Европейская защита прав человека и реформирование российской судебной правовой системы
и нормами международного права, а также
международными договорами Российской
Федерации и не должно сопровождаться
пытками, иными действиями, имеющими целью
причинение физических или нравственных
страданий подозреваемым и обвиняемым в
совершении преступлений, содержащимся под
стражей" (ст. 4) <*>.
--------------------------------
<*> Федеральный
закон "О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений" // СЗ РФ. 1995. N 29. Ст.
2759.
Следовательно, положение о презумпции
невиновности в российском
законодательстве соответствует
европейским конвенционным нормам и
прецедентному праву Европейского Суда.
Конституция РФ предоставила каждому
человеку "право пользоваться помощью
адвоката (защитника) с момента
соответственно задержания, заключения под
стражу или предъявления обвинения" (ст.
48).
Конституционное право на правовую
защиту получило развернутое обоснование в
принятых в последние годы законодательных
актах, где определены общие правила защиты
задержанных или заключенных под стражу.
Так, в Федеральном законе "О содержании под
стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений" указывается, что
жалоба в суд в случае нарушения прав может
подаваться не только подозреваемым и
обвиняемым, но и их адвокатом, а "с момента
задержания подозреваемым и обвиняемым
предоставляются свидания с защитником
наедине, причем количество и
продолжительность свиданий не
ограничиваются".
Как и в европейском
процессуальном праве, в УПК РФ значительно
расширены права защитника в доказательном
процессе (ст. ст. 49 - 53). Кроме того, ему
предоставлено право на сбор доказательств,
необходимых для оказания юридической
помощи: опрашивать частных лиц, запрашивать
справки, характеристики и иные документы из
различных органов и организаций и другие
(ст. 86). К участию в деле в качестве
защитников допускаются адвокаты, а по
определению или постановлению суда в
качестве защитников также могут быть
допущены наряду с адвокатом один из близких
родственников обвиняемого или иное лицо, о
допуске которого ходатайствует обвиняемый
(ст. 49). Предусмотрены случаи обязательного
участия защитника (ст. 51).
Проходящая в
России судебно - правовая реформа призвана
также обеспечить правовое регулирование
вопросов деятельности и развития
адвокатуры. Этим целям отвечает проект
Федерального закона "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации", который был внесен Президентом
России в Государственную Думу и принят ею в
апреле 2002 года. В проекте содержатся
гарантии адвокатской деятельности и
независимости адвоката, его прав при
оказании юридической помощи гражданам,
расширены возможности обеспечения права
граждан на получение квалифицированной
юридической помощи, в том числе бесплатной,
на выбор адвоката и другие. Будут созданы
единая Федеральная палата адвокатов и
Адвокатские палаты (по одной в каждом
субъекте Федерации) как высшие выборные
органы корпоративного самоуправления,
которые вправе представлять адвокатуру во
взаимоотношениях с государственными
органами, присваивать статус адвоката и
лишать его, решать другие вопросы.
Необходимо добиться, чтобы на практике
институт адвокатуры играл не декоративную,
а реальную, весьма ответственную роль в
судебном процессе.
Ограничение сроков
судебного разбирательства
Для
российского судопроизводства весьма
острой проблемой остается соблюдение
сроков рассмотрения дел на досудебном и
судебном расследовании, а также сроков
содержания подозреваемых (обвиняемых) под
стражей. Причин для нарушения сроков много.
Прежде всего они связаны с огромной
загруженностью сотрудников судебных
органов и с финансовыми трудностями.
В
Европейской конвенции указывается, что
каждый задержанный или заключенный под
стражу имеет право на судебное
разбирательство в течение разумного срока
(ст. 5). Применение термина "разумный срок"
отражает право обвиняемого быть судимым
без неоправданной задержки и в то же время
предоставляет ему возможность избежать
бессрочного заключения на период
расследования дела. В данном случае под
"разумным сроком" понимается
продолжительность уголовного или
гражданского процесса с момента
предъявления обвинения (возбуждения истцом
дела в суде) до вступления судебного
решения в законную силу. Европейский Суд в
деле Девеер против Бельгии (1980 г.) установил,
что этот период начинается с того момента,
когда лицу вручается официальное
уведомление от компетентных органов о том,
что в отношении него имеется серьезное
подозрение в совершении уголовного
преступления <*>. Судебное
разбирательство не должно быть длительным.
Европейский Суд определил, что одно лишь
отсутствие финансовых средств у
правоохранительных органов не является
оправданием для затягивания процесса.
--------------------------------
<*> См.: European Court of Human
Rights: Judgments and Decisions. Strasbourg, 27 February 1980 (Deweer /
Belgium). Series A. N 35. Р. 24. Para. 46.
