Правовой механизм регулирования коммерчески значимой информации в торговом обороте
информации как особого объекта гражданских
прав. Поэтому при конструировании
договорных связей между субъектами следует
учитывать следующие свойства
информации:
информация представляет
собой категорию идеального, она неосязаема,
непотребляема и не может быть объектом
правоотношений безотносительно к ее
материальным носителям - физическим
объектам (отдельные документы и массивы
документов в информационных системах и
др.);
информационные ресурсы, системы,
технологии и средства их обеспечения
являются объектом информационных
отношений, а не информацией как таковой;
объектом договорных отношений может
выступать только информация, имеющая
коммерческую ценность, и в этой связи
доступ к ней ограничен собственником
(обладателем);
категории владения,
пользования и распоряжения, характерные
для права собственности, неприменимы к КЗИ;
поэтому можно лишь говорить об
относительных, а не абсолютных правах
сторон при актах купли-продажи
информационных продуктов и применять
термины "обладание", "использование" и
"передача" <*>;
--------------------------------
<*> См.: Шерстобитов А.Е.
Гражданско-правовое регулирование
обязательств по передаче информации. М., 1980.
С. 24 - 27.
доступ к использованию КЗИ
осуществляется только с согласия ее
обладателя;
информация, создаваемая в
рамках патентного и авторского права, не
входит в группу информационных отношений и
является самостоятельным видом объектов
гражданских прав;
КЗИ, являясь
предметом договорных отношений, включает
технологическую, техническую и иную
информацию (ноу-хау), составляющую секрет
производства, и регулируется институтом
коммерческой тайны;
коммерческую
ценность имеет не сама информация как
нематериальный объект, а имущественные
права на нее, которые в соответствии со ст.
128 ГК являются самостоятельным объектом
гражданских прав. Пункт 4 ст. 454 ГК разрешает
продажу имущественных прав, если иное не
вытекает из содержания или характера этих
прав, поэтому стороны вправе заключать
договор купли-продажи информационных
продуктов.
Договор в информационной
сфере устанавливает, изменяет или
прекращает гражданские права и обязанности
сторон по поводу обладания, использования и
передачи КЗИ, регулирует между ними
имущественные отношения, является
источником обязательных правил для сторон
и реализует функцию защиты гражданских
прав с помощью суда.
Принцип свободы
договора в гражданском праве позволяет
участникам информационного товарного
рынка самостоятельно регулировать между
собой имущественные отношения по поводу
КЗИ путем заключения договора, выбора его
модели и осуществлять юридическую защиту
своих частных интересов.
Анализ
договорной практики предприятий
показывает, что в большинстве случаев
информационные отношения в торговом
обороте регулируются с помощью договоров
на оказание информационных услуг, реже - с
помощью договоров подряда на выполнение
работ.
Договор купли-продажи
информационных продуктов, за исключением
купли-продажи технических систем
накопления и обработки информации на ЭВМ,
информационных технологий практически не
используется. Причина кроется в
несовершенстве норм действующего
законодательства и непонимании
участниками рынка правовой природы
коммерческой информации.
Вместе с тем
функционирование рынка требует
классификации договоров, предназначенных
для регулирования информационных
отношений в торговом обороте.
Первую
группу образуют договоры на оказание
информационных услуг, которую следует
признать традиционной и общепризнанной.
Этот вид договора повсеместно используется
участниками рыночных отношений. Вторую
группу составляют договоры на выполнение
работ в информационной сфере, связанные с
проведением маркетинговых исследований,
обработкой информации на ЭВМ, и другие.
Третью группу образуют договоры,
касающиеся передачи имущественных прав на
информационные продукты. К их числу
относятся договоры купли - продажи и
поставки информационных продуктов.
Рассмотрим каждую из названных групп.
Договор на оказание информационных услуг.
Понятие информационной услуги дано в ФЗ "Об
участии в международном информационном
обмене" и определяется как действия
субъектов, связанные с обеспечением
пользователей информационными продуктами.
