Могут ли быть предметом залога наличные денежные средства?
НАЛИЧНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА?
А. ЛИСОВ
А.
Лисов, заместитель начальника юридического
департамента Внешэкономбанка.
Предметом
любого гражданско - правового
обязательства является совершение
действий (или отказ от их совершения)
должником в пользу кредитора, которые
влекут за собой возникновение, изменение
или прекращение соответствующего
правоотношения. Однако само по себе
обязательство еще не гарантирует
совершения должником этих действий в
пользу кредитора. Безусловно, кредитор в
случае неисполнения либо ненадлежащего
исполнения должником своих обязанностей
вправе прибегнуть к принудительной защите
своих прав, обратившись с исковым
заявлением в судебные органы. Однако, как
показывает практика арбитражных судов и
судов общей юрисдикции, далеко не всегда
должник располагает необходимыми
средствами и возможностями, для того чтобы
надлежащим образом выполнить принятые на
себя обязательства. В целях
дополнительного обеспечения имущественных
интересов кредитора и гарантий реального
исполнения должником его обязанностей
используются специальные меры
обеспечительного характера,
предусмотренные законом или договором. К
таковым относятся неустойка, залог,
удержание имущества должника,
поручительство, банковская гарантия,
задаток (ст. 329 ГК РФ), уступка денежного
требования (ст. 824 ГК РФ).
Одной из
наиболее эффективных мер такого рода
является залог. Согласно ст. 334 ГК залог
представляет собой способ обеспечения
исполнения обязательства, в соответствии с
которым кредитор по обеспеченному залогом
обязательству (залогодержатель) имеет
право в случае неисполнения должником
этого обязательства получить
удовлетворение из стоимости заложенного
имущества преимущественно перед другими
кредиторами лица, которому принадлежит это
имущество (залогодателя), за изъятиями,
установленными законом.
Действующее
гражданское законодательство подробно
регулирует институт залога. Кроме того,
накоплена довольно большая судебная
практика в виде обобщений Высшего
Арбитражного Суда РФ и постановлений его
Президиума по конкретным делам. Вместе с
тем до настоящего времени отдельные
вопросы применения действующего
законодательства о залоге не имеют
однозначного толкования.
В
соответствии со ст. 336 ГК предметом залога
может быть всякое имущество, в том числе
вещи и имущественные права (требования), за
исключением имущества, изъятого из оборота,
а также требований, неразрывно связанных с
личностью кредитора (в частности,
требований об алиментах, о возмещении
вреда, причиненного жизни или здоровью, и
иных прав, уступка которых другому лицу
запрещена законом).
Особый
теоретический и практический интерес
представляет собой вопрос о возможности
залога денежных средств, которые являются
наиболее ликвидными активами в составе
имущества любого лица. Согласно ст. 128 ГК к
объектам гражданских прав относятся вещи,
включая деньги и ценные бумаги, иное
имущество, в том числе имущественные права;
работы и услуги; информация; результаты
интеллектуальной деятельности, в том числе
исключительные права на них
(интеллектуальная собственность);
нематериальные блага. Денежные средства не
являются имуществом, изъятым из оборота.
Напротив, они относятся к абсолютно
оборотоспособным объектам гражданских
прав, поскольку могут обмениваться
практически на все виды имущества.
Следовательно, свойства объекта
гражданских прав - денежных средств
позволяют сделать вывод о возможности
использования их в качестве предмета
залога. Некоторые законодательные акты
прямо предусматривают такую возможность.
Так, Правила проведения конкурсов на право
заключения договоров доверительного
управления закрепленными в федеральной
собственности акциями акционерных обществ,
созданных в процессе приватизации,
утвержденные Постановлением Правительства
РФ от 7 августа 1997 г. (в ред. от 17 апреля 1998 г.),
содержат положение о том, что предметом
залога должны являться денежные средства,
объекты недвижимости и ценные бумаги,
имеющие высокую степень ликвидности,
принадлежащие доверительному управляющему
на праве собственности (примечание к п. 2 и п.
20 Правил).
Положение об использовании
залога таможенными органами Российской
Федерации, утвержденное Приказом
Государственного таможенного комитета РФ
от 22 февраля 1994 г., также предусматривает,
что предметом залога могут быть товары, в
том числе валюта, валютные ценности, ценные
бумаги, а также автотранспортные средства
(п. 1.2 Положения).
В то же время Высший
Арбитражный Суд РФ относится к вопросу о
возможности залога денежных средств
отрицательно. Так, в Постановлении
Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от
2 июля 1996 г. указано следующее: "Согласно ст. 1
Закона Российской Федерации "О залоге"
залог - способ обеспечения обязательства,
при котором кредитор (залогодержатель)
приобретает право в случае неисполнения
должником обязательства получить
удовлетворение за счет заложенного
имущества. При этом в силу ст. ст. 28, 29 и 30
Закона Российской Федерации "О залоге" и ст.