В деле Вемхоф
против Федеративной Республики Германии
(1968 г.) Европейский Суд обратил внимание на
то, что дело обвиняемого, находящегося под
арестом, должно быть приоритетным по
сравнению с делами обвиняемых, находящихся
на свободе <*>.
--------------------------------
<*> См.: European Court of Human Rights: Judgments and Decisions.
Strasbourg, 27 June 1968 (Wemhoff / Germany). Series A. N 7. Р. 23 - 24. Para.
9.
УПК РФ определил, что срок содержания
под стражей в период расследования
преступления, который исчисляется с
момента заключения подозреваемого
(обвиняемого) под стражу до направления
прокурором уголовного дела в суд, не может
превышать два месяца. Однако в случае
невозможности закончить предварительное
следствие в течение этого времени срок
может быть продлен до шести месяцев судьей
районного суда или военного суда
соответствующего уровня. Дальнейшее
продление срока может быть осуществлено в
отношении лиц, обвиняемых в совершении
тяжких и особо тяжких преступлений, только
в случаях особой сложности уголовного дела
судьей того же суда по ходатайству
следователя, внесенному с согласия
прокурора субъекта Российской Федерации
или приравненного к нему военного
прокурора, до 12 месяцев. Дальнейшее
продление срока содержания под стражей
может быть произведено только в
исключительных случаях судьей суда
субъекта Российской Федерации или военного
суда соответствующего уровня по
ходатайству следователя, внесенному с
согласия Генерального прокурора РФ или его
заместителя, до 18 месяцев. Продление свыше
этого срока не допускается, кроме случая,
когда обвиняемым и его защитником не
завершено ознакомление с материалами
уголовного дела и судья принимает решение
продлить срок содержания под стражей до
момента завершения этого ознакомления и
направления прокурором уголовного дела в
суд (ст. 109).
В российском уголовно -
процессуальном законодательстве
установлено, что со дня поступления
уголовного дела в суд и до вынесения
приговора срок содержания под стражей
подсудимого в качестве меры пресечения не
может превышать шести месяцев. Продление
срока содержания под стражей допускается
только по уголовным делам о тяжких и особо
тяжких преступлениях и каждый раз не более
чем на три месяца. О продлении такого срока
суд выносит решение (ст. 255 УПК РФ).
Даже в
случае введения чрезвычайного положения
действуют нормы, не допускающие
чрезмерного продления сроков содержания
под стражей подсудимых. Так, Федеральный
конституционный закон "О чрезвычайном
положении" установил, что в соответствии с
указом Президента РФ может быть
предусмотрено продление срока содержания
лиц, задержанных в соответствии с
российским уголовно - процессуальным
законодательством по подозрению в
совершении актов терроризма и других особо
тяжких преступлений, на весь период
действия чрезвычайного положения, но не
более чем на три месяца (ст. 12).
В
Федеральном законе "О государственной
судебно - экспертной деятельности в
Российской Федерации" (2001 г.) зафиксирован
предельный срок нахождения лица на
психиатрической или медицинской
экспертизе: "Лицо может быть помещено в
медицинский стационар для производства
судебно - медицинской или судебно -
психиатрической экспертизы на срок до 30
дней". Судебным решением в случае
необходимости этот срок может быть продлен
еще на 30 дней, а в исключительных случаях -
еще на 30 дней, но не допускается пребывания
лица в указанном стационаре при
производстве одной судебной экспертизы
свыше 90 дней <*>.
--------------------------------
<*> См.: Федеральный закон "О
государственной судебно - экспертной
деятельности в Российской Федерации" // СЗ
РФ. 2001. N 23. Ст. 2291.
Таким образом,
установленные в нашем законодательстве
сроки содержания под стражей подозреваемых
(обвиняемых) в целом отвечают европейскому
понятию "разумные сроки". Однако в
российской судебной практике эти сроки
часто нарушаются.
Защита прав
потерпевших
В последние годы в России
предпринимаются усилия по созданию с
учетом европейских стандартов системы
защиты прав потерпевшего, которым может
быть как физическое, так и юридическое лицо.
Физическое лицо признается потерпевшим,
если ему преступлением причинен
физический, имущественный и моральный вред.
Это оформляется постановлением
дознавателя, следователя, прокурора или
суда. Подробный перечень прав потерпевшего
раскрывается в УПК РФ. Так, потерпевшему
предоставляется возможность
воспользоваться правом давать показания,
но он освобожден от обязанности
свидетельствовать против самого себя,
своего супруга (своей супруги) и других
близких родственников (ст. 42). От
обязанности давать показания, изобличающие
потерпевшего, освобождены его близкие
родственники.
В УПК РФ введена норма,
обеспечивающая безопасность потерпевших,
свидетелей и их родственников.
