Компетенция конституционных

компетенции судебных органов конституционного (уставного) контроля не решены пока однозначно, но следует признать недопустимыми имеющие место в некоторых субъектах Федерации попытки отнесения к компетенции конституционных (уставных) судов проверки соответствия Конституции Российской Федерации законов субъектов Федерации (это полномочие может осуществляться только Конституционным Судом Российской Федерации, что вытекает из ч. 2 и ч. 4 ст. 125 федеральной Конституции), проверки соответствия конституции (уставу) субъекта Федерации федеральных законов (это противоречит конституционно установленной иерархии нормативных правовых актов в системе российского законодательства), проверки соответствия конституции (уставу) субъекта Федерации ненормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления (по смыслу ч. 1 ст. 27 Закона "О судебной системе Российской Федерации" это полномочие должны осуществлять суды общей юрисдикции и арбитражные суды), проверки конституционности политических партий и иных общественных объединений (согласно Федеральному закону "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 года это полномочие относится к компетенции судов общей юрисдикции). Законодатели субъектов Федерации при разработке соответствующих законопроектов должны учитывать конституционно обусловленное распределение полномочий между различными судебными органами.
3. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" решение конституционного (уставного) суда субъекта Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом. Таким образом, на законодательном уровне признается децентрализованный характер конституционного судопроизводства. Между Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Федерации отсутствуют иерархические, инстанционные отношения. Федеральный судебный орган конституционного контроля не вправе непосредственно отменить или пересмотреть решение конституционного (уставного) суда субъекта Федерации. Конечно, постановления Конституционного Суда России и выраженные в них правовые позиции оказывают определенное влияние на осуществление конституционного судопроизводства в субъектах Федерации, но любой пересмотр решений конституционных (уставных) судов может осуществляться только самими этими органами в порядке, установленном законодательством субъектов Федерации. Высказываемые в юридической литературе предположения о том, что Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" допускает возможность отмены решений конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, если они были приняты вне рамок компетенции этих органов, федеральными судами, а также мнения о необходимости создания в России иерархически построенной системы конституционных (уставных) судов являются необоснованными и отражают лишь непонимание правовой природы и специфики конституционного судопроизводства.
Думается, что учет всех вышеприведенных замечаний позволит законодателям субъектов Федерации более квалифицированно подойти к вопросу о создании нормативно-правовой основы для образования и деятельности специальных судебных органов конституционного (уставного) контроля.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 21.07.1994 N 1-ФКЗ
"О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19.05.1995 N 82-ФЗ
"ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ"
(принят ГД ФС РФ 14.04.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 31.12.1996 N 1-ФКЗ
"О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 16.10.1997 N 14-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПУНКТА 3 СТАТЬИ 49
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 28 АВГУСТА 1995 ГОДА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 N 6-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПУНКТА 2
СТАТЬИ 1, ПУНКТА 1 СТАТЬИ 21 И ПУНКТА 3 СТАТЬИ 22 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В СВЯЗИ С ЗАПРОСОМ
СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
РФ от 29.03.2001 N 12-ГО1-3
"КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ"
(принята Государственным собранием Республики Марий Эл 24.06.1995)
ЗАКОН Республики Башкортостан от 27.10.1992
"О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
ЗАКОН Республики Бурятия от 25.10.1994 N 42-I
"О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ"
ЗАКОН Свердловской области от 06.05.1997 N 29-ОЗ
"ОБ УСТАВНОМ СУДЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
ЗАКОН Красноярского края от 27.04.1999
"ОБ УСТАВНОМ СУДЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"
ЗАКОН Иркутской области от 01.06.2000 N 32-оз
"ОБ УСТАВНОМ СУДЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
ЗАКОН г. Москвы от 13.02.2002 N 10
"ОБ УСТАВНОМ СУДЕ ГОРОДА МОСКВЫ"
Конституционное и муниципальное право, N 3, 2002

О некоторых сложных вопросах правового регулирования финансовых основ местного самоуправления  »

Комментарии к законам »