Международные принципы сотрудничества государств в борьбе с преступностью
разбирательства его дела, чтобы именно суд
мог безотлагательно решить вопрос о
законности его задержания и распорядиться
о его освобождении, если задержание
незаконно.
И наконец, последнее
положение статьи 9 Пакта, которое
практически незнакомо российскому
правосудию: "каждый, кто был жертвой
незаконного ареста или содержания под
стражей, имеет право на компенсацию,
обладающую исковой силой". Такая норма,
введенная в законодательство ряда стран,
конечно, не в силах остановить служителей
правоприменительных органов от незаконных
арестов или взятия под стражу, так как
компенсация производится не за счет
должностных лиц, а из государственных
бюджетных средств. И все же присутствие
такой нормы в Пакте о гражданских и
политических правах, а также в
законодательстве стран позволяет
надеяться жертвам незаконных арестов или
задержаний хотя бы на компенсацию
причиненного им морального и физического
страдания.
Заметное место в
рассматриваемых международно - правовых
актах отведено также защите прав лиц,
предстающих перед судом.
Согласно ст. 14
Пакта о гражданских и политических правах
все люди равны перед судами и трибуналами.
Каждый человек имеет право на
справедливость и публичное
разбирательство его дела компетентным,
независимым и беспристрастным судом.
Каждый обвиняемый в уголовном преступлении
имеет право считаться невиновным, пока
виновность его не будет доказана по закону
судом (презумпция невиновности - ст. 14, п. 2).
При рассмотрении предъявленного ему
обвинения каждый человек имеет право быть
подробно осведомленным на языке, который он
понимает, о характере и основаниях
предъявленного обвинения; иметь время и
возможность для своей защиты и встречаться
с выбранным им самим защитником; быть
судимым в его присутствии, без
неоправданной задержки, пользоваться
помощью защитника даже при отсутствии
средств для оплаты его труда; иметь право на
вызов своих свидетелей, как и свидетелей,
показывающих против него; пользоваться
помощью переводчика при незнании языка, на
котором ведется процесс; не подвергаться
принуждению к даче показаний против себя
или к признанию себя виновным.
В
соответствии с п. 5 ст. 14 Пакта каждый
осужденный имеет право на пересмотр
вынесенного ему приговора вышестоящей
судебной инстанцией. Если приговор был
впоследствии отменен как вынесенный
вследствие судебной ошибки, пострадавшее
лицо вправе рассчитывать на компенсацию
согласно закону.
Пактом в п. 7 ст. 14 было
подтверждено старое правило, сложившееся
еще в древнем римском праве: никто не должен
быть вторично наказан за преступление, за
которое он уже был осужден или окончательно
оправдан в соответствии с уголовно -
процессуальным законом страны.
В обоих
документах есть норма, заслуживающая
отдельного рассмотрения. Это ст. 5 Всеобщей
Декларации 1948 года и ст. 7 Пакта о
гражданских и политических правах. Их текст
одинаков: "никто не должен подвергаться
пыткам или жестоким, бесчеловечным или
унижающим его достоинство обращению и
наказанию".
Присутствие такой нормы в
обоих названных документах - это похвальная
реакция и первая попытка мирового
сообщества объявить войну издавна бытующей
в разных странах открытой или маскируемой
политике применения пыток и жестокости к
задержанным и содержащимся под стражей
арестованным, а также подозреваемым.
Многочисленные факты подтверждают
использование этих средств даже к
свидетелям, когда силовые службы хотят
получить от них нужные показания.
Количество таких фактов по-прежнему
остается слишком тревожным, чтобы можно
было говорить об эффективности
цитированной выше нормы. Но большего от нее
и нельзя ожидать из-за ее абстрактности,
декларативности, безадресности. К тому же в
каждом из этих документов эта норма
"теряется" среди других. А между тем
подозреваемый, арестованный,
подследственный, оказавшись в полной
изоляции от окружающего мира, в замкнутом
пространстве тюремной камеры, кабинета
полицейского детектива или следователя,
попадает в полную его власть, зависимость
от его произвола. Страдающий от таких
действий должностного лица человек часто
лишен всякой возможности подать сигнал за
пределы камеры заточения о чинимом
произволе, нарушении его прав. Это
провоцировало и провоцирует к подобным
действиям представителей силовых ведомств,
к дальнейшему использованию незаконных и
жестоких методов обращения с оказавшимися
в их власти людьми, так как способствовало
их безответственности и
безнаказанности.
Генеральная Ассамблея
ООН в 1975 году приняла специальную
Декларацию о защите всех лиц от пыток и
других жестоких, бесчеловечных или
унижающих достоинство видов обращения и
наказания <*>. Но с принятием этой
Декларации как документа, не имевшего
обязательной силы, антигуманная и
преступная практика не была остановлена. 10
декабря 1984 года Генеральная Ассамблея ООН
приняла Конвенцию против пыток и других
жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания
<**>.
