Из истории русской адвокатуры
и ответственность присяжных поверенных.
Она могла быть уголовной, дисциплинарной и
гражданской.
Уголовная ответственность
наступала при совершении умышленных
действий во вред своим доверителям.
Например:
а) злонамеренное превышение
пределов полномочий, злонамеренное
вступление в заключение сделки с
противниками своего доверителя во вред
ему;
б) злонамеренная передача или
сообщение противнику своего доверителя
документов.
Присяжные поверенные
подлежали также уголовному наказанию за
оскорбление суда или участвующих в деле лиц
(в судебных речах или бумагах).
Дисциплинарная ответственность наступала
при нарушениях профессиональных
обязанностей, не дающих основания для
уголовного преследования, а также при
несоблюдении адвокатской этики.
Гражданская ответственность
предусматривалась при совершении действий,
сопряженных с нанесением материального
ущерба доверителю, а также небрежным
исполнением своих обязанностей (пропуск
процессуальных сроков и т.п.).
В состав
адвокатуры входила большая группа
помощников присяжных поверенных. Ими были
только что окончившие институт новички,
которые проходили стажировку у присяжных
поверенных в течение пяти лет и только
после этого получали право вступления в
адвокатский корпус.
Советы присяжных
поверенных вырабатывали Правила о
помощниках. В 1872 г. впервые были изданы
Правила об организации помощников в
Петербурге, а в 1878 г. - в Москве.
В 1874 г.
был издан закон, учредивший наряду с
присяжной адвокатурой институт частных
поверенных. Для того чтобы стать частным
поверенным и получить право на участие в
производстве гражданских дел, необходимо
было иметь особое свидетельство. Оно
выдавалось судами в округе, где частный
поверенный осуществлял ходатайства по
делам. Этими же судами накладывались и
дисциплинарные наказания. Подробно
правовое положение частных поверенных было
регламентировано значительно позже.
Следует отметить, что запрещалось получать
звание частного поверенного женщинам.
В
отличие от присяжных поверенных, имевших
право выступать в любом суде Российской
империи, частные поверенные могли
выступать только в судах, выдавших им такое
разрешение. В каждом суде существовала своя
сертификационная процедура, включавшая в
некоторых случаях даже письменный экзамен.
Исключением являлись только два случая:
1) частные поверенные, имеющие
свидетельство от мирового или уездного
съезда, могли ходатайствовать и по делам,
производящимся у мировых судей, земских
начальников, городских судей и в губернских
присутствиях, находящихся в округе данного
съезда;
2) поверенные, принявшие ведение
дела на основании полученного ими
свидетельства, имели право ходатайствовать
по этому делу и в кассационных
департаментах Сената <*>.
--------------------------------
<*> Судебные уставы
20 ноября 1864 г. с изложением рассуждений, на
коих они основаны, изданные
государственной канцелярией. СПб., 1867. Т.
5.
Полное отсутствие профессиональных
ассоциаций частных поверенных и
скованность их перемещений из-за введенной
судами сертификационной системы сводили до
минимума их профессиональные контакты. Все
вопросы, касавшиеся деятельности частных
адвокатов, включая членство и
дисциплинарные вопросы, решались в первую
очередь судами. Более общий контроль
осуществлялся Министерством юстиции.
Эффективность профессиональной
адвокатской деятельности значительно
повысилась после 1864 г. благодаря изменениям
процессуального права, составлявшим основу
Судебной реформы. Во вновь созданных на
окружном и более высоком уровнях общих
судах были введены заимствованные у Запада
процессуальные принципы, придающие особое
значение в судебной защите устности и
гласности. По уголовным делам, входившим в
юрисдикцию этих судов, адвокаты хотя и не
имели доступа к предварительному
следствию, однако пользовались всеми
процессуальными правами в судебном
разбирательстве и при обжаловании судебных
решений. Впервые в русской истории адвокаты
могли выступать перед судом присяжных в
открытом заседании. Им также разрешалось
иметь свидания с обвиняемым, находящимся
под арестом, а в одном из судебных округов
совет присяжных поверенных даже
рекомендовал своим членам максимально
использовать это право при ведении любых
дел <*>.
--------------------------------
<*>
Сборник материалов, относящихся до
сословия присяжных поверенных округа
московской судебной палаты / Под редакцией
А. Нос. М., 1891. С. 180.
В рамках осуществления
защиты по уголовным делам существовала
статья, когда присяжные поверенные
назначались судом для защиты неимущих
обвиняемых. Вообще надо отметить, что
уголовная практика не была ни престижной,
ни прибыльной. Исключение, возможно,
составляли суды присяжных высокого ранга,
где присяжные поверенные приобретали
репутацию антагонистов государства.