ст. 349 и 350 Гражданского кодекса Российской
Федерации удовлетворение требований
осуществляется путем продажи заложенного
имущества с публичных торгов с
направлением вырученной суммы в погашение
долга. Тем самым одним из существенных
признаков договора о залоге является
возможность реализации предмета залога.
Денежные средства, а тем более в
безналичной форме, этим признаком не
обладают. Таким образом, исходя из сути
залоговых отношений, денежные средства не
могут быть предметом залога. При данных
обстоятельствах спорные договоры о залоге
не соответствуют требованиям Закона и
являются недействительными в силу ст. 168
Гражданского кодекса Российской Федерации"
(Вестник Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации. 1996. N 10).
Думается,
однако, что решение вопроса о возможности
залога денежных средств вряд ли имеет
однозначное решение. Оно зависит от свойств
объекта гражданских прав - денежных
средств. Классификацию их можно провести по
двум основаниям: государство - эмитент
денежных средств (здесь будет уместно
выделить рубли Российской Федерации и, в
отличие от них, валюты всех иных государств,
объединив их под общим названием
"иностранная валюта"); форма существования
(денежные знаки в их наличной форме и так
называемые безналичные деньги).
Сначала
- о залоге наличных денежных средств в
валюте Российской Федерации. В
соответствии со ст. ст. 27, 29 Закона РФ от 2
декабря 1990 г. "О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)" (в ред.
Федерального закона от 26 апреля 1995 г.) и п. 1
ст. 140 ГК официальной денежной единицей
(валютой) Российской Федерации является
рубль, который является единственным
законным средством платежа на территории
России. Эмиссия наличных денег
осуществляется Центральным банком РФ в
виде банкнот (банковских билетов) и монет.
Очевидно, что денежные средства в наличной
форме относятся к вещам (движимому
имуществу) согласно ст. ст. 128, 130 ГК. Исходя
из этого, по правилам ст. 336 ГК денежные
средства в наличной форме можно
рассматривать как потенциальный предмет
залога.
Но логика подсказывает, что
реализация предмета залога в виде
российских рублей в их наличной форме будет
являться лишь простой заменой одних
денежных знаков на другие такой же
номинальной стоимости. Между тем
реализация залога является обязательной,
поскольку, как правило, оставить его за
собой залогодержатель не имеет права. Более
того, соглашение, по которому в случае
неисполнения должником обязательства
предмет залога переходит в собственность
залогодержателя, является
недействительным (см. Постановление
Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от
22 октября 1996 г.). По всей видимости, в таких
ситуациях более уместным видом обеспечения
обязательства будет поручительство
(гарантия), в случае если залогодателем
является третье лицо, а не должник.
В то
же время, как справедливо указывает А.
Маковская, "данный вывод не вполне верен в
отношении некоторых частных случаев, когда
наличные денежные знаки могут быть проданы
и, следовательно, могут использоваться в
качестве предмета залога" (Маковская А.А.
Залог денег и ценных бумаг. М., 2000. С. 9). Речь в
данном случае идет о памятных денежных
знаках и других денежных знаках, имеющих
историческую, культурную или иную ценность,
вследствие чего стоимость их значительно
отличается от номинальной.
В
соответствии с Инструкцией ЦБ РФ от 27
декабря 1995 г. "О порядке выпуска в обращение
в Российской Федерации памятных монет" (в
ред. письма ЦБ РФ от 12 марта 1996 г. и указания
ЦБ РФ от 19 декабря 1997 г.) к понятию "памятные
монеты" относятся юбилейные, памятные,
инвестиционные и иные монеты специальной
чеканки, являющиеся валютой Российской
Федерации, в изготовлении которых
используются дорогостоящие материалы (в
частности, драгоценные металлы),
применяются сложные технологии чеканки и
методы художественного оформления,
придающие памятным монетам специфические
свойства и позволяющие им обращаться как в
качестве средства платежа по номинальной
стоимости, так и в качестве предметов
коллекционирования, инвестирования,
тезаврации по иной стоимости, отличающейся
от номинальной.
Залог таких монет и
банкнот имеет смысл, так как их реализация
(в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения основного обязательства) будет
осуществляться по правилам, общим для
института залога.
Залог наличных
денежных средств в иностранной валюте
вполне правомерен, причем не только в
отношении памятных денежных знаков и
других денежных знаков, имеющих
историческую, культурную или иную ценность,
но и банкнот и монет, являющихся обычным
средством платежа в иностранных
государствах и в Российской Федерации в
установленных законом случаях. Предмет
залога в виде наличных денежных средств в
иностранной валюте может быть реализован
за рубли в предусмотренном
законодательством о залоге порядке.