--------------------------------
<*>
Сборник стандартов и норм Организации
Объединенных Наций в области
предупреждения преступности и уголовного
правосудия. Изд. ООН. Нью - Йорк, 1992. С. 259 -
260.
<**> Сборник стандартов и норм
Организации Объединенных Наций в области
предупреждения преступности и уголовного
правосудия. Изд. ООН. Нью - Йорк, 1992. С. 310 -
316.
Составители Конвенции учли
разноликость действий, которыми на
практике часто маскируются пытки и
жесткость обращения с задержанными,
подозреваемыми и заключенными. А поэтому в
первой же статье Конвенции было дано
определение понятия "пытка": это "любое
действие, которым какому-либо лицу
умышленно причиняется сильная боль или
страдания, физические или нравственные,
чтобы получить от него или от третьего лица
сведения или признания, наказать его за
действие, которое совершило оно или третье
лицо или в совершении которого оно
подозревается, а также запугать или
принудить его или третье лицо, или по любой
причине, основанной на дискриминации
любого характера, когда такая боль или
страдание причиняется государственным и
должностным лицом или иным лицом,
выступающим в официальном качестве, или по
их подстрекательству, или с их ведома или
молчаливого согласия".
Конвенция
обязала подписавшие ее государства принять
эффективные законодательные,
административные, судебные и другие меры
для предупреждения каждого из них. И при
этом твердо придерживаться позиции, что
"никакие исключительные обстоятельства,
какими бы серьезными они ни были, не могут
служить оправданием пыток" (ст. 2
Конвенции).
В ст. 4 Конвенция потребовала
от государств рассматривать все акты пыток
как преступление. Подлежат наказанию также
попытки применения пыток, соучастие или
участие в них. Суды не должны пользоваться
доказательствами, полученными под пыткой,
за исключением случаев, когда это
необходимо сделать против лица,
обвиняемого в применении пыток.
Согласно ст. 16 Конвенции государства должны
предотвращать на своей территории любые
другие акты жестокого, бесчеловечного или
унижающего достоинство человека обращения
и наказания, которые не подпадают под
определение пытки, данное в ст. 1 Конвенции,
когда такие акты совершаются
государственным должностным лицом,
выступающим в официальном качестве, или по
их подстрекательству, или с их ведома или
молчаливого согласия.
Среди документов,
направленных на защиту прав и основных
свобод человека, должного внимания
заслуживают Минимальные стандартные
правила обращения с заключенными. Они были
приняты на I Конгрессе ООН по
предупреждению преступности и обращению с
правонарушителями <*> в 1955 году в Женеве и
одобрены Экономическим и Социальным
Советом ООН (ЭКОСОС) <**>.
-------------------------------
<*> О Конгрессах ООН
см. далее.
<**> Резолюции ЭКОСОС 663 (XXIV)
от 31 июля 1957 года, 2076 (XII) от 13 мая 1977 года и
1984/47 от 25 мая 1984 года.
Проблема наказания и
ресоциализации осужденных, а в их числе и
приговоренных к лишению свободы, выходит за
рамки нашего исследования. Тем не менее эти
Правила необходимо здесь не только назвать,
но и рассмотреть ряд их норм. И вот почему.
Вопреки своему названию Правила касаются
содержания в местах изоляции от общества
двух категорий лиц:
- лиц, находящихся
под арестом, следствием или ожидающих суда,
содержащихся либо в полицейских участках
(следственных изоляторах), либо в тюремных
заведениях, но не как осужденные. Эта
категория лиц названа в Правилах
"подследственными заключенными" (ст. ст. 84 -
93);
- лиц, приговоренных судом к лишению
свободы. Они названы в Правилах "осужденные
заключенные".
Правилами подчеркивается
их разный правовой статус: "подследственные
заключенные", вина которых или еще не
установлена следствием, или не признана
судом, должны содержаться в иных условиях и
режиме, отличном от содержания "осужденных
заключенных". Это отличие подчеркивается
Правилами четко: до приговора суда они
"считаются невиновными" (ст. 84, п. 2) и к ним
следует применять особый режим:
-
содержать отдельно от осужденных;
-
молодых (именно молодых, а не только
несовершеннолетних. - Прим. наше, Г.Н.)
заключенных содержать отдельно от взрослых
"и в принципе в отдельных заведениях".
Правилами определяются другие условия,
делающие содержание "подследственных
заключенных" отличным от содержания
осужденных. В частности, им разрешается
получать пищу от родственников или
приобретать ее за собственный счет, носить
собственную одежду, приобретать также на
собственные деньги газеты, книги,
письменные принадлежности и другие
предметы, позволяющие с пользой занять их
время. Но при этом в Правилах содержится
предостережение "не забывать о
безопасности и нормальном течении жизни в
заведении" (ст. 90).
