Коммерческая тайна как правовой механизм защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности
<*> Ст. 10 Закона РСФСР от 22.03.91 г. N 948-1 "О
конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на
товарных рынках" (в ред. от 30.12.2001 г.); ст. 15
Федерального закона от 23.06.99 г. N 117-ФЗ "О
защите конкуренции на рынке финансовых
услуг" (в ред. от 30.12.2001 г.).
Однако следует
заметить, что лицо может получить
информацию, составляющую коммерческую
тайну, самостоятельно - например при
проведении исследований. В таком случае это
лицо считается правомерным собственником
этой информации со всеми вытекающими из
этого правовыми последствиями.
Уголовный кодекс Российской Федерации
устанавливает ответственность за
собирание сведений, составляющих
коммерческую тайну, путем похищения
документов, подкупа, угроз или иными
незаконными способами (п. 1 ст. 183) и за
незаконное разглашение или использование
сведений, составляющих коммерческую тайну,
без согласия их владельца лицом, которому
она была доверена или стала известна по
службе или работе (п. 2 ст. 183).
Субъектами
преступления в первом случае являются лица,
не обладающие сведениями, составляющими
коммерческую тайну, на каком-либо законном
основании, а во втором - лица, которым такая
информация известна на законном
основании.
Статья 183 УК РФ является
новеллой в российском уголовном праве,
однако она скорее ограничивается
общепредупредительной и профилактической
ролями, нежели носит "рабочий" характер.
Нетрудно заметить, что со стороны
конструктивной особенности норм п. 1 ст. 183
УК РФ имеет много общего со ст. 276 ("Шпионаж"),
а п. 2 - со ст. 283 ("Разглашение
государственной тайны"). Но для подобного
рода дел сложной проблемой является
процесс доказывания - как на стадии
предварительного следствия, так и при
судебном разбирательстве. И это при том, что
у государства есть отдельные структуры,
занимающиеся защитой государственной
тайны, а также спецслужбы, которые
располагают широкими для этого
возможностями. Поэтому можно предположить,
что с серьезными трудностями придется
столкнуться и в случае коммерческой
тайны.
Следует добавить, что по
уголовным делам, предусмотренным ст. 183 УК
РФ, предварительное следствие отнесено к
компетенции органов внутренних дел;
отсутствие практического опыта работы по
этим делам сказывается на качестве защиты
нарушенных прав и законных интересов
субъектов коммерческой тайны.
Подводя
краткие итоги, можно выделить ряд
специфических характеристик,
законодательно присущих коммерческой
тайне.
При отнесении сведений к
информации, составляющей коммерческую
тайну, не требуется прохождения формальной
процедуры официального признания этого
факта, поэтому, чтобы получить статус и
правовой режим для информации,
составляющей коммерческую тайну, не
требуется осуществления каких-либо
действий по государственной регистрации.
Достаточным является само право субъектов
коммерческой тайны относить определенные
сведения к информации, составляющей
коммерческую тайну, по своему усмотрению.
Тем не менее обоснованность отнесения
сведений к такого рода информации может
быть оспорена в судебном порядке.
Законодательно конкретный срок действия
режима коммерческой тайны не установлен.
Естественно, что в общем порядке срок
действия режима коммерческой тайны для
различного рода информации и сферы ее
обращения установить трудно. В каждом
конкретном случае собственник информации,
составляющей коммерческую тайну, должен
определить этот срок сам.
В процессе
обеспечения конфиденциальности
информации, ее защиты, а также надлежащего
осуществления иных элементов ее правового
режима большую роль играют сами субъекты
коммерческой тайны. Это полностью
соответствует сущности
предпринимательской деятельности и
принципам законодательства, регулирующего
эту сферу. Государство устанавливает
правовой режим информации, составляющей
коммерческую тайну, возможности, способы,
порядок охраны ее конфиденциальности и
защиты, поэтому реализация прав и законных
интересов субъектов коммерческой тайны
зависит уже от их правильного выбора и
использования.
К сожалению, несмотря на
довольно длительный период существования,
законодательство в сфере коммерческой
тайны до сих пор остается фрагментарным и
несистематизированным. На сегодняшний день
существует только один нормативный
правовой акт, который целиком посвящен
регулированию общественных отношений в
сфере коммерческой тайны, - Постановление
Правительства РСФСР от 05.12.91 г. N 35 "О перечне
сведений, которые не могут составлять
коммерческую тайну". Все остальные нормы
содержатся в отдельных положениях
различных законов и к тому же касаются
общих вопросов, отличаясь в известной
степени отсылочным характером.
Существенным шагом вперед в деле
урегулирования общественных отношений в
этой области мог бы стать Закон "О
коммерческой тайне", отклоненный в 1999 г.
Президентом РФ Б. Ельциным.
В целом же
восприятие российским законодательством
института коммерческой тайны можно
расценивать как адекватную реакцию на
изменения в экономической системе нашего
государства и стремление обеспечить права
и законные интересы субъектов
предпринимательской деятельности на
рынке.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ЗАКОН СССР от 04.06.1990 N 1529-1
"О
ПРЕДПРИЯТИЯХ В СССР"
ЗАКОН РСФСР от 25.12.1990
N 445-1
"О ПРЕДПРИЯТИЯХ И
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
ЗАКОН
РСФСР от 22.03.1991 N 948-1
"О КОНКУРЕНЦИИ И
ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
ТОВАРНЫХ
РЫНКАХ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N
51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.01.1996 N 7-ФЗ
"О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"
(принят
ГД ФС РФ 08.12.1995)
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 23.06.1999 N 117-ФЗ
"О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ НА
РЫНКЕ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ"
(принят ГД ФС РФ
04.06.1999)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РСФСР
от 05.12.1991 N 35
"О ПЕРЕЧНЕ СВЕДЕНИЙ, КОТОРЫЕ
НЕ МОГУТ СОСТАВЛЯТЬ КОММЕРЧЕСКУЮ
ТАЙНУ"
Современное право, N 6, 2002
