Правила торговли. комментарий законодательства(я.е. парций)

деятельностью, и порядке их регистрации".
Согласно ст. 3 этого Закона государственная регистрация указанных лиц осуществляется местной администрацией.
В соответствии с п. 2 ст. 4 данного Закона с граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без государственной регистрации, подлежат взысканию в доход государства все доходы, полученные ими от занятия указанной деятельностью. При применении Закона N 2000-1 необходимо учитывать, что некоторые его положения не согласуются с изданным позднее Указом Президента РФ N 1482. В частности, это касается срока регистрации (в Законе - 15 дней) и срока действия свидетельства о регистрации (в Указе - бессрочно).
Согласно ст. 51 ГК (в редакции Федерального закона от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 319 установлено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, является Министерство РФ по налогам и сборам.
Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.
Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.
Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК (в редакции Федерального закона от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Как уже указывалось, принятый в соответствии со ст. 51 ГК Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ (далее - Закон о регистрации) вводится в действие с 1 июля 2002 г. С этой даты не должны применяться нормативные акты, не соответствующие данному Закону.
Согласно ст. 26 Закона о регистрации уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления его в силу, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу данного Закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 ст. 5.
Невыполнение указанного требования является основанием принятия судом решения о ликвидации юридического лица на основании заявления регистрирующего органа. Таким образом, возбуждение дела о ликвидации зависит от усмотрения регистрирующего органа.
В представляемые сведения входят следующие сведения, включаемые в государственный реестр:
- полное, сокращенное (если имеется) и фирменное наименование - для коммерческих организаций на русском языке.
Если в учредительных документах наименование юридического лица указано на языке народов РФ и (или) на иностранном языке - наименование указывается и на этих языках;
- организационно-правовая форма;
- адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;
- способ образования юридического лица (создание или реорганизация);
- сведения об учредителях юридического лица;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также его паспортные (иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ) данные и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Помимо указанных сведений в соответствии с п. 1 ст. 5 государственный реестр содержит следующие сведения и документы:
- копии учредительных документов;
- сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации других юридических лиц или в учредительные документы которых в связи с реорганизацией вносятся изменения, а также прекративших свою деятельность в результате реорганизации;
- дата регистрации внесенных в учредительные документы изменений или дата получения регистрирующим органом уведомления о внесенных изменениях;
- способ прекращения деятельности юридического лица (реорганизация или ликвидация);
- размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов и др.);
- сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом.
В ст. 1 Закона о регистрации определена правовая природа государственной регистрации юридических лиц. Она рассматривается как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений, предусмотренных законом.
Поскольку в результате акта государственной регистрации у регистрируемого лица возникают определенные права, этот акт должен рассматриваться как ненормативный правовой акт.
Этот вывод имеет практическое значение в плане определения органов, имеющих право рассматривать жалобы, связанные с государственной регистрацией юридических лиц.
Государственная регистрация юридических лиц имеет общегосударственный централизованный характер и осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Главой II Закона о регистрации определены принципы ведения, содержание государственного реестра, а также порядок получения имеющихся в нем сведений.
Предусмотрено, что юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в государственном реестре (кроме сведений о полученных лицензиях), обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
Сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением паспортных данных физических лиц и их идентификационных номеров налогоплательщиков. Сведения предоставляются в виде выписки из государственного реестра, копии документа, справки об отсутствии запрашиваемой информации. Форма, порядок, срок представления сведений (не более пяти дней со дня получения запроса) и размер платы устанавливаются Правительством РФ.
Отказ в предоставлении сведений не допускается.
Глава III Закона о регистрации определяет порядок государственной регистрации, включая сроки и место ее проведения, порядок представления документов, момент государственной регистрации и др.
Государственная регистрация осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о регистрации постоянно действующего исполнительного органа (иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности). Срок регистрации - не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
Документы представляются уполномоченным лицом непосредственно в регистрирующий орган или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения. Требования к оформлению документов устанавливаются Правительством РФ.