Гражданский кодекс отдельно не регулирует
договор на оказание информационных услуг,
хотя в пункте 2 ст. 779 ГК упоминается, что
правила, содержащиеся в главе 39 ГК
("Возмездное оказание услуг"), применяются к
данному виду договоров. Такое обобщение и
урегулирование в одной главе ГК широкого
круга отношений, имеющих различную
правовую природу (например, медицинские,
аудиторские услуги и др.), на практике
приводит к произвольному толкованию норм
при регулировании КЗИ. К данному договору
полностью применяются общие положения о
договоре. Согласно п. 1 ст. 432 ГК договор
считается заключенным, если между
сторонами достигнуто соглашение по всем
условиям, имеющим существенное значение.
Существенными условиями применительно к
данному виду договора являются условия о
предмете договора, условия, которые названы
в законах, регулирующих информационные
отношения, и условия, которые заявлены
одной из сторон и требуют достижения
соглашения.
По заказу одной стороны
(заказчика) другая сторона (исполнитель)
оказывает определенную услугу за плату.
Предметом договора являются действия
исполнителя по сбору, накоплению, анализу,
хранению, распространению и предоставлению
информации заказчику. Условия оплаты услуг
зависят от совершения действий, указанных в
договоре, независимо от их результатов.
Заказчиком может быть указано место и
продолжительность оказания услуги.
Договор на выполнение информационных работ
в сфере торгового оборота специально не
регулируется ГК. К нему применяются общие
нормы, предусмотренные § 1 главы 37 ГК
("Подряд"). Этот вид договора во многом схож с
договором возмездного оказания услуг.
Разница между ними состоит в том, что
работа, исполненная по договору подряда,
имеет овеществленный результат, который
передается заказчику в виде, например,
отчета о результатах маркетинговых
исследований, информационного продукта при
обработке информации на ЭВМ. ГК
предусматривает обязанность подрядчика по
сохранению конфиденциальности переданных
ему сведений и устанавливает
ответственность за ненадлежащее качество
работы.
Договор купли-продажи
информации в ГК не упоминается. Вместе с тем
статья 421 ГК предполагает свободу в
заключении договора, форма которого не
предусмотрена законом. Причем стороны
могут заключить смешанный договор, в
котором содержатся элементы различных
договоров, предусмотренных ГК.
Общие
положения о купле-продаже (§ 1 главы 30 ГК) на
основании пункта 4 ст. 454 ГК могут
применяться к купле-продаже имущественных
прав на информационные продукты.
Содержание договора купли-продажи
информационных продуктов включает в себя
следующие условия. Прежде всего это условие
о предмете договора. Оно должно быть четко
сформулировано сторонами и касается вида,
ассортимента и полноты передаваемой
информации, содержащейся на материальных
носителях. Из предмета договора следует,
какая именно информация интересует
покупателя (коммерческая, техническая и
т.д.), каким образом ее можно получить и в
каком объеме. Требования по ассортименту и
полноте информации могут быть
сформулированы в приложениях к договору.
Определяя предмет договора, стороны
должны учитывать императивные нормы,
запрещающие передачу информации с
ограниченным доступом без ведома ее
обладателя.
Условие о качестве
передаваемой информации, критериями
которого являются ее достоверность и
точность, представляет согласованные
сторонами гарантии того, что информация
отражает реальные факты действительности и
способствует потребностям покупателя.
Проблемным является вопрос о достоверности
сведений, содержащихся в передаваемом
информационном продукте. Для его решения
стороны могут согласовывать круг
источников информации, не вызывающих у них
сомнения. В противном случае достоверность
может быть установлена экспертизой,
условие о проведении которой также
согласовывается сторонами.
Условие об
определенных сроках передачи
информационного продукта является
существенным для покупателя, поскольку
информация подвергается моральному
старению и может со временем не
представлять для него коммерческую
ценность. В этом случае при нарушении срока
исполнения договора покупатель утрачивает
интерес к договору, вправе отказаться от
принятия исполнения и требовать возмещения
убытков (ст. 457 ГК).