Фактически их репутация носителей
демократических начал стала складываться в
70-е годы прошлого века в результате ряда
громких политических процессов. Защитники
(присяжные поверенные) часто добивались
оправдания на политических процессах с
помощью жюри присяжных, более склонных к
оправданию, нежели к обвинению. Суды
присяжных (особенно по уголовным делам),
явившиеся результатом реформ 1864 г.,
овладели вниманием населения. В печатных
органах адвокатуры часто публиковались
речи защитников, представлявшие
захватывающее чтение.
Судебная система
России восприняла состязательные
механизмы через суды присяжных, при этом
сохранялись остатки континентальной
системы (например, предварительное
расследование без участия защитника). Не
стоит и говорить о том, что судебные чины и
судьи были не в восторге от той ситуации,
когда присяжные заседатели получили право
решать, что является справедливым, а что -
нет. Их также не устраивала возросшая роль
адвоката в суде присяжных. Например, в 1904 г.
председатель окружного суда отвел
защитника во время процесса за то, что в
своей речи перед членами жюри присяжных тот
подчеркнул, что они имеют право на
оправдание обвиняемого.
Несмотря на то,
что число адвокатов в России выросло в
период с 1864 по 1917 гг. очень значительно, их
все равно не хватало для удовлетворения
нужд населения. В 1897 г. на одного адвоката
приходилось 29800 человек. К 1910 г. соотношение
существенно изменилось: один адвокат на
каждые 17900 человек. Однако Россия
по-прежнему отставала от более развитых
стран Европы, таких, как Англия, в которой
один адвокат приходился на 1684 человека
<*>.
--------------------------------
<*> Юджин
Хаски. Российские адвокаты и советское
государство. М.: Российская академия наук.
Институт государства и права. 1993. С.
17.
Политика реакции и ухудшение отношения
государства к присяжным поверенным также
отразились на развитии советов присяжных
поверенных. Хотя Судебная реформа
предусматривала создание профессиональной
организации присяжных поверенных в округе
каждой судебной палаты, правительство не
торопилось с исполнением этого закона.
Первые советы присяжных поверенных были
образованы в Санкт-Петербурге и Москве в 1866
г., а за ними - Харьковский совет в 1874 г. Но в
этом же году во исполнение программы
правовых контрреформ Министерство юстиции
приостановило учреждения советов и
передало их функции окружным судам в связи
с тем, что, по утверждению Министерства
юстиции, учрежденные советы присяжных
поверенных не оправдали возложенной на них
задачи надзора за "охранением достоинства и
нравственной чистоты в действиях лиц,
принадлежащих к этому сословию". И эта
"временная" мера оставалась в силе до 1904
г.
Контрреформы 1874 г. существенно
ослабили адвокатуру. Первая волна
социальной активности присяжных была
погашена этими контрреформами и
последующей общей реакцией в России.
Присяжные поверенные продолжали
появляться на политических процессах, но
масштаб и активность их участия
уменьшились. Для адвокатской деятельности
начался период господства консерватизма,
когда, казалось, стремление правосудия к
социальной справедливости ослабло.
В 1890
г., а затем в 1896 г. назначенная
правительством комиссия разрабатывала
проекты нового законодательства об
адвокатуре. По этим проектам
предполагалось усилить надзор за
адвокатурой со стороны государства, и в
частности со стороны прокуратуры.
Прокуратуре предоставлялись полномочия
опротестовывать любое решение органов
самоуправления присяжных поверенных,
включая вопросы о членстве, и передавать их
на рассмотрение суда. Более того, этим
органам запрещалось принимать в адвокатуру
лиц, подозревавшихся в политической
деятельности и находившихся под надзором
полиции. Хотя оба проекта были представлены
в Государственный Совет для окончательного
утверждения, ни один из них не был принят
<*>.
--------------------------------
<*>
История русской адвокатуры. Т. 1. С. 336.
В
середине 90-х гг., в пик реакции, следующее
поколение присяжных поверенных вдохнуло
новую жизнь в корпорацию. Молодые адвокаты
подняли вторую волну активности,
откровенно политическую по целям и методам,
продолжавшуюся то с большей, то с меньшей
интенсивностью до 1917 г. В отличие от прежних
присяжных поверенных поколение 90-х не
ограничивалось выступлениями в зале суда с
целью способствовать развитию народного
сознания и призывами к социальным
изменениям. Многие молодые адвокаты
объединялись в группы, такие, как
Странствующий клуб в Москве, который
оказывал юридическую помощь населению.
Были организованы центры правовой помощи
для рабочих и крестьян, некоторые присяжные
поверенные посвятили себя исключительно
защите низших классов. Кроме того, в самом
Странствующем клубе был создан кружок для
защиты обвиняемых в политических
преступлениях.
Рост политической
активности в адвокатуре усилился в связи с
начавшимися в стране волнениями,
кульминацией которых было восстание 1905 г.