Уполномоченным лицом (заявителем) могут быть следующие физические лица:
- руководитель постоянно действующего исполнительного органа или иное лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица;
- учредитель (учредители) юридического лица при его создании;
- руководитель юридического лица, выступающего в качестве учредителя регистрируемого юридического лица;
- конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии при ликвидации юридического лица;
- иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
Таким образом, если компетенция соответствующего уполномоченного лица специально не оговорена в Законе, оно вправе осуществлять необходимые действия на всех этапах государственной регистрации (создание, реорганизация, ликвидация и др.)
Заявитель подписывает заявление в регистрирующий орган, указывает свои паспортные (или иных документов) данные и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Подпись заявителя должна быть нотариально удостоверена.
Датой представления документов является день их получения регистрирующим органом непосредственно или по почте. Заявителю выдается (высылается) расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения.
Требовать представления документов, не предусмотренных настоящим Законом о регистрации, запрещается.
Нотариальное удостоверение документов, представленных при государственной регистрации, необходимо только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр. Не позднее одного рабочего дня с этого момента заявителю выдается (направляется) документ, подтверждающий этот факт. Форма и содержание документа устанавливаются Правительством РФ. Зарегистрированному юридическому лицу также предоставляются сведения о его учетных данных в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством РФ.
Глава IV Закона о регистрации определяет порядок регистрации юридических лиц при их создании. В этом случае должны быть представлены следующие документы:
- заявление по форме, утвержденной Правительством РФ, подписанное заявителем.
Заявление о государственной регистрации, согласно Закону, помимо буквальной роли, играет также роль документа, в котором подтверждается соответствие представляемых документов требованиям законодательства РФ и достоверность содержащихся в них и в заявлении сведений, а также соблюдение установленного порядка учреждения юридического лица данной организационно-правовой формы, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) и согласования с государственными и (или) местными органами самоуправления.
Очевидно, этот порядок направлен на усиление ответственности заявителей;
- протокол, договор или иной документ о создании юридического лица в соответствии с законодательством РФ;
- учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии);
- для иностранного юридического лица - учредителя - выписка из реестра юридических лиц страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса;
- документ об уплате государственной пошлины.
Место и сроки регистрации, а также порядок представления документов в регистрирующий орган при создании юридических лиц соответствуют общим требованиям, изложенным выше (см. комментарии к гл. III).
Особенности государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), изложены в гл. V Закона о регистрации.
В этом случае в регистрирующий орган представляются следующие документы:
- подписанное заявителем заявление о регистрации каждого вновь возникающего юридического лица по форме, утверждаемой Правительством РФ.
В заявлении помимо сведений, подтверждаемых при первоначальном создании юридического лица (см. комментарии к гл. IV), подтверждается также, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов и что последние уведомлены в письменной форме о реорганизации;
- учредительные документы каждого вновь возникшего юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии);
- решение о реорганизации юридического лица;
- договор о слиянии или присоединении, в случаях, предусмотренных федеральными законами;
- передаточный акт или разделительный баланс;
- документ об уплате государственной пошлины.
Государственная регистрация осуществляется по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц.
Если реорганизация влечет прекращение деятельности юридических лиц, запись об этом вносится по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о регистрации вновь возникших юридических лиц. Исключением из этого правила является реорганизация в форме присоединения, когда реорганизация считается завершенной с момента внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц.
При других формах реорганизации она считается завершенной со следующего момента:
- при преобразовании - с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица и прекращения деятельности преобразованного юридического лица;
- при слиянии - с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица и прекращения деятельности реорганизованных в этой сфере юридических лиц;
- при разделении - с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц и прекращения деятельности реорганизованного в данной форме юридического лица;
- при выделении - с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц.
Порядок представления документов и сроки государственной регистрации юридических лиц при их реорганизации являются общими (см. комментарии к гл. III).
Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в государственный реестр определены гл. VI Закона о регистрации.
Для регистрации изменений в учредительные документы представляются следующие документы:
- подписанное заявителем заявление по форме, утвержденной Правительством РФ.
В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют требованиям законодательства РФ, сведения в учредительных документах и в заявлении достоверны, соблюден порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы, установленный федеральным законом;
- решение о внесении изменений в учредительные документы;
- вносимые изменения;
- документ об уплате государственной пошлины.
Для внесения изменений в государственный реестр, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, представляется заявление по форме, утвержденной Правительством РФ.

Комментарии к законам »