов
налоговой полиции. Предварительное
следствие кроме следователя вправе
осуществлять также следственная группа,
прокурор и начальник следственного отдела.
Указанные субъекты уголовного процесса
следователями не являются.
Незаконно
состоящим в должности, к примеру, считается
следователь прокуратуры, не являющийся
гражданином России <*>, так как согласно
ст. 40 Федерального закона "О прокуратуре
Российской Федерации" прокурорами и
следователями могут быть только граждане
Российской Федерации.
--------------------------------
<*> См.: Обзор
судебной практики Верховного Суда РФ за
первый квартал 1996 года // Бюллетень
Верховного Суда РФ. 1996. N 10.
Процессуальным
статусом следователя обладает также
начальник следственного отдела,
производящий предварительное следствие
самостоятельно (ст. 39 УПК РФ), руководитель
следственной группы (ст. 163 УПК РФ).
Несколько ограничен процессуальный статус
следователя у следователя - члена
следственной группы.
Он не вправе
выносить основные решения по делу:
1) о
выделении уголовных дел в отдельное
производство в порядке, установленном ст.
ст. 153 - 155 УПК РФ;
2) о прекращении
уголовного дела полностью или частично;
3) о приостановлении или возобновлении
производства по уголовному делу;
4) о
привлечении лица в качестве обвиняемого и
об объеме предъявляемого ему обвинения;
5) о направлении обвиняемого в медицинский
или психиатрический стационар для
производства соответственно судебно -
медицинской или судебно - психиатрической
экспертизы, за исключением случаев,
предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ;
6) о
возбуждении перед прокурором ходатайства о
продлении срока предварительного
следствия;
7) о возбуждении перед судом
ходатайства об избрании меры пресечения, а
также о производстве следственных и иных
процессуальных действий, предусмотренных
ч. 2 ст. 29 УПК РФ;
8) составлять
обвинительное заключение либо выносить
постановление о направлении уголовного
дела в суд для рассмотрения вопроса о
применении принудительных мер
медицинского характера к лицу,
совершившему преступление, и направлять
данное постановление вместе с уголовным
делом прокурору.
Согласно п. 46
комментируемой статьи сторона защиты - это
обвиняемый, а также его законный
представитель, защитник, гражданский
ответчик, его законный представитель и
представитель. Однако уголовное
преследование осуществляется и в отношении
подозреваемого (п. 55 настоящей статьи).
Поэтому в число субъектов, относящихся к
стороне защиты (о ней идет речь в п. 46
настоящей статьи), следует относить и
подозреваемого.
В п. 48 дано определение
понятия "суд" через употребление термина
"суд общей юрисдикции". Суды общей
юрисдикции подразделяются на федеральные
суды общей юрисдикции и мировых судей. В
систему федеральных судов общей юрисдикции
входят Верховный Суд РФ, верховные суды
республик, краевые и областные суды, суды
городов федерального значения, суды
автономной области и автономных округов,
районные (городские) суды, военные (ч. 1 ст. 1
Федерального конституционного закона "О
военных судах Российской Федерации") и
специализированные суды.
Высшим
судебным органом общей юрисдикции по
уголовным делам является Верховный Суд РФ.
Основной его функцией признается судебный
надзор за деятельностью нижестоящих судов
общей юрисдикции, включая военные и
специализированные федеральные суды. Им
даются разъяснения по вопросам судебной
практики.
Между тем Верховный Суд РФ
уполномочен на рассмотрение дел по первой
инстанции, в качестве суда кассационной
инстанции, в порядке надзора и по вновь
открывшимся обстоятельствам. Он является
непосредственно вышестоящей судебной
инстанцией по отношению к верховным судам
республик, краевым (областным) судам, судам
городов федерального значения, судам
автономной области и автономных округов,
окружным (флотским) военным судам.
У
верховного суда республики, краевого
(областного) суда, суда города федерального
значения, суда автономной области, суда
автономного округа тоже есть право в
пределах своей компетенции рассматривать
дела в качестве суда первой и кассационной
инстанции, в порядке надзора и по вновь
открывшимся обстоятельствам. Эти суды, в
свою очередь, признаются непосредственно
вышестоящими судебными инстанциями по
отношению к районным (городским) судам,
действующим на территории
соответствующего субъекта Российской
Федерации.
Районный (городской) же суд в
пределах своей компетенции рассматривает
уголовные дела в качестве суда первой,
апелляционной инстанций и по вновь
открывшимся обстоятельствам. При этом он
является непосредственно вышестоящей
судебной инстанцией по отношению к мировым
судьям, действующим на территории
соответствующего судебного района. Именно
он и правомочен в апелляционном порядке и
по вновь открывшимся обстоятельствам
проверять законность и обоснованность
решений (приговоров, постановлений) мировых
судей.
