Новый порядок рассмотрения дел арбитражным судом
являются, в том числе, документы, полученные
посредством факсимильной, электронной или
иной связи, а также документы, подписанные
электронной цифровой подписью или иным
аналогом собственноручной подписи, которые
допускаются в качестве письменных
доказательств в случаях и в порядке,
которые установлены федеральным законом,
иным нормативным правовым актом.
Полагаю, эти положения особенно важны в
связи с принятием ФЗ "Об электронной
цифровой подписи" от 10 января 2002 г.
Помимо указанных нововведений,
целесообразно обратить внимание также на
следующее. В соответствии с ч. 3 ст. 65 каждое
лицо, участвующее в деле, должно раскрыть
доказательства, на которые оно ссылается
как на основание своих требований и
возражений перед другими лицами,
участвующими в деле, до начала судебного
заседания, если иное не установлено АПК.
Кроме того, согласно положениям ч. 4 ст. 65
лица, участвующие в деле, вправе ссылаться
только на те доказательства, с которыми
другие лица, участвующие в деле, были
заблаговременно ознакомлены.
Арбитражный суд вправе предложить лицам,
участвующим в деле, представить
дополнительные доказательства до начала
судебного заседания. При изменении
обстоятельств, подлежащих доказыванию в
связи с изменением истцом основания или
предмета иска и предъявлением ответчиком
встречного иска, арбитражный суд вправе
установить срок представления
дополнительных доказательств. В случае
непредставления органами государственной
власти, органами местного самоуправления,
иными органами, должностными лицами
доказательств по делам, возникающим из
административных и иных публичных
правоотношений, арбитражный суд истребует
доказательства от этих органов по своей
инициативе. Копии документов,
истребованных арбитражным судом по своей
инициативе, направляются судом лицам,
участвующим в деле, если у них эти документы
отсутствуют.
Таким образом, принципу
состязательности придается новое, более
современное толкование.
Глава 8.
Обеспечительные меры арбитражного суда.
Обеспечение иска - эффективное средство
реального взыскания задолженности с
должника. Однако эта мера может быть
использована истцом и в противоправных
целях. Потому в АПК этот институт, в том
числе и порядок встречного обеспечения (ст.
94), регламентирован более четко. С учетом
зарубежного опыта и трудностей, которые
сейчас испытывают российские организации и
арбитражные суды, вводится новый институт
досудебного обеспечения имущественных
интересов, когда обеспечение производится
еще до подачи искового заявления в суд (ст.
99). Необходимо также отметить, что в
соответствии с ч. 2 ст. 92 в заявлении об
обеспечении иска могут быть также указаны
встречное обеспечение и иные сведения, в
том числе номера телефонов, факсов, адреса
электронной почты лиц, участвующих в
деле.
Глава 9. Судебные расходы. В
отдельную статью вынесен состав судебных
издержек, к которым теперь также отнесены и
расходы на оплату услуг представителей
интересов сторон. Появилась новая ст. 111
"Отнесение судебных расходов на лицо,
злоупотребляющее своими процессуальными
правами". Например, арбитражный суд вправе
отнести все судебные расходы по делу на
лицо, злоупотребляющее своими
процессуальными правами или не выполняющее
своих процессуальных обязанностей, если
это привело к срыву судебного заседания,
затягиванию судебного процесса,
воспрепятствованию рассмотрения дела и
принятию законного и обоснованного
судебного акта.
Следует также обратить
внимание на ч. 2 ст. 108 "Внесение сторонами
денежных сумм, необходимых для оплаты
судебных издержек", согласно которой в
случае, если в установленный арбитражным
судом срок на депозитный счет арбитражного
суда не были внесены денежные суммы,
подлежащие выплате экспертам и свидетелям,
арбитражный суд вправе отклонить
ходатайство о назначении экспертизы и
вызове свидетелей, если дело может быть
рассмотрено и решение принято на основании
других представленных сторонами
доказательств.
Глава 10. Процессуальные
сроки. В статьях этой главы уточнен ряд
положений, вызывавших вопросы у судов, в
частности, положения о восстановлении и
продлении процессуальных сроков (ст. ст. 117 и
118). Необходимо также отметить, что в АПК
включена новая статья, закрепляющая
правовые последствия пропуска
процессуальных сроков.
Глава 11.
Судебные штрафы. В ч. 1 ст. 119 устанавливается
размер налагаемого арбитражным судом
судебного штрафа. Для граждан его размер не
может превышать двадцать пять
установленных федеральным законом
минимальных размеров оплаты труда, для
должностных лиц - пятьдесят установленных
федеральным законом минимальных размеров
оплаты труда, а для организаций - тысячу
установленных федеральным законом
минимальных размеров оплаты труда. При этом
арбитражному суду предоставлено право
наложить судебный штраф на лиц, участвующих
в деле, и иных присутствующих в зале
судебного заседания лиц за проявленное ими
неуважение к арбитражному суду. Кроме того,
в ст. 120 АПК РФ более подробно по сравнению с
АПК 1995 г. регламентирован порядок
рассмотрения вопроса о наложении судебного
штрафа.