Кризис углубил существующее разделение
адвокатов на реформистов и
традиционалистов, вынуждая центристски
настроенных адвокатов присоединиться либо
к тем, либо к другим. 21 ноября 1904 г. присяжные
поверенные Санкт-Петербурга совершили
беспрецедентный шаг, приняв резолюцию,
призывавшую к изменению политического
строя страны <*>.
--------------------------------
<*> Там же.
События 1904 и 1905 гг.
значительно усилили политизацию
адвокатуры. Мнение традиционалистов о том,
что адвокаты должны быть вне политики, не
могло быть поддержано в революционный
период. Все большее число присяжных
поверенных вступало в различные партии, что
приводило к созданию внутри адвокатской
корпорации различных фракций, позиции
которых часто сталкивались на общих
собраниях. Возросшая политическая
сознательность среди присяжных поверенных
привела к дальнейшему распространению
юридических консультаций для обслуживания
низших классов и к более активному участию
адвокатов в органах самоуправления.
Интересно отметить, что революция 1905 г.
впервые объединила адвокатов на
общенациональном уровне. Две тысячи
делегатов, представлявших советы присяжных
поверенных всей России, за исключением
Сибири, собрались в Санкт-Петербурге в
марте 1905 г. на первый Всероссийский съезд
присяжных поверенных. Съезд постановил
образовать общенациональный совет
присяжных поверенных и способствовать
установлению в России демократической,
конституционной политической системы.
Второй съезд, состоявшийся в Москве в
октябре 1905 г., несколько раз прерывался
из-за вмешательства полиции, но тем не менее
успел принять несколько резолюций. Однако
после второго съезда общенациональное
движение из-за политических противоречий
раскололось и прекратило свое
существование.
И без того напряженные
отношения государства с адвокатурой
ухудшились еще больше в период с 1905 по 1917 гг.
Как и в 70-х гг., это произошло из-за участия
присяжных поверенных в качестве защитников
в политических процессах. Главным оружием в
руках самодержавия против революционной
активности и массовых беспорядков было
уголовное преследование, а адвокаты
противодействовали ему.
Государство
также препятствовало нормальному
функционированию объединений присяжных
поверенных. Полиция иногда не допускала
созыва общих собраний, использовались
также и другие способы, чтобы помешать
присяжным поверенным контактировать друг с
другом. В Санкт-Петербурге в 1913 г. местный
прокурор издал распоряжение о том, что на
общих собраниях присяжных поверенных можно
только обсуждать годовой отчет совета и
выбирать его новый состав. В качестве
примера вмешательства государства в дела
адвокатуры можно привести действия властей
в Иркутске, где все члены совета были
арестованы, а его функции были возложены на
окружной суд <*>.
--------------------------------
<*> История русской адвокатуры. Т. 1. С.
488.
В Декларации Временного правительства
от 3 марта 1917 г. провозглашалась полная и
немедленная амнистия по всем делам
политическим и религиозным, свобода слова,
печати, союзов, собраний и стачек, отмена
всех сословных, вероисповедных и
национальных ограничений. Подкомитет по
законопроектам Временного правительства
готовил новый закон об адвокатуре России.
Прогрессивным явлением деятельности
временного правительства было разрешение
женщинам заниматься адвокатской
практикой.
Трудно сказать, как
фактически преобразовало бы Временное
правительство адвокатуру в России, но
период его деятельности был весьма
коротким, и Великая Октябрьская
социалистическая революция 1917 г., и
последовавшая за ней диктатура
пролетариата привели к уничтожению
русской, так называемой буржуазной
адвокатуры и ее лучших традиций.
Многие
адвокаты были уничтожены физически как
представители враждебного пролетариату
класса, другие оказались в концлагерях, а
оставшиеся на свободе были лишены права
выступать в судах.
Декретом о суде N 1 от
24 ноября 1917 г. социалистическая революция
упразднила все судебные учреждения
российского буржуазного государства, а
наряду с ними и присяжную и частную
адвокатуру. Этим же Декретом были созданы
советские суды. В качестве защитников и
обвинителей допускались все "непорочные
лица обоего пола, пользующиеся
гражданскими правами". Вопрос о судебной
защите решался именно таким образом, хотя
специальной организации защиты создано не
было <*>.
--------------------------------
<*>
Лубшев Ю.Ф. Адвокатура в России. М., 2002. С.
105.
19 декабря 1917 г. была издана инструкция
"О революционном трибунале, его составе,
делах, подлежащих его ведению, налагаемых
им наказаниях и о порядке ведения его
заседаний". В соответствии с этой
Инструкцией народным комиссариатом
юстиции при революционных трибуналах
образовывались коллегии правозащитников,
которые действовали наряду с
общегражданскими обвинителями и
защитниками.
Согласно этой Инструкции
при революционных трибуналах создавались
коллегии правозаступников, а
правозаступничество осуществлялось в
формах общественного обвинения и
общественной защиты. В коллегию
правозаступников могли вступить