По месту дислокации войск и
флотов создаются военные суды. Они
осуществляют судебную власть в войсках,
органах и формированиях, где федеральным
законом предусмотрена военная служба.
Военные суды в пределах своей компетенции
рассматривают дела в качестве суда первой и
кассационной инстанции, в порядке надзора и
по вновь открывшимся обстоятельствам.
Суд в уголовном процессе появляется
впервые с принятия им заявления (сообщения)
о преступлении, принесения в его адрес
жалобы на незаконное или необоснованное
действие или решение дознавателя,
следователя, прокурора или с момента
передачи в суд уголовного дела
(материала).
В судопроизводстве суд не
всегда обладает одним и тем же правовым
статусом. Статус различается не только в
зависимости от стадии уголовного процесса
(подготовка к судебному заседанию,
кассационного производства и др.), в которой
он реализуется, но и от того, какого рода
дела судом разрешаются (проверка
законности и обоснованности действия или
решения дознавателя, следователя,
прокурора, дела частного или публичного
обвинения и т.д.).
В п. 50 анализируемой
статьи сказано: "Судебное заседание -
процессуальная форма осуществления
правосудия в ходе досудебного и судебного
производства по уголовному делу". Данную
формулировку нельзя назвать точной.
Правосудие - это деятельность суда. Органы,
производящие досудебную деятельность,
правосудия не осуществляют.
"Судебным
разбирательством", о котором идет речь в п. 51
настоящей статьи, именуется судебное
заседание, осуществляемое судами не только
по первой, второй и надзорной инстанции, но
и в связи с возобновлением производства по
уголовному делу ввиду новых или вновь
открывшихся обстоятельств.
"Суд первой
инстанции", определение которому дано в п. 52
настоящей статьи, - это суд, правомочный
впервые постановить приговор по делу.
Рассмотрение дел по первой инстанции -
основная, главенствующая часть уголовного
процесса. Именно здесь впервые
осуществляется правосудие и реализуется
основная часть всех принципов правосудия,
от открытого разбирательства дел во всех
судах до независимости судей и подчинения
их только закону и др.
Судопроизводство
по первой инстанции отличается от других
порядков осуществления правосудия тем, что
при этом доказательства исследуются судом
непосредственно. При рассмотрении дела по
первой инстанции могут быть осуществлены
допросы, осмотры (вещественных
доказательств, местности и помещений),
оглашены показания, данные во время
предварительного расследования, а равно
приобщенные к делу или представленные в
судебном заседании документы,
воспроизведена звукозапись показаний и
произведена судебная экспертиза.
Однако в связи с такой чертой данной
инстанции, как непосредственность, во время
судебного разбирательства протокол
допроса свидетеля, составленный на стадии
предварительного расследования, не
зачитывается, если есть возможность всем
составом суда заслушать показания
свидетеля. По этим же причинам суд не
знакомится с протоколом осмотра предмета -
холодного оружия, а осматривает само
вещественное доказательство и т.п. В
судебное заседание вызывается подсудимый,
стороны, свидетель и другие
заинтересованные лица.
Суду
предоставляется возможность самому
непосредственно, а не при помощи органов
предварительного расследования
проанализировать предъявленное
подсудимому обвинение (обстоятельства
спора), разрешить вопрос о его виновности
или невиновности, о назначении виновному
наказания и вынести обвинительный либо
оправдательный приговор (решение по
существу дела).
Судом, рассматривающим
дело по первой инстанции, может выступать
любой суд общей юрисдикции.
Под
понятием "судья" (п. 54 настоящей статьи) в
уголовном процессе понимается
председатель, заместитель председателя и
члены любого суда общей юрисдикции по
должности, то есть судьи, осуществляющие
свои обязанности на профессиональной
основе. Полномочия судьи отличаются в
зависимости от стадии уголовного процесса
и вида осуществляемой им деятельности.
Помимо этого, права и обязанности судей
одного состава суда также неодинаковы. У
судьи, председательствующего в судебном
заседании, более широкий круг полномочий,
чем у остальных членов суда.
Председатель Верховного Суда РФ
назначается на должность Советом Федерации
Федерального Собрания РФ по представлению
Президента РФ, основанному на
положительном заключении Квалификационных
коллегий судей этого суда. Точно так же
назначаются заместители председателя и
другие судьи Верховного Суда РФ.
Единственно, что при их назначении
дополнительно учитывается представление
Председателя Верховного Суда РФ.
Все
остальные судьи судов общей юрисдикции
назначаются на должность Президентом РФ по
представлению Председателя Верховного
Суда РФ, основанному на положительном
заключении Квалификационных коллегий
судей.