Подследственным
заключенным должна предоставляться
возможность трудится, а их труд должен
оплачиваться (ст. 89). Им также разрешается "в
разумных пределах" пользоваться
возможностью общаться с родственниками и
друзьями, "пользующимися незапятнанной
репутацией" (ст. 37), принимать их в тюрьме,
подвергаясь при этом только тем
ограничениям и надзору, которые необходимы
для должностного отправления правосудия,
соблюдения требований безопасности и
обеспечения нормальной работы заведения
(ст. 92).
Каждый подследственный
заключенный вправе обращаться за
бесплатной юридической помощью,
встречаться с адвокатом, передавать ему
конфиденциальные документы,
подготовленные им. Его встречи с адвокатом
должны происходить в присутствии, но за
пределами слуха сотрудников полицейских
или тюремных органов (ст. 93).
Все страны
должны воплотить Стандартные минимальные
правила в своем национальном
законодательстве, а воплощенные, они должны
всякий раз доводиться до сведения каждого
задержанного при его помещении в
соответствующее учреждение на период
досудебного заключения.
Специальные
принципы сотрудничества государств
в
борьбе с преступностью
Формирование
специальных принципов сотрудничества
государств в борьбе с преступностью
проходило при самом непосредственном
воздействии практики такого
сотрудничества. А такие принципы, как
неотвратимость ответственности за
совершенное правонарушение и принцип
гуманности, были почти целиком восприняты
практикой международного сотрудничества
из национальных систем уголовного
правосудия <*>. Первый из них стал главным
его двигателем. А принцип гуманности
получил дополнительную и весьма ощутимую
подпитку своего содержания. Ряд других
принципов национального права оказался
невостребованным из-за невозможности их
использования в практике международной
борьбы с преступностью.
--------------------------------
<*> Келина С.Г.,
Кудрявцев В.Н. Принципы советского
уголовного права. М.: Наука, 1988.
Вместе с
тем в ходе сотрудничества были наработаны и
собственные правила, ставшие со временем
принципами, отразившими его специфические
условия и особенности, отличающие его от
других сфер сотрудничества государств.
В XIX веке известный русский публицист Н.Г.
Чернышевский писал, что "каждый предмет
имеет свой собственный характер, которым
отличается от других предметов, или, как
говорится, имеет свою индивидуальность.
Поэтому основной принцип каждой науки
должен иметь в себе особенность, должен
быть таков, чтобы принадлежал именно этой
науке; например, нравственная философия
говорит "поступай честно", юриспруденция -
"заботься об оправдании невиновного и
осуждении виновного" <*>.
--------------------------------
<*> Чернышевский
Н.Г. Полное собрание сочинений. Т. VII. М., 1950. С.
17.
Вопрос о специальных принципах,
сложившихся или только нарабатываемых в
нем мировым сообществом, нельзя считать
решенным. Как нельзя считать законченным их
перечень. Два российских автора, уделившие
место в своих публикациях специальным
принципам, - Л.Н. Галенская и В.П. Зимин -
разошлись во мнении об их количестве и
перечне. Л.Н. Галенская называет четыре
принципа: неотвратимость ответственности
за совершенное преступление, гуманность,
защита государством прав собственных
граждан за границей, невыдача политических
эмигрантов <*>. В.П. Зимин принимает
первые три принципа, а четвертый - невыдача
политических эмигрантов - заменяет на более
широкий - неоказание помощи по делам
политического характера <**>.
--------------------------------
<*> Галенская Л.Н.
Правовые проблемы сотрудничества
государств в борьбе с преступностью. Л., 1979.
С. 19 - 28.
<**> Зимин В.П. Международное
сотрудничество правоохранительных
органов. Академия МВД СССР. М., 1990. С. 5.
По
нашему мнению, таких принципов к настоящему
времени можно назвать четыре:
1.
Ограничение сотрудничества только делами о
преступлениях общеуголовного характера.
2. Неотвратимость ответственности за
совершенное преступление.
3.
Гуманность.
4. Выполнение запрашиваемых
зарубежными правоохранительными органами
действий - процессуальных или оперативно -
розыскных - только по своему национальному
законодательству.
В международных
договорах о борьбе с преступностью
называются и другие специальные принципы.
Но при этом всегда речь идет о принципах,
сфера действия которых бывает ограничена
каким-либо институтом сотрудничества.
Например, в экстрадиционной практике
известны такие принципы, как невыдача
собственных граждан, неприменимые к лицам,
прошедшим через процедуру выдачи высшей
меры наказания, и др. По поводу этих
принципов, а это действительно специальные
принципы, надо заметить, что, во-первых, как
мы уже указали выше, они действуют только
применительно к одному - двум международно -
правовым институтам, а во-вторых, и здесь
каждый из них не является общепризнанным:
одни государства следуют им, другие - нет.
В международных соглашениях (например,
соглашениях МВД Российской Федерации с МВД
ряда стран) называются и другие принципы. Но
они таковыми не являются, так как не
обладают качеством императивности,
