Новый порядок рассмотрения дел арбитражным судом
арбитражным судом в официальные издания
государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, в которых был
опубликован оспариваемый акт, и такое
решение подлежит незамедлительному
опубликованию указанными изданиями.
Решение арбитражного суда по делу об
оспаривании нормативного правового акта
публикуется в "Вестнике Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации" и
при необходимости в иных изданиях.
Особое внимание хотелось бы обратить на
положения гл. 29, т.е. на рассмотрение дел в
порядке упрощенного производства. Этот
институт является новым для арбитражного
процесса. АПК РФ предусматривает два
условия, при которых дело может быть
рассмотрено в порядке упрощенного
производства. Причем оба они должны быть
соблюдены одновременно. Первым условием
рассмотрения дела в упрощенном порядке
является бесспорный характер требований
истца, признание их ответчиком или
заявление иска на незначительную сумму.
Вторым - либо соответствующее ходатайство
истца при отсутствии возражений ответчика,
либо предложение арбитражного суда при
согласии сторон. В ст. 227 установлен
перечень дел, которые могут быть
рассмотрены в порядке упрощенного
производства.
Они рассматриваются
судьей единолично в срок, не превышающий
месяца со дня поступления искового
заявления в арбитражный суд, включая срок
на подготовку дела к судебному
разбирательству и принятие решения по делу.
В определении о принятии искового
заявления к производству арбитражный суд
указывает на возможность рассмотрения дела
в порядке упрощенного производства и
устанавливает пятнадцатидневный срок для
представления сторонами возражений в
отношении рассмотрения дела в порядке
упрощенного производства, а также для
представления отзыва на заявленные
требования или других доказательств. При
рассмотрении дел в порядке упрощенного
производства судебное заседание
проводится без вызова сторон. Кроме того,
арбитражным судом исследуются только
письменные доказательства, а также отзыв,
объяснения по существу заявленных
требований, представленные в письменной
форме, другие документы. В случае, если
должник возражает в отношении заявленных
требований, а также если сторона возражает
в отношении рассмотрения дела в порядке
упрощенного производства, арбитражный суд
выносит определение о рассмотрении этого
дела по общим правилам искового
производства. Решение по результатам
рассмотрения дела в порядке упрощенного
производства может быть принято только в
том случае, если должник не представил
возражений по существу заявленных
требований в установленный судом срок.
Раздел V. Производство по делам с участием
иностранных лиц. Он усовершенствован на
основании серьезного анализа судебной
практики по этой категории дел, с учетом
ратификации Россией ряда международных
соглашений и тенденций развития институтов
международного частного права. Кроме того,
раздел дополнен рядом новых статей. Все
статьи раздела разделены на две главы: гл. 32
- "Компетенция арбитражных судов в
Российской Федерации по рассмотрению дел с
участием иностранных лиц" и гл. 33
"Особенности рассмотрения дел с участием
иностранных лиц". Кроме того, следует
отметить, что поменялось и
месторасположение данного раздела в АПК РФ
по сравнению с АПК 1995 г. В АПК РФ
рассматриваемый раздел помещен не в конце
Кодекса, а перед разделом "Производство по
пересмотру судебных актов арбитражных
судов".
Раздел VI. Глава 34. Производство в
арбитражном суде апелляционной инстанции.
При рассмотрении этой главы хотелось бы
обратить внимание на следующие
нововведения. В соответствии с ч. 2 ст. 259 по
ходатайству лица, обратившегося с жалобой,
пропущенный срок подачи апелляционной
жалобы может быть восстановлен арбитражным
судом апелляционной инстанции при условии,
если ходатайство подано не позднее шести
месяцев со дня принятия решения и
арбитражный суд признает причины пропуска
срока уважительными.
В отличие от АПК 1995
г., в АПК РФ есть положение, согласно
которому в случае обжалования в порядке
апелляционного производства только части
решения арбитражный суд апелляционной
инстанции проверяет законность и
обоснованность решения только в обжалуемой
части, если при этом лица, участвующие в
деле, не заявят возражений.
Вне
зависимости от доводов, содержащихся в
апелляционной жалобе, арбитражный суд
апелляционной инстанции проверяет, не
нарушены ли судом первой инстанции нормы
процессуального права, являющиеся
основанием для отмены решения арбитражного
суда первой инстанции в любом случае (ч. 6 ст.
