Новый порядок назначения трудовых пенсий
/"Адвокат", N 10, 2002/
Н.В. БРАТЧИКОВА
К
основным федеральным законам, регулирующим
в настоящее время пенсионное обеспечение в
Российской Федерации, относятся:
от 15
декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" <*> (далее - Федеральный закон N
166-ФЗ);
--------------------------------
<*> СЗ РФ.
2001. N 51. Ст. 4831.
от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об
обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" <*> (далее -
Федеральный закон N 167-ФЗ);
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2001. N 51. Ст.
4832.
от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" <*> (далее
- Федеральный закон N 173-ФЗ);
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2001. N 52. Ст.
4926.
от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об
индивидуальном (персонифицированном) учете
в системе государственного пенсионного
страхования" <*> с изменениями и
дополнениями.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1996. N 14. Ст. 1401.
В соответствии
со ст. 5 Федерального закона N 173-ФЗ лицам,
имеющим право на трудовую пенсию, могут
быть установлены следующие виды пенсий - по
старости и по инвалидности, которые состоят
из базовой, страховой и накопительной
частей, а также по случаю потери кормильца,
состоящей из базовой и страховой частей.
Под трудовой пенсией понимается
ежемесячная денежная выплата в целях
компенсации гражданам заработной платы или
иного дохода, которые получали
застрахованные лица перед установлением им
трудовой пенсии либо утратили
нетрудоспособные члены семьи
застрахованных лиц в связи со смертью этих
лиц. Право на трудовую пенсию определяется
условиями и нормами, установленными
пенсионным законодательством РФ.
Гражданам, не имеющим по каким-либо
причинам права на трудовую пенсию,
устанавливается социальная пенсия на
условиях и в порядке, определяемых
Федеральным законом N 166-ФЗ.
Право на
трудовую пенсию имеют граждане России,
застрахованные в соответствии с
Федеральным законом "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской
Федерации", при соблюдении ими определенных
условий. Иностранные граждане и лица без
гражданства, постоянно проживающие в
Российской Федерации, имеют право на
трудовую пенсию наравне с российскими
гражданами, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством России
или ее международным договором.
Гражданам, имеющим право на одновременное
получение трудовых пенсий различных видов,
устанавливается только одна пенсия по их
выбору.
Главой II Федерального закона N
173-ФЗ предусмотрены условия назначения
трудовой пенсии по старости, инвалидности и
по случаю потери кормильца.
Пенсионный
возраст, как и до принятия этого Закона,
сохранился и по общему правилу составляет:
для мужчин - 60 лет, а для женщин - 55 лет.
Однако ст. 27 и 28 Закона предусмотрена
возможность досрочного назначения
трудовой пенсии отдельным категориям
граждан и лицам, работающим на определенных
видах работ.
Для получения пенсии по
старости необходимо не менее пяти лет
трудового стажа.
Трудовая пенсия по
инвалидности устанавливается в случае
наступления инвалидности при наличии
ограничения способности к трудовой
деятельности III, II, I степени, определяемой
по медицинским показаниям. Особо следует
отметить, что при назначении до 1 января 2004
г. трудовых пенсий, установленных лицам,
имеющим ограничение способности к трудовой
деятельности III, II, I степени, применяются
соответственно III, II, I группы инвалидности.
При этом трудовая пенсия по инвалидности
устанавливается независимо от причины
инвалидности, продолжительности
страхового стажа застрахованного лица,
продолжения инвалидом трудовой
деятельности, а также от того, наступила ли
инвалидность в период работы, до
поступления на работу или после
прекращения работы. Однако при полном
отсутствии у инвалида страхового стажа, а
также в случае наступления инвалидности
вследствие совершения им умышленного
уголовно наказуемого деяния или
умышленного нанесения ущерба здоровью, что
установлено в судебном порядке,
назначается социальная пенсия по
инвалидности в соответствии с Федеральным
законом N 166-ФЗ.
При наличии пенсионных
накоплений, учтенных в специальной части
индивидуального лицевого счета
застрахованного лица, признанного
инвалидом, накопительная часть трудовой
пенсии по инвалидности устанавливается
этому лицу не ранее достижения им
стандартного пенсионного возраста, а
инвалидам с детства, имеющим ограничение
способности к трудовой деятельности III и II
степени, - независимо от возраста; лицам,
больным гипофизарным нанизмом (лилипутам),
диспропорциональным карликам и инвалидам
по зрению, имеющим ограничение способности
к трудовой деятельности III степени, - не
ранее достижения ими возраста,
предусмотренного ст. 28 Федерального закона
N 173-ФЗ.