Этой позиции придерживается и Центральный
банк РФ. Так, в информационном сообщении от
10 августа 2000 г. "Обобщение практики
применения нормативных актов Банка России
по вопросам валютного регулирования"
записано, что в соответствии с п. 1 ст. 336 ГК
предметом залога может быть всякое
имущество, в том числе вещи и имущественные
права (требования), за исключением
имущества, изъятого из оборота. Статьей 128
ГК установлено, что к объектам гражданских
прав относятся, в частности, деньги.
Согласно п. 1 ст. 129 ГК объекты гражданских
прав могут свободно отчуждаться или
переходить от одного лица к другому в
порядке универсального правопреемства
либо иным способом, если они не изъяты из
гражданского оборота или не ограничены в
обороте. Пункт 9 разд. 1 Основных положений о
регулировании валютных операций на
территории СССР, утвержденных письмом
Госбанка СССР от 24 мая 1991 г., устанавливает,
что уполномоченные банки вправе
предоставлять кредиты клиентам под залог
валютных ценностей, к которым в
соответствии с Законом РФ "О валютном
регулировании и валютном контроле"
относится иностранная валюта. При отказе
должника выполнить требования по возврату
полученных кредитов валютные ценности
реализуются через уполномоченные банки на
внутреннем валютном рынке и за счет
рублевой выручки от их реализации
покрываются требования кредиторов. При
этом в письме не содержится обязательного
условия, согласно которому указанные
кредиты должны быть предоставлены в
иностранной валюте. Таким образом, залог
наличной иностранной валюты возможен при
предоставлении уполномоченным банком
физическим лицам - резидентам кредитов как
в иностранной валюте, так и в рублях (см.:
Вестник Банка России. 2000. N 44).
Залог
наличной иностранной валюты допускается
при соблюдении определенных условий.
Во-первых, предмет залога должен быть
обязательно индивидуализирован, без чего
договор залога признается незаключенным
(это условие, впрочем, обязательно для всех
видов залога). Во-вторых, при заключении
договора залога следует учитывать, что
обращение наличной иностранной валюты на
территории Российской Федерации в
настоящее время допускается в крайне
ограниченных случаях и, по сути, только
тогда, когда одной из сторон выступает
физическое лицо.
Таким образом, можно
сделать вывод, что в определенных случаях
залог наличных денежных средств не
противоречит действующему
законодательству Российской Федерации и
разъяснениям Высшего Арбитражного Суда РФ
и поэтому вполне допустим в гражданском
обороте.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 02.12.1990 N 394-1
"О
ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(БАНКЕ РОССИИ)"
ЗАКОН РФ от 29.05.1992 N 2872-1
"О ЗАЛОГЕ"
ЗАКОН РФ от 09.10.1992 N 3615-1
"О
ВАЛЮТНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ВАЛЮТНОМ
КОНТРОЛЕ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N
51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N
14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
22.12.1995)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от
07.08.1997 N 989
"О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В
ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗАКРЕПЛЕННЫХ
В
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ АКЦИЙ
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, СОЗДАННЫХ В
ПРОЦЕССЕ ПРИВАТИЗАЦИИ, И ЗАКЛЮЧЕНИИ
ДОГОВОРОВ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
ЭТИМИ АКЦИЯМИ"
(вместе с "ПРАВИЛАМИ
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРОВ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ ЗАКРЕПЛЕННЫМИ В
ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ АКЦИЯМИ
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, СОЗДАННЫХ В
ПРОЦЕССЕ
ПРИВАТИЗАЦИИ" и "ПОЛОЖЕНИЕМ
О КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
КОНКУРСОВ...")
<ПИСЬМО> ЦБ РФ
"ОБОБЩЕНИЕ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ
АКТОВ БАНКА РОССИИ ПО
ВОПРОСАМ
ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ"
ПИСЬМО Госбанка
СССР от 24.05.1991 N 352
"ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О
РЕГУЛИРОВАНИИ ВАЛЮТНЫХ ОПЕРАЦИЙ НА
ТЕРРИТОРИИ СССР"
ПРИКАЗ ГТК РФ от 22.02.1994 N
71
"ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗАЛОГА ТАМОЖЕННЫМИ
ОРГАНАМИ"
ИНСТРУКЦИЯ ЦБ РФ от 27.12.1995 N 33
"О ПОРЯДКЕ ВЫПУСКА В ОБРАЩЕНИЕ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПАМЯТНЫХ
МОНЕТ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума ВАС РФ от
02.07.1996
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума ВАС РФ от
22.10.1996
Российская юстиция, N 7, 2002