268 и ч. 4 ст. 270). При отмене решения по
основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 270,
апелляционная инстанция рассматривает
дело по правилам, установленным для
рассмотрения дела в арбитражном суде
первой инстанции.
Глава 35. Производство
в арбитражном суде кассационной инстанции.
По сравнению с АПК 1995 г., в АПК РФ увеличен
срок подачи кассационной жалобы. Этот срок
составляет не один месяц, а два. Кроме того,
по ходатайству лица, обратившегося с
жалобой, пропущенный срок подачи
кассационной жалобы может быть
восстановлен арбитражным судом
кассационной инстанции при условии, если
ходатайство подано не позднее шести
месяцев со дня принятия решения и
арбитражный суд признает причины пропуска
срока уважительными.
При рассмотрении
дела арбитражный суд кассационной
инстанции проверяет, соответствуют ли
выводы арбитражного суда первой и
апелляционной инстанций о применении нормы
права установленным ими обстоятельствам,
имеющимся в деле доказательствам.
Среди
полномочий арбитражного суда кассационной
инстанции особо хотелось бы выделить
следующие. По результатам рассмотрения
кассационной жалобы арбитражный суд
кассационной инстанции вправе отменить или
изменить решение суда первой инстанции и
(или) постановление суда апелляционной
инстанции полностью или в части и передать
дело на рассмотрение другого арбитражного
суда первой или апелляционной инстанции в
пределах одного и того же судебного округа,
если указанные судебные акты повторно
проверяются арбитражным судом
кассационной инстанции и содержащиеся в
них выводы не соответствуют установленным
по делу фактическим обстоятельствам или
имеющимся в деле доказательствам.
Глава
36. Производство по пересмотру судебных
актов в порядке надзора. Наиболее
существенному реформированию подвергнуты
положения именно этой главы. Заявление или
представление о пересмотре в порядке
надзора судебного акта может быть подано в
ВАС РФ в срок, не превышающий трех месяцев
со дня вступления в законную силу
последнего судебного акта, принятого по
данному делу, если исчерпаны другие
имеющиеся возможности для проверки в
судебном порядке законности указанного
акта.
Надзорное производство
возбуждается на основании заявления лица,
участвующего в деле, или представления
прокурора, а в случаях, специально
предусмотренных АПК РФ, иных лиц,
ходатайствующих о пересмотре судебного
акта арбитражного суда в порядке надзора
<*>. В АПК РФ предусматривается судебная
процедура решения вопроса о направлении
дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра
судебного акта в порядке надзора. Это
решается в судебном заседании
коллегиальным составом судей ВАС РФ, о чем
выносится соответствующее определение.
--------------------------------
<*> В соответствии с
ч. 3 ст. 16 нового АПК обязательность судебных
актов не лишает лиц, не участвовавших в
деле, возможности обратиться в арбитражный
суд за защитой нарушенных этими актами их
прав и законных интересов путем
обжалования указанных актов. Кроме того,
согласно ст. 42 нового АПК лица, не
участвовавшие в деле, о правах и об
обязанностях которых арбитражный суд
принял судебный акт, вправе обжаловать этот
судебный акт, а также оспорить его в порядке
надзора по правилам, установленным новым
АПК. Такие лица пользуются правами и несут
обязанности лиц, участвующих в деле.
При
наличии оснований для изменения или отмены
в порядке надзора судебных актов,
вступивших в законную силу, изложенных в ст.
304, суд выносит определение о передаче дела
для пересмотра оспариваемого судебного
акта в порядке надзора и в пятидневный срок
со дня вынесения определения направляет
его в Президиум ВАС РФ вместе с заявлением
или представлением и истребованным из
арбитражного суда делом.
Если же при
рассмотрении заявления или представления
будет установлено, что при отсутствии
предусмотренных ст. 304 оснований имеются
иные основания для проверки правильности
применения норм материального или
процессуального права, суд может направить
дело на рассмотрение в арбитражный суд
кассационной инстанции при условии, что
данный судебный акт не пересматривался в
порядке кассационного производства. В этом
случае, на мой взгляд, должны быть соблюдены
требования, предъявляемые к срокам подачи
кассационной жалобы в арбитражный суд (ст.