Под индивидуальным лицевым
счетом понимается совокупность сведений о
поступивших страховых взносах за
застрахованное лицо и другой информации об
этом лице, содержащей его
идентификационные признаки в Пенсионном
фонде РФ (ПФР) и иные сведения, учитывающие
пенсионные права застрахованного лица в
соответствии с российским
законодательством, а под специальной
частью указанного счета - раздел
индивидуального (персонифицированного)
учета в ПФР, в котором отражаются сведения о
поступивших за это лицо страховых взносах,
направляемых на обязательное
накопительное финансирование трудовых
пенсий, о доходе от их инвестирования и
выплатах, произведенных за счет пенсионных
накоплений. Пенсионные накопления - это
совокупность учтенных в специальной части
индивидуального лицевого счета средств,
сформированных за счет поступивших
страховых взносов на обязательное
накопительное финансирование трудовых
пенсий и дохода от их инвестирования.
Порядок признания органами
Государственной медико - социальной
экспертизы гражданина инвалидом, порядок
установления периода инвалидности и
степени ограничения способности к трудовой
деятельности, порядок установления времени
наступления инвалидности и причинно -
следственной связи инвалидности или смерти
кормильца с совершением гражданином
уголовно наказуемого деяния либо
умышленного нанесения ущерба своему
здоровью, которые установлены в судебном
порядке, утверждаются Правительством РФ.
Право на пенсию по случаю потери кормильца
имеют нетрудоспособные члены его семьи,
состоявшие на его иждивении. Семья
безвестно отсутствующего кормильца
приравнивается к семье умершего кормильца,
если его безвестное отсутствие
удостоверено в установленном порядке.
Члены семьи умершего кормильца признаются
состоявшими на его иждивении, если они
находились на его полном содержании или
получали от него помощь, которая была для
них постоянным и основным источником
средств к существованию. Такая пенсия
устанавливается независимо от
продолжительности страхового стажа
кормильца, а также от причин и времени
наступления его смерти. Если у умершего
кормильца полностью отсутствует страховой
стаж или наступила его смерть вследствие
совершения им умышленного уголовно
наказуемого деяния или умышленного
нанесения ущерба своему здоровью, которые
установлены в судебном порядке,
назначается социальная пенсия в
соответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ. В
случае если смерть застрахованного лица
наступила до назначения ему накопительной
части трудовой пенсии по старости или до
перерасчета размера этой части пенсии с
учетом дополнительных пенсионных
накоплений, средства, учтенные в
специальной части его индивидуального
лицевого счета, выплачиваются в
установленном порядке следующим лицам: в
первую очередь - детям, в том числе
усыновленным, супругу и родителям
(усыновителям), а во вторую очередь -
братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и
внукам. При этом застрахованное лицо вправе
в любое время посредством подачи
соответствующего заявления в ПФР
определить конкретных лиц из указанного
числа или из числа других лиц, которым может
быть произведена такая выплата, а также
установить, в каких долях следует
распределить между ними средства. При
отсутствии такого заявления средства,
учтенные в специальной части
индивидуального лицевого счета, подлежащие
выплате родственникам застрахованного
лица, распределяются между ними в равных
долях.
Недееспособными членами семьи
умершего кормильца признаются:
- дети,
братья, сестры и внуки умершего кормильца,
не достигшие возраста 18 лет или обучающиеся
по очной форме в образовательных
учреждениях всех типов и видов независимо
от их организационно - правовой формы, за
исключением образовательных учреждений
дополнительного образования, до окончания
ими такого обучения, но не дольше чем до
достижения ими возраста 23 лет или старше
этого возраста, если они до достижения
возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими
ограничение способности к трудовой
деятельности. При этом братья, сестры и
внуки умершего кормильца признаются
нетрудоспособными членами семьи при
условии, что они не имеют трудоспособных
родителей;
- один из родителей или
супруг либо дедушка, бабушка умершего
кормильца независимо от возраста и
трудоспособности, а также брат, сестра либо
ребенок умершего кормильца, достигшие
возраста 18 лет, если они заняты уходом за
детьми, братьями, сестрами или внуками
умершего кормильца, не достигшими 14 лет и
имеющими право на трудовую пенсию по случаю
потери кормильца, и не работают;
-
родители и супруг умершего кормильца, если
они достигли возраста 60 лет для мужчин и 55
лет для женщин либо являются инвалидами,
имеющими ограничение способности к
трудовой деятельности. Причем пенсия по
случаю потери кормильца - супруга
сохраняется при вступлении другого супруга
в новый брак;
- дедушка и бабушка
умершего кормильца, если они достигли
возраста 60 лет для мужчины и 55 лет для
женщины либо являются инвалидами, имеющими
ограничение способности к трудовой
деятельности, при отсутствии лиц, которые в
соответствии с законодательством обязаны
их содержать.