Глава 12. Судебные извещения.
Существенным недостатком АПК 1995 г. была
неурегулированность вопроса о порядке
надлежащего извещения лиц, участвующих в
деле, и иных участников арбитражного
процесса о времени и месте судебного
заседания или проведения отдельного
процессуального действия путем
направления копии судебного акта. Это
порождало многочисленные жалобы, приводило
к отмене судебных актов, принятых в
отсутствие лиц, которые не были надлежащим
образом извещены. Поэтому считаю важным
включение в АПК РФ главы, подробно
регламентирующей процедуру отправления
судом копий судебных актов лицам,
участвующим в деле, и иным участникам
арбитражного процесса. Теперь в случаях, не
терпящих отлагательства, арбитражный суд
может известить или вызвать указанных лиц
телефонограммой, телеграммой, по
факсимильной связи или электронной почте
либо с использованием иных средств
связи.
/"Законность", N 10, 2002/
Раздел
II. Глава 13. Предъявление иска. В АПК РФ, в
отличие от АПК 1995 г., нет института отказа в
принятии искового заявления. Вместо этого
вводится новый для арбитражного процесса
институт оставления искового заявления без
движения. Теперь в арбитражном, как и в
гражданском, процессе допускается
исправление нарушенной формы или
содержания искового заявления, а также его
неправильной оплаты (ст. 128 АПК РФ) <*>.
--------------------------------
<*> Аналогичные
нормы внесены в гл. 34 (ст. 263 "Оставление
апелляционной жалобы без движения") и в гл. 35
(ст. 280 "Оставление кассационной жалобы без
движения").
Полагаю также необходимым
обратить внимание на то, что в соответствии
с ч. 2 ст. 125 АПК РФ в исковом заявлении могут
быть указаны, в том числе, номера телефонов,
факсов, адреса электронной почты, если они
необходимы для правильного и
своевременного рассмотрения дела, могут
содержаться ходатайства, в том числе
ходатайства об истребовании доказательств
от ответчика или других лиц.
Глава 14.
Подготовка дела к судебному
разбирательству. В АПК РФ, в отличие от АПК
1995 г., в котором содержалось лишь две статьи,
подробно регламентирован порядок
подготовки дел к судебному
разбирательству.
В соответствии с ч. 2
ст. 133 АПК РФ подготовка дела к судебному
разбирательству проводится судьей
единолично по каждому делу, находящемуся в
производстве арбитражного суда первой
инстанции, в целях обеспечения его
правильного и своевременного рассмотрения.
Задачами подготовки дела к судебному
разбирательству является определение
характера спорного правоотношения и
подлежащего применению законодательства,
обстоятельств, имеющих значение для
правильного рассмотрения дела; разрешение
вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и
других участников арбитражного процесса;
оказание содействия лицам, участвующим в
деле, в представлении необходимых
доказательств; примирение сторон.
Подготовка дела к судебному
разбирательству должна быть завершена в
срок, не превышающий двух месяцев со дня
поступления заявления в арбитражный суд,
проведением предварительного судебного
заседания, если Кодексом не установлено
иное.
В АПК РФ предусматривается также
проведение предварительного судебного
заседания, которое заканчивается
вынесением определения о назначении дела к
судебному разбирательству. Кроме того, в ч. 4
ст. 137 предусматривается следующая
возможность. Если в предварительном
судебном заседании присутствуют лица,
участвующие в деле, и они не возражают
против продолжения рассмотрения дела в
судебном заседании арбитражного суда
первой инстанции, то суд завершает
предварительное заседание и открывает
судебное заседание в первой инстанции.
Исключение составляют лишь случаи, когда
требуется коллегиальное рассмотрение
дела.
Глава 15. Примирительные процедуры.
Мировое соглашение. В соответствии с ч. 2 ст.
138 АПК РФ стороны могут урегулировать спор,
заключив мировое соглашение или используя
другие примирительные процедуры, если это
не противоречит федеральному закону.
Возникает вопрос: какие другие
примирительные процедуры могут
использовать стороны? Анализ норм АПК РФ
позволяет сделать следующий вывод. При
подготовке дела к судебному
разбирательству судья разъясняет сторонам
их право обратиться за содействием к
посреднику в целях урегулирования спора и
последствия разрешения таких действий (п. 2
ч. 1 ст. 135 АПК РФ). Кроме того, арбитражный суд
может отложить судебное разбирательство по
ходатайству обеих сторон в случае их
обращения к посреднику в целях
урегулирования спора (ч. 2 ст. 158 АПК РФ).
Таким образом, можно сделать вывод о том,
что под иными примирительными процедурами
в новом АПК понимается обращение сторон к
посреднику в целях урегулирования спора.