Важным условием
договора является определение сторонами
объема передаваемых имущественных прав на
информационные продукты. Представляется,
что покупателю должны быть переданы в
полном объеме права на обладание и
пользование информацией. Что касается
передачи информации третьим лицам, то
продавец, как правило, устанавливает запрет
на ее передачу либо ограничения, которые
оговаривает особыми условиями, вытекающими
из конфиденциальности КЗИ, охраняемой в
режиме "коммерческая тайна".
Способ
передачи информации, в каком виде
(письменном, электронном) она должна быть
оформлена и в каком месте передана, также
оговаривается сторонами в договоре.
По
договоренности сторон оплата производится
после заключения договора или передачи
информационного продукта на общих
основаниях (ст. 486 ГК).
В договорах,
заключаемых с другими предприятиями,
делается оговорка о защите коммерческой
тайны. При подготовке и реализации актов
купли-продажи стороны могут передавать
друг другу информацию, являющуюся
коммерческой тайной и сопровождаемую
оговоркой о соблюдении условий
конфиденциальности или же составлением и
заключением сторонами отдельного договора
о защите коммерческой информации. В
предмете договора раскрывающая сторона
сообщает содержание передаваемой
информации, являющейся секретом фирмы, а
получающая сторона указывает цель
получения информации и правовые основания
(договор о совместной деятельности, договор
купли-продажи и т.д.). Получающая сторона
берет на себя обязательство не разглашать
полученную коммерчески ценную информацию
третьим лицам и соблюдать достаточную
степень секретности, позволяющую избежать
ее утечки по различным каналам. Стороны
определяют особые условия, при которых
информация не будет являться коммерческой
тайной (в случаях, если она уже известна
получающей стороне, раскрыта по требованию
органов власти и т.д.). Сам факт заключения
договора между сторонами не
разглашается.
В заключение следует
отметить, что предприятие на корпоративном
уровне может разработать и внедрить в
практику самые совершенные правила и
инструкции, касающиеся порядка работы с
КЗИ, но при отсутствии достаточного уровня
законодательного правового регулирования,
в частности Закона о коммерческой тайне, и
совершенствования имеющейся нормативной
базы вряд ли сможет ее эффективно защищать.
Этого нельзя достигнуть и при отсутствии
профессионалов, работающих в юридических
отделах и службах безопасности, которые
будут заняты реализацией договорных
условий и мер защиты информации. Важное
значение имеет правильный выбор основных
направлений защиты прав на КЗИ, определение
оптимальных сил и средств, задействованных
на различных этапах ее защиты. Речь идет о
решении трех взаимосвязанных задач,
касающихся совершенствования
законодательного, корпоративного и
договорного регулирования КЗИ в целях
обеспечения информационной безопасности
предприятия.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
ЗАКОН СССР от 04.06.1990 N 1529-1
"О
ПРЕДПРИЯТИЯХ В СССР"
ЗАКОН РСФСР от 25.12.1990
N 445-1
"О ПРЕДПРИЯТИЯХ И
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
ЗАКОН
РСФСР от 22.03.1991 N 948-1
"О КОНКУРЕНЦИИ И
ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
ТОВАРНЫХ
РЫНКАХ"
"ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И РЕСПУБЛИК"
(утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1)
ЗАКОН РФ от 11.03.1992
N 2487-1
"О ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ЗАКОН РФ от 13.03.1992 N 2506-1
"ОБ
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
"ГРАЖДАНСКИЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ
ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 20.02.1995 N
24-ФЗ
"ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И
ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
25.01.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.08.1995 N
144-ФЗ
"ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(принят ГД ФС РФ
05.07.1995)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N
14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
22.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 04.07.1996 N 85-ФЗ
"ОБ УЧАСТИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ
ИНФОРМАЦИОННОМ ОБМЕНЕ"
(принят ГД ФС РФ
05.06.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.01.1998 N 6-ФЗ
"О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)"
(принят ГД ФС РФ 10.12.1997)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РСФСР от 05.12.1991 N 35
"О
ПЕРЕЧНЕ СВЕДЕНИЙ, КОТОРЫЕ НЕ МОГУТ
СОСТАВЛЯТЬ КОММЕРЧЕСКУЮ
ТАЙНУ"
Юрист, N 10, 2002