Иждивение детей умерших
родителей предполагается и не требует
доказательств, за исключением детей,
объявленных в соответствии с
законодательством полностью дееспособными
или достигших возраста 18 лет.
Нетрудоспособные родители и супруг
умершего кормильца, не состоявшие на его
иждивении, имеют право на трудовую пенсию
по случаю потери кормильца, если они
независимо от времени, прошедшего после его
смерти, утратили источник средств к
существованию.
Члены семьи умершего
кормильца, для которых его помощь была
постоянным и основным источником средств к
существованию, но которые сами получали
какую-либо пенсию, имеют право перейти на
трудовую пенсию по случаю потери
кормильца.
Усыновители имеют право на
пенсию по случаю потери кормильца наравне с
родителями, а усыновленные дети - наравне с
родными детьми. При этом
несовершеннолетние дети, имеющие право на
указанную пенсию, сохраняют это право при
их усыновлении.
Отчим и мачеха имеют
право на пенсию по случаю потери кормильца
наравне с отцом и матерью при условии, что
они воспитывали и содержали умершего
пасынка или падчерицу не менее пяти лет.
Пасынок и падчерица имеют право на такую
пенсию наравне с родными детьми, если они
находились на воспитании и содержании
умершего отчима или мачехи, что
подтверждается в порядке, определяемом
Правительством РФ.
Под страховым стажем
понимается учитываемая при определении
права на трудовую пенсию суммарная
продолжительность периодов работы и / или
иной деятельности, в течение которых
уплачивались страховые взносы в ПФР, а
также иные периоды, засчитываемые в
страховой стаж.
В страховой стаж
включаются (засчитываются):
- период
работы и / или иной деятельности,
выполнявшиеся на территории России лицами,
застрахованными в соответствии с
законодательством об обязательном
пенсионном страховании (далее -
застрахованные лица);
- периоды работы и
/ или иной деятельности, выполнявшиеся
застрахованными лицами за пределами
России, в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации
или ее международными договорами, либо в
случае уплаты страховых взносов в ПФР при
добровольном вступлении в правоотношения
по обязательному пенсионному
страхованию;
- иные периоды, к которым
относятся:
прохождение военной службы,
а также иной приравненной к ней службы,
предусмотренной Законом РФ "О пенсионном
обеспечении лиц, проходящих военную службу,
службу в органах внутренних дел,
учреждениях и органах уголовно -
исполнительной системы, и их семей";
получение пособия по государственному
социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности;
уход одного из
родителей за каждым ребенком до достижения
ими возраста полутора лет, но не более трех
лет в общей сложности;
получение
пособия по безработице, участие в
оплачиваемых общественных работах и
переезд по направлению государственной
службы занятости в другую местность для
трудоустройства;
содержание под
стражей лиц, необоснованно привлеченных к
уголовной ответственности, необоснованно
репрессированных и впоследствии
реабилитированных, и отбывание наказания
этими лицами в местах лишения свободы и
ссылке;
уход трудоспособного лица за
инвалидом I степени, ребенком - инвалидом
или за лицом, достигшим 80 лет.
Периоды
работы или иной деятельности, которые
выполнялись лицами, имеющими право на
трудовую пенсию, за пределами территории
России, включаются в трудовой стаж в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации
или ее международными договорами, либо в
случае уплаты страховых взносов в ПФР в
соответствии со ст. 29 Федерального закона N
167-ФЗ и подтверждаются документом
территориального органа ПФР об уплате
страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование, если иное не
предусмотрено законодательством
Российской Федерации или ее международными
договорами.
Исчисление страхового
стажа, требуемого для приобретения права на
трудовую пенсию, производится в
календарном порядке. В случае совпадения по
времени нескольких периодов при исчислении
страхового стажа учитывается один из таких
периодов по выбору лица, обратившегося за
установлением указанной пенсии.
При
подсчете страхового стажа подтверждаются
периоды работы и / или иной деятельности и
иные периоды до и после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица
в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ,
в первом случае - документами, выдаваемыми
работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными)
органами, во втором - на основании сведений
индивидуального (персонифицированного)
учета.
К уплате страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование
приравнивается уплата взносов на
государственное пенсионное страхование до
1 января 1991 г., единого социального налога и
единого налога на вмененный доход для
определенных видов деятельности. При этом
уплата указанных платежей подтверждается
следующими документами:
взносов