В определении арбитражного суда об
утверждении мирового соглашения
указывается о возвращении истцу из
федерального бюджета половины уплаченной
им государственной пошлины. Исключение
составляют случаи, когда мировое
соглашение заключено в процессе исполнения
судебного акта арбитражного суда. Кроме
того, мировое соглашение, не исполненное
добровольно, подлежит принудительному
исполнению по правилам разд. VII
"Производство по делам, связанным с
исполнением судебных актов арбитражных
судов" АПК РФ на основании исполнительного
листа, выдаваемого арбитражным судом по
ходатайству лица, заключившего мировое
соглашение.
Глава 16. Приостановление
производства по делу. Глава 17. Оставление
заявления без рассмотрения. Глава 18.
Прекращение производства по делу. Нормы
этих глав уточнены, но изменений
принципиального характера не
претерпели.
Глава 19. Судебное
разбирательство. Порядок проведения
судебного заседания в АПК РФ
регламентирован более подробно по
сравнению с АПК 1995 г.
Особое внимание
следует обратить на положения ст. 160,
устанавливающей правила рассмотрения дела
в раздельных судебных заседаниях
арбитражного суда: в случае, если в одном
заявлении соединены требование об
установлении оснований ответственности
ответчика и связанное с ним требование о
применении мер ответственности,
арбитражный суд вправе с согласия сторон
рассмотреть такие требования в раздельных
судебных заседаниях.
В АПК РФ введена
также новая ст. 164 "Судебные прения".
Судебные прения состоят из устных
выступлений лиц, участвующих в деле, и их
представителей. В этих выступлениях они
обосновывают свою позицию по делу.
Участники судебных прений не вправе
ссылаться на обстоятельства, которые судом
не выяснялись, и на доказательства, которые
не исследовались в судебном заседании или
признаны судом недопустимыми. После
выступления всех участников судебных
прений каждый из них вправе выступить с
репликами. Право последней реплики всегда
принадлежит ответчику и (или) его
представителю.
Глава 20. Решение
арбитражного суда. В нее внесено
значительное количество уточнений по
сравнению с АПК 1995 г. Так, АПК РФ не
предусматривает формулировку "решение
принимается в отдельной комнате". В
соответствии с ч. 3 ст. 167 решение
принимается судьями, участвующими в
судебном заседании, "в условиях,
обеспечивающих тайну совещания судей".
Кроме того, в эту главу внесены такие
статьи, как ст. 183 "Индексация присужденных
денежных сумм".
Полагаю, важно обратить
внимание на абз. второй ч. 2 ст. 176, согласно
которому изготовление решения в полном
объеме может быть отложено на срок, не
превышающий пяти дней. Датой же принятия
решения в полном объеме считается дата его
изготовления. Именно с этой даты и будут
исчисляться соответствующие
процессуальные сроки.
Общие правила
вступления решения арбитражного суда в
законную силу не претерпели изменений.
Однако решения ВАС РФ и решения по делам об
оспаривании нормативных правовых актов
вступают в законную силу немедленно после
их принятия (ч. 2 ст. 180). Решения же
арбитражного суда по делам об
административных правонарушениях, а в
случаях, предусмотренных АПК РФ или иным
федеральным законом, и по другим делам
вступают в законную силу в сроки и в
порядке, которые установлены АПК РФ или
иным федеральным законом.
Глава 21.
Определение арбитражного суда. По
сравнению с АПК 1995 г. она существенно
развернута. Следует обратить внимание на
то, что в АПК РФ нет института частного
определения, предусмотренного ст. 141 АПК 1995
г.
В АПК РФ теперь выделяется два вида
определений. Первый - это определения,
выносимые в форме отдельного судебного
акта, а вторые - протокольные определения.
Если определение, выносимое в виде
отдельного судебного акта, арбитражный суд
выносит в условиях, обеспечивающих тайну
совещания судей, по правилам, установленным
для принятия решения, то протокольное
определение может быть вынесено
арбитражным судом и без удаления из зала
судебного заседания. Кроме того,
протокольное определение заносится в
протокол судебного заседания.
Необходимо отметить, что определение
арбитражного суда может быть обжаловано
отдельно от обжалования судебного акта,
которым заканчивается рассмотрение дела по
существу, в случаях, если в АПК РФ
предусмотрено обжалование этого
определения, а также если это определение
препятствует дальнейшему движению дела (ч. 1
ст. 188). В отношении же определения,
обжалование которого не предусмотрено АПК
РФ, а также в отношении протокольного
определения могут быть заявлены возражения
при обжаловании судебного акта, которым
заканчивается рассмотрение дела по
существу.
Раздел III. Раздел IV. Следует
отметить, что нормы рассматриваемых
разделов третьего "Производство в
арбитражном суде первой инстанции по делам,
возникающим из административных и иных
публичных правоотношений" и четвертого
"Особенности производства в арбитражном
суде по отдельным категориям дел" новые. И
цель их включения в Кодекс - это прежде
всего упрощение и ускорение рассмотрения
перечисленных категорий дел.
Необходимо отметить, что по правилам,
закрепленным в ст. 196, вступившее в законную
силу решение арбитражного суда по делу об
оспаривании нормативного правового акта
направляется