В
западноевропейских странах получила
широкое распространение в
правоприменительной практике и действует
как эффективный механизм судебной защиты
юридическая норма о компенсации в случае
судебной ошибки. В Конвенции предусмотрен
механизм защиты прав потерпевшего, в том
числе в результате судебной ошибки. Так, в
ст. 3 Протокола N 7 к Конвенции данная норма
определена следующим образом: "Если
какое-либо лицо на основании
окончательного приговора было осуждено за
совершение уголовного преступления, а
вынесенный ему приговор впоследствии был
отменен, или оно было помиловано на том
основании, что какое-либо новое или вновь
открывшееся обстоятельство убедительно
доказывает, что имела место судебная
ошибка, то лицо, понесшее наказание в
результате такого осуждения, получает
компенсацию согласно закону или
существующей практике соответствующего
государства, если только не будет доказано,
что ранее неизвестное обстоятельство не
было своевременно обнаружено полностью или
частично по его вине" <*>.
--------------------------------
<*> Протокол N 7 к
Конвенции о защите прав человека и основных
свобод // СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.
А согласно
пункту 5 ст. 5 Конвенции право на
компенсацию, обладающую исковой силой,
имеет "каждый, кто стал жертвой ареста или
заключения под стражу в нарушение
положений настоящей статьи".
Российская
Конституция прямо не устанавливает право
гражданина на компенсацию в случае
судебной ошибки, но признает в ст. 53, что
"каждый имеет право на возмещение
государством вреда, причиненного
незаконными действиями (или бездействием)
органов государственной власти или их
должностных лиц".
В последующем в
российское законодательство, регулирующее
гражданское, уголовное, административное и
арбитражное судопроизводство, были
включены положения о компенсации лицам
ущерба, причиненного в случае судебной
ошибки.
В соответствии с Гражданским
кодексом РФ (часть II) вред, причиненный при
осуществлении правосудия, возмещается в
случае, если вина судьи установлена
приговором суда, вступившим в законную силу
(ст. 1070). Вред возмещается за счет
соответственно казны Российской Федерации,
казны субъекта Федерации или казны
муниципального образования (ст. 1069).
Предусмотрена также и компенсация
гражданину морального вреда в денежной
форме (ст. ст. 1100 и 1101) <*>.
--------------------------------
<*> См.: Гражданский
кодекс Российской Федерации. Часть первая и
вторая (с внесенными изменениями и
дополнениями по состоянию на 15 декабря 2000
года). М.: Юристъ, 2001. С. 472, 487 - 488.
Согласно
УПК РФ по иску потерпевшего о возмещении в
денежном выражении причиненного
морального вреда размер компенсации
определяется судом при рассмотрении
уголовного дела или в порядке гражданского
судопроизводства (ст. 42).
УПК РФ
предусматривает, что вред, причиненный лицу
в результате нарушения его прав и свобод
судом, а также должностными лицами,
осуществляющими уголовное преследование,
подлежит возмещению на основаниях и в
порядке, которые установлены Кодексом (ст.
11). Кодекс ввел определение понятия
"реабилитация" - "порядок восстановления
прав и свобод лица, незаконно или
необоснованно подвергнутого уголовному
преследованию, и возмещения причиненного
ему вреда" (ст. 5), раскрывает содержание
таких положений, как основания
возникновения и признания права на
реабилитацию (ст. ст. 133, 134) и порядок
возмещения имущественного и морального
вреда (ст. ст. 135, 136), восстановления иных
прав реабилитированного (ст. 138).
Право
на возмещение ущерба согласно Федеральному
закону "О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений" имеют лица, не только
незаконно содержащиеся под стражей, но и
незаконно задержанные.
В российском
законодательстве, прежде всего в Законе "О
реабилитации жертв политических репрессий"
(1991 г.), установлено положение о
восстановлении во всех правах и выплате
компенсации лицам, которые были
подвергнуты различным видам лишения
свободы и ограничению прав по политическим
мотивам <*>.
--------------------------------
<*> См.: Закон РСФСР "О реабилитации жертв
политических репрессий" // Ведомости РСФСР.
1991. N 44. Ст. 1728.
В правовых актах
предусматривается полная компенсация
потерпевшему за причиненный вред. Однако в
отличие от решений европейских судов о
компенсационных выплатах российские суды
часто определяют недостаточно соразмерную
компенсацию тому материальному и
моральному ущербу, который допущен в
результате судебной ошибки и незаконного
лишения свободы. Да и нередко потерпевшему
трудно получить положенную по закону
компенсацию в силу слабости механизма
исполнения судебных решений и недостатка
финансовых средств у государства.
В УПК
РФ предусмотрено, что суд должен исправить
допущенную собственную судебную ошибку как
по неизвестным суду, так и по новым
обстоятельствам, появившимся после
вынесения приговора, и предоставить
несправедливо потерпевшему полную
компенсацию за вред. Это касается и случая
принятия Европейским Судом решения,
установившего нарушение положений
Конвенции о защите прав человека и основных