276).
Судебные акты арбитражных судов,
вступившие в законную силу, подлежат
изменению или отмене в случаях, если при
рассмотрении дела в порядке надзора
Президиум ВАС РФ установит, что
оспариваемый судебный акт:
- нарушает
единообразие в толковании и применении
арбитражными судами норм права;
-
препятствует принятию законного решения по
другому делу;
- нарушает права и
законные интересы неопределенного круга
лиц или иные публичные интересы.
Необходимо обратить внимание на то, что
указания Президиума ВАС РФ, в том числе на
толкование закона, изложенные в
постановлении об отмене решения,
постановления суда, обязательны для
арбитражного суда, вновь рассматривающего
дело.
Однако Президиум ВАС РФ не вправе
устанавливать или считать доказанными
обстоятельства, которые не были
установлены или доказаны в решении,
постановлении или были отвергнуты
указанными судебными актами, либо
предрешать вопросы о достоверности или
недостоверности того или иного
доказательства, преимуществе одних
доказательств перед другими, о том, какая
норма материального права должна быть
применена и какое решение, постановление
должно быть принято при новом рассмотрении
дела.
Постановления Президиума ВАС РФ
вступают в законную силу немедленно.
Повторное обращение того же лица по тем же
основаниям с заявлением или представлением
о пересмотре судебного акта в порядке
надзора не допускается.
Таким образом, в
новом АПК изменен существовавший ранее
порядок возбуждения производства по делу в
надзорной инстанции по протестам
должностных лиц, от решения которых зависит
волеизъявление лиц, участвующих в деле. Их
вмешательство в процесс по АПК РФ
исключается.
Глава 37. Производство по
пересмотру вступивших в законную силу
судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам. Помимо оснований
пересмотра судебных актов по вновь
открывшимся обстоятельствам, указанным в
АПК 1995 г., в АПК РФ есть еще три:
-
признанная вступившим в законную силу
судебным актом арбитражного суда или суда
общей юрисдикции недействительной сделка,
повлекшая за собой принятие незаконного
или необоснованного судебного акта по
данному делу;
- признание
Конституционным Судом РФ не
соответствующим Конституции РФ закона,
примененного арбитражным судом в
конкретном деле, в связи с принятием
решения по которому заявитель обращался в
Конституционный Суд РФ;
- установленное
Европейским Судом по правам человека
нарушение положений Конвенции о защите
прав человека и основных свобод при
рассмотрении арбитражным судом
конкретного дела, в связи с принятием
решения по которому заявитель обращался в
Европейский Суд по правам
человека.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
"АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
от 05.05.1995 N
70-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
05.04.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.12.1995 N
208-ФЗ
"ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ"
(принят ГД ФС РФ 24.11.1995)
"ГРАЖДАНСКИЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ
ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 22.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ
ЗАКОН от 31.12.1996 N 1-ФКЗ
"О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ
26.12.1996)
"КОДЕКС ТОРГОВОГО МОРЕПЛАВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
от 30.04.1999 N 81-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 31.03.1999)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 30.05.2001 N 70-ФЗ
"ОБ АРБИТРАЖНЫХ
ЗАСЕДАТЕЛЯХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС
РФ 11.04.2001)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ)"
от 26.11.2001 N
146-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 01.11.2001)
"КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 20.12.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 10.01.2002 N 1-ФЗ
"ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ
ПОДПИСИ"
(принят ГД ФС РФ
13.12.2001)
"АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
от 24.07.2002 N
95-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 14.06.2002)
"КОНВЕНЦИЯ
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД"
(Заключена в г. Риме 04.11.1950)
(вместе с
"ПРОТОКОЛОМ [N 1]" (Подписан в г. Париже
20.03.1952),
"ПРОТОКОЛОМ N 4 ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
НЕКОТОРЫХ ПРАВ И СВОБОД ПОМИМО ТЕХ,
КОТОРЫЕ УЖЕ ВКЛЮЧЕНЫ В КОНВЕНЦИЮ И
ПЕРВЫЙ ПРОТОКОЛ К НЕЙ"
(Подписан в г.
Страсбурге 16.09.1963), "ПРОТОКОЛОМ N 7"
(Подписан
в г. Страсбурге 22.11.1984))
Законность, NN 9, 10, 2002
